“ Việc sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư 36/2015 / TT-BTNMT về quản lý chất thải nguy hại phải xử lý được những yếu tố đặt ra từ thực tiễn quản lý chất thải nguy hại tại Nước Ta, đồng thời, phải thống nhất với những lao lý pháp lý có tương quan ”. Đây là chỉ huy của Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân tại cuộc họp về dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư 36/2015 / TT-BTNMT về quản lý chất thải nguy hại ( CTNH ) .
Bất cập trong thực tế quản lý chất thải nguy hại
Ông Nguyễn Thượng Hiền – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường cho biết, trong thời hạn qua, việc tiến hành thực thi những pháp luật của Thông tư 36/2015 / TT-BTNMT về quản lý chất thải nguy hại đã phát sinh 1 số ít chưa ổn, đơn cử việc phân định, phân loại một số ít loại chất thải như : bùn thải phát sinh từ mạng lưới hệ thống giải quyết và xử lý nước thải tập trung chuyên sâu của khu công nghiệp, bùn thải phát sinh từ mạng lưới hệ thống giải quyết và xử lý nước thải đã khử khuẩn của những bệnh viện, tro bay phát sinh từ quy trình luyện thép, tro xỉ phát sinh từ những nhà máy sản xuất nhiệt điện để quản lý còn gặp một vài khó khăn vất vả. Các đại biểu Quốc hội cũng có đề xuất kiến nghị đề xuất Bộ có hướng dẫn đơn cử, rõ hơn trong Thông tư lao lý về quản lý chất thải nguy hại bảo vệ tương thích thống nhất trong công tác làm việc quản lý và thực tiễn trong quy trình triển khai .
Bộ TN&MT đã có văn bản hướng dẫn chung về việc này, tuy nhiên, ở khía cạnh khác, việc liên kết xử lý CTNH thực chất là hoạt động phụ trợ nhằm hỗ trợ chủ xử lý CTNH trong quá trình thu gom vận chuyển CTNH đối với các chủ nguồn thải có phát sinh CTNH mà không có trong Giấy phép đã được cấp; một số đơn vị đã lợi dụng việc này để mở rộng phạm vi năng lực của Giấy phép và coi đây là hoạt động chính thay vì hoạt động xử lý CTNH theo Giấy phép đã được cấp.
Đối với hoạt động giải trí luân chuyển xuyên biên giới CTNH, theo lao lý chỉ được triển khai bởi những chủ nguồn thải CTNH hoặc nhà xuất khẩu đại diện thay mặt được ủy quyền. Tuy nhiên, trên thực tiễn, 1 số ít nhà xuất khẩu thường sử dụng Văn bản đồng ý chấp thuận luân chuyển xuyên biên giới để thực thi hoạt động giải trí thu gom luân chuyển CTNH .
Xét về những lao lý pháp lý, ông Nguyễn Thượng Hiền thông tin, ngày 13/5/2019, nhà nước phát hành Nghị định số 40/2019 / NĐ-CP, trong đó sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Nghị định số 38/2015 / NĐ-CP về 1 số ít nội dung tương quan đến quản lý CTNH về điều kiện kèm theo để được cấp phép giải quyết và xử lý CTNH, thời hạn Giấy phép giải quyết và xử lý CTNH và việc tích hợp, lồng ghép, thay thế sửa chữa những nội dung tương quan đến xác nhận hoàn thành xong khu công trình bảo vệ môi trường tự nhiên, cấp phép xả khí thải công nghiệp, xác nhận đủ điều kiện kèm theo nhập khẩu phế liệu so với cơ sở giải quyết và xử lý CTNH có sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên vật liệu sản xuất trong Giấy phép giải quyết và xử lý CTNH. Do vậy, 1 số ít lao lý tại Thông tư số 36/2015 / TT-BTNMT không còn tương thích với những lao lý đã được sửa đổi, bổ trợ tại những văn bản nêu trên, cần được thanh tra rà soát, chỉnh sửa để bảo vệ tính thống nhất, đồng nhất của mạng lưới hệ thống văn bản. “ Với những nguyên do này, việc phát hành Thông tư sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư số 36/2015 / TT-BTNMT là thiết yếu ”, Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Thượng Hiền chứng minh và khẳng định .
Sửa đổi Thông tư 36/2-15/TT-BTNMT để minh bạch hóa quá trình xử lý CTNH
Về những điểm mới của dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư 36/2015 / TT-BTNMT, ông Nguyễn Thượng Hiền cho hay, dự thảo Thông tư có 2 nhóm nội dung chính được sửa đổi, bổ trợ .
Cụ thể, về Nhóm nội dung sửa đổi do có sự sửa đổi của các văn bản pháp lý liên quan, cụ thể là Nghị định số 136/2018/NĐ-CP ngày 05/10/2018 của Chính phủ sửa đổi một số điều của các Nghị định liên quan đến lĩnh vực đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP: Sẽ bỏ một số thuật ngữ như: chủ vận chuyển CTNH, chủ xử lý, tiêu hủy CTNH, chủ hành nghề quản lý CTNH.
Toàn cảnh cuộc họp
Trình tự thủ tục cấp Giấy phép xử lý CTNH (quy định tại Điều 17 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT): bổ sung hướng dẫn đối với việc vận hành thử nghiệm các công trình xử lý CTNH theo quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; quy trình thực hiện và hồ sơ thủ tục đối với các cơ sở xử lý CTNH có lồng ghép hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất theo quy định tại Điều 56b Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; quy trình thực hiện và hồ sơ thủ tục đối với các trường hợp cấp điều chỉnh và cấp lại Giấy phép xử lý CTNH theo quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP.
Việc tích hợp, thay thế sửa chữa hoặc lồng ghép một số ít trình tự, thủ tục tương quan đến cấp phép giải quyết và xử lý CTNH ( lao lý tại Điều 20 Thông tư số 36/2015 / TT-BTNMT ) : bổ trợ nội dung cấp phép xả khí thải công nghiệp so với dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư cơ sở giải quyết và xử lý CTNH hoặc có khuôn khổ góp vốn đầu tư cơ sở giải quyết và xử lý CTNH, pháp luật về nội dung xác nhận trong trường hợp Giấy phép giải quyết và xử lý CTNH hết hạn hoặc bị tịch thu thì những nội dung đã xác nhận triển khai xong khu công trình bảo vệ thiên nhiên và môi trường hoặc được cấp phép xả khí thải công nghiệp ( không thuộc khoanh vùng phạm vi giải quyết và xử lý CTNH ) được bảo lưu, trừ trường hợp có quan điểm khác hoặc nằm trong nội dung quyết định hành động tịch thu. Việc cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kèm theo về bảo vệ môi trường tự nhiên trong nhập khẩu phế liệu so với trường hợp dự án Bất Động Sản quản lý và vận hành thử nghiệm những khu công trình giải quyết và xử lý chất thải theo pháp luật tại Khoản 4 Điều 56 b Nghị định số 38/2015 / NĐ-CP ( sửa đổi ) không lồng ghép vào việc cấp Giấy phép giải quyết và xử lý CTNH .
Tại Nhóm nội dung sửa đổi, bổ trợ một số ít yếu tố phát sinh từ thực tiễn trong quy trình tiến hành triển khai thông tư số 36/2015 / TT-BTNMT : Trong dự thảo Thông tư sửa đổi, sẽ làm rõ về vai trò chính, phụ so với hoạt động giải trí link chuyển giao nghĩa vụ và trách nhiệm giải quyết và xử lý CTNH, hướng dẫn giám sát về năng lượng tự luân chuyển của cơ sở giải quyết và xử lý CTNH nhằm mục đích bảo vệ những chủ giải quyết và xử lý CTNH tập trung chuyên sâu hoạt động giải trí chính là thu gom, luân chuyển CTNH về cơ sở của mình để giải quyết và xử lý. Bổ sung lao lý về giám sát năng lượng tự luân chuyển CTNH bảo vệ cung ứng và tương thích với địa phận ĐK thu gom .
Đối với việc thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý chất thải y tế nguy hại ( pháp luật tại Điều 22 Thông tư số 36/2015 / TT-BTNMT ) : thống nhất việc áp mã chất thải y tế nguy hại được thực thi theo Thông tư 36/2010 5 / TT-BTNMT ; bùn thải từ mạng lưới hệ thống, thiết bị giải quyết và xử lý nước thải y tế đã được khử khuẩn theo hướng dẫn của Bộ Y tế được quản lý theo lao lý so với chất thải rắn thường thì .
Trong việc luân chuyển CTNH xuyên biên giới, bổ trợ làm rõ hơn lao lý trong trường hợp nhà xuất khẩu đại diện thay mặt đại diện thay mặt chủ nguồn thải triển khai thủ tục xuất khẩu thì phải có văn bản ủy thác ( hợp đồng ) …
Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân cho rằng: “Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 36/2015/TT-BTNMT về quản lý chất thải nguy hại là hết sức cần thiết. Thông tư sau khi được sửa đổi, bổ sung phải giải quyết được những vấn đề đặt ra từ thực tiễn quản lý chất thải nguy hại tại Việt Nam, phải thống nhất với các quy định pháp luật có liên quan, đồng thời phải tạo thuận lợi và không phát sinh thêm chi phí của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện thủ tục hành chính”.
Thứ trưởng giao Tổng cục Môi trường tiếp thu quan điểm của những thành viên góp phần tại cuộc họp, triển khai xong Thông tư để sớm trình Bộ phát hành .
BBT ( Nguồn : Cổng TTĐT Bộ TN&MT )
