Thống nhất quản lý nhà nước về chất thải rắn
09/05/2019
Triển khai triển khai Nghị quyết số 09 / NQ-CP ngày 3/2/2019 của nhà nước về thống nhất quản lý Nhà nước về chất thải rắn, sáng ngày 8/5/2019, Bộ TN&MT tổ chức triển khai Hội thảo ” Quản lý nhà nước về chất thải rắn “. Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân chủ trì Hội thảo, cùng tham gia có đại diện thay mặt những Bộ, ngành : Văn phòng nhà nước ; Khoa học và Công nghệ ( KH&CN ), Xây dựng, NN&PTNT Tài chính ; Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam ; đại diện thay mặt Ủy Ban Nhân Dân, Sở TN&MT, Sở Xây dựng những tỉnh, thành trên cả nước ; Ngân hàng Thế giới tại Nước Ta ; Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản ; Cơ quan Hợp tác quốc tế Nước Hàn ; những viện, cơ quan điều tra và nghiên cứu và những trường ĐH ; chuyên viên, nhà khoa học trong lĩnh thiên nhiên và môi trường trong nước và quốc tế ; một số ít doanh nghiệp, cơ sở giải quyết và xử lý chất thải .
Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân phát biểu chỉ huy tại Hội thảo
Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân cho biết, trong thời hạn qua, sự bùng nổ dân số cùng với tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội đã làm ngày càng tăng nhu yếu tiêu dùng sản phẩm & hàng hóa, nguyên vật liệu, nguồn năng lượng, đồng thời làm tăng lượng phát sinh CTR, với thành phần ngày càng phức tạp đã và đang gây khó khăn vất vả cho công tác làm việc quản lý CTR ở Nước Ta. Mặc dù, tỷ suất thu gom CTR hoạt động và sinh hoạt vẫn tăng hàng năm, nhưng do lượng CTR phát sinh lớn, năng lượng thu gom còn hạn chế, cùng với ý thức hội đồng chưa cao nên tỷ suất thu gom vẫn chưa đạt nhu yếu. Do đó, công tác làm việc quản lý CTR còn nhiều chưa ổn, tiềm ẩn rủi ro tiềm ẩn gây mất bảo mật an ninh trật tự tại nhiều địa phương. Trước tình hình trên, tại phiên họp thường kỳ tháng 1/2019, nhà nước đã trải qua Nghị quyết số 09 / NQ-CP ngày 3/2/2019 giao Bộ TN&MT là cơ quan đầu mối, thống nhất quản lý nhà nước về CTR ; quản trị Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổng lực về yếu tố rác thải và giải quyết và xử lý rác thải trên địa phận. Hội thảo là một trong những hoạt động giải trí mà Bộ TN&MT thực thi nhằm mục đích tiến hành chỉ huy của nhà nước tại Nghị quyết số 09 / NQ-CP .
Tại Hội thảo, những đại biểu tập trung chuyên sâu bàn luận một số ít yếu tố chính như : Đánh giá sống sót, hạn chế trong những lao lý tương quan đến công tác làm việc quản lý nhà nước về CTR lúc bấy giờ, đặc biệt quan trọng là pháp luật về phân công, phân cấp nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý giữa những Bộ, ngành, địa phương ; Chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm tay nghề của những địa phương trong công tác làm việc quản lý CTR, đồng thời cho quan điểm góp ý để tăng cường hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao quản lý của Ủy Ban Nhân Dân những cấp ; Góp ý, yêu cầu sửa đổi, bổ trợ mạng lưới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật để bảo vệ giải pháp thống nhất quản lý nhà nước về CTR trong thời hạn tới .
Báo cáo tại Hội thảo về tình hình thanh tra rà soát những văn bản pháp lý và yêu cầu giải pháp thống nhất quản lý nhà nước về CTR, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Nguyễn Hưng Thịnh cho biết, Luật BVMT pháp luật Bộ TN&MT được giao chỉ huy, hướng dẫn và triển khai hoạt động giải trí quản lý chất thải nói chung ; những Bộ : Xây dựng, Y tế và GTVT được giao chủ trì, phối hợp với Bộ TN&MT tổ chức triển khai tiến hành triển khai pháp lý về BVMT trong khoanh vùng phạm vi, nghành ngành quản lý. Trách nhiệm đơn cử của từng bộ được lao lý trong những nghị định lao lý cụ thể thi hành Luật. Tuy nhiên, những văn bản dưới luật ( Nghị định số 36/2017 / NĐ-CP, Nghị định số 46/2015 / NĐ-CP, Nghị định 38/2015 / NĐ-CP ) có sự phân đoạn và không rõ ràng trong phân công chỉ huy, hướng dẫn và tổ chức triển khai triển khai quản lý nhà nước về CTR ; chưa pháp luật, phân luồng quản lý CTR một cách thống nhất ; giao nghĩa vụ và trách nhiệm cho nhiều Bộ, ngành khác nhau hướng dẫn việc thực thi. Cùng với đó, trong thẩm định và đánh giá, nhìn nhận giải quyết và xử lý CTR, Luật Chuyển giao công nghệ tiên tiến và những văn bản hướng dẫn chi tiết cụ thể thi hành đang thống nhất giao Bộ TN&MT tổ chức triển khai đánh giá và thẩm định, nhìn nhận công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý thiên nhiên và môi trường, gồm có cả thẩm định và đánh giá, nhìn nhận công nghệ tiên tiến mới lần đầu vận dụng ở Nước Ta. Tuy nhiên, Khoản 3 Điều 27 Nghị định 38/2015 / NĐ-CP vẫn đang giao nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTR hoạt động và sinh hoạt mới được nghiên cứu và điều tra và vận dụng lần đầu ở Nước Ta cho Bộ KH&CN, Luật BVMT không lao lý về yếu tố này. Ngoài ra, Nghị định số 08/2014 / NĐ-CP hướng dẫn Luật KH&CN lại giao việc đánh giá và thẩm định công nghệ tiên tiến trong dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư cho ngành KH&CN ( Bộ KH&CN và Sở KH&CN ) .
Trên cơ sở thanh tra rà soát những lao lý pháp lý, Tổng cục Môi trường đang ý kiến đề nghị xem xét, sửa đổi Nghị định số 24/2014 / NĐ-CP ngày 4/4/2014 của nhà nước lao lý tổ chức triển khai những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố thường trực Trung ương nhằm mục đích chuyển tính năng tham mưu, giúp Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về CTR thường thì tại đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế tài chính, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật tư kiến thiết xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị … từ Sở Xây dựng sang Sở TN&MT để bảo vệ tính thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Tổng cục Môi trường cũng ý kiến đề nghị kiến thiết xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ trợ những Nghị định tương quan đến tính năng, trách nhiệm quản lý nhà nước về CTR của những Bộ, ngành, địa phương theo lao lý tại Khoản 2 Điều 19 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ( pháp luật những giải pháp để triển khai chủ trương về thiên nhiên và môi trường thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành quản lý của nhà nước ) .
Phát biểu quan điểm tham luận tại Hội thảo, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội Đồng Phước An đồng tình với việc giao quản lý thống nhất về CTR về một đầu mối là Sở TN&MT ở những địa phương. Hiện nay Sở Xây dựng TP. Hà Nội có 1 phòng và cán bộ chuyên trách về quản lý CTR, nội dung việc làm nhiều nên rất khó khăn vất vả về nhân lực, trong khi đó Sở TN&MT có mạng lưới hệ thống những phòng ban, đặc biệt quan trọng có Chi cục BVMT là đơn vị chức năng chuyên trách về thiên nhiên và môi trường, do vậy việc giao thống nhất đầu mối quản lý nhà nước về CTR nhằm mục đích bảo vệ quản lý tốt về thiên nhiên và môi trường trên địa phận. Đồng thời ý kiến đề nghị Bộ TN&MT sớm phát hành những Thông tư hướng dẫn một cách đồng nhất, nhằm mục đích thực thi hiệu suất cao Luật BVMT. ..
Toàn cảnh Hội thảo
TS. Michael Parsons, cố vấn chủ trương của Bộ TN&MT san sẻ kinh nghiệm tay nghề quản lý nhà nước về CTR ở Thailand, Nhật Bản, nước Australia … Ông cho rằng, để quản lý tốt CTR thì những nhà quản lý phải có vai trò tiên phong, chủ yếu, có những hành vi, kế hoạch đơn cử ; có những chủ trương hạn chế những vật tư có hại tới môi trường tự nhiên, nhu yếu nghĩa vụ và trách nhiệm cao hơn thế nữa của những đơn vị sản xuất, trong đó có chủ trương về thải bỏ, tái chế, đồng thời khuyến khích những nhà đầu tư, những cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại sử dụng vật tư thay thế sửa chữa, thân thiện với môi trường tự nhiên …
Bên cạnh đó, những đại biểu đã được nghe báo cáo giải trình : Thực trạng công tác làm việc kiến thiết xây dựng định mức, đơn giá thu gom, luân chuyển, xử lý CTR và công tác làm việc quy hoạch cơ sở giải quyết và xử lý CTR ; Công tác quản lý nhà nước về CTR trên địa phận TP. Hồ Chí Minh, TP. Hải Phòng, TP. Đà Nẵng, Cần Thơ ; Phân tích, nhìn nhận tình hình công tác làm việc quản lý nhà nước về CTR ( Rà soát những văn bản ; những chính sách chủ trương tương quan đến góp vốn đầu tư xây Dự án giải quyết và xử lý CTR ; quy hoạch quản lý CTR ; định mức, đơn giá thu gom giải quyết và xử lý CTR. .. ) …
Phát biểu Tóm lại Hội thảo, Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân nhu yếu Tổng cục Môi trường : Xây dựng và triển khai xong nội dung trình nhà nước dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ trợ những nghị định tương quan đến công dụng quản lý nhà nước về CTR, trong đó giao Bộ TN&MT là đơn vị chức năng thống nhất quản lý nhà nước về CTR ; Nghiên cứu, bổ trợ trong dự án Bất Động Sản Luật sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật BVMT về một số ít công cụ kinh tế tài chính trong quản lý CTR ; Tiếp tục nghiên cứu và điều tra giải pháp sử dụng ngân sách nhà nước để thuê tư vấn quốc tế để lập quy hoạch BVMT cũng như trong quy trình tổ chức triển khai thực thi, trong đó có nội dung về quy hoạch về quản lý CTR, bảo vệ kiến thiết xây dựng quy hoạch chất lượng, đạt những nhu yếu, chuẩn mực của quốc tế lúc bấy giờ ; Xây dựng và triển khai xong Đề án tăng cường năng lượng quản lý CTR tại Nước Ta báo cáo giải trình Bộ TN&MT, trình Thủ tướng nhà nước phê duyệt. Đồng thời, chuẩn bị sẵn sàng tốt Kế hoạch tổ chức triển khai Hội nghị toàn nước bàn về quản lý CTR do Thủ tướng nhà nước chủ trì, dự kiến tổ chức triển khai trong tháng 6/2019 .
Đối với những địa phương, Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân đề xuất tập trung chuyên sâu trung nguồn lực để xử lý những yếu tố bức xúc về chất thải tại địa phương ; điều tra và nghiên cứu vận dụng những chính sách đấu thầu khi lựa chọn những chủ góp vốn đầu tư để tạo chính sách cạnh tranh đối đầu, minh bạch ; kêu gọi nguồn lực của toàn xã hội trong công tác làm việc thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTR hoạt động và sinh hoạt .
“Với sự quyết tâm của Chính phủ, các Bộ ngành và địa phương, tôi tin rằng chúng ta sẽ từng bước khắc phục những khó khăn, bất cập để quản lý hiệu quả CTR, góp phần BVMT và sức khỏe cộng đồng”, Thứ trưởng khẳng định.
Kết quả Hội thảo là cơ sở để Bộ TN&MT tổng hợp, tổ chức triển khai Hội nghị toàn nước về quản lý CTR do Thủ tướng nhà nước chủ trì, từ đó thiết kế xây dựng Dự thảo Chỉ thị về những trách nhiệm, giải pháp cấp bách trong quản lý CTR .
Đỗ Hương
