Một số vấn đề liên quan tới chất thải rắn sinh hoạt ở Việt Nam và đề xuất giải pháp trong thời gian tới
07/06/2022
Cùng với sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, chất thải rắn ( CTR ) ở Việt Nam đang ngày càng ngày càng tăng, trở thành yếu tố môi trường tự nhiên bức xúc. Thời gian qua, nhà nước đã giao Bộ TN&MT là cơ quan đầu mối thống nhất quản trị về CTR. Để có một bức tranh tổng quan về những yếu tố tương quan tới CTR hoạt động và sinh hoạt ( CTRSH ) tại Việt Nam từ quy trình phát sinh, thu gom, giải quyết và xử lý cũng như mạng lưới hệ thống quản trị, bài viết sẽ nghiên cứu và phân tích khuynh hướng giải quyết và xử lý rác thải, mạng lưới hệ thống những luật và lao lý để thực thi những tiềm năng, những hoạt động giải trí và chương trình tương quan, cũng như khuynh hướng công nghệ tiên tiến ( từ khâu giải quyết và xử lý trung gian đến mạng lưới hệ thống giải quyết và xử lý sau cuối ) trong thời hạn qua .
1. Tình hình phát sinh và đặc điểm CTR ở Việt Nam
Lượng CTRSH phát sinh ở Việt Nam lúc bấy giờ khoảng chừng 23,6 triệu tấn / năm, trong đó CTRSH đô thị hơn 35.000 tấn / ngày và CTRSH nông thôn hơn 28.000 tấn / ngày. Riêng Thành Phố Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh chiếm khoảng chừng 25 % tổng lượng CTR phát sinh trên toàn nước. Các vùng kinh tế tài chính trọng điểm gồm có vùng Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Hồng là những khu vực phát sinh CTRSH lớn nhất. Theo Báo cáo Hiện trạng môi trường tự nhiên vương quốc 2019, chỉ số phát sinh CTRSH đô thị trung bình trên đầu người tại vùng trung du miền núi phía Bắc là cao nhất với 1,20 kg / người / ngày ; tiếp đến là vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung với 1,17 kg / người / ngày ; thấp nhất là vùng đồng bằng sông Cửu Long ( ĐBSCL ) với 0,82 kg / người / ngày. [ 2 ]
Dự báo quá trình sắp tới, ước tính lượng CTRSH ở những đô thị tăng trung bình 10-16 % mỗi năm, lượng CTR thiết kế xây dựng chiếm 10-15 % CTR đô thị ; đến năm 2025, CTR y tế phát sinh trên cả nước khoảng chừng 33.500 tấn / năm. Đây là tác dụng của quy trình tăng dân số, tích hợp với quy trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh gọn dẫn đến sự ngày càng tăng phát sinh chất thải. Theo những quy hoạch quản trị CTR lưu vực sông Đồng Nai, sông Nhuệ – sông Đáy, vùng kinh tế tài chính trọng điểm Bắc bộ, dự báo đến năm 2030, tổng lượng CTRSH, kiến thiết xây dựng, công nghiệp làng nghề phát sinh tại lưu vực sông Đồng Nai, lưu vực sông Nhuệ – sông Đáy và vùng kinh tế tài chính trọng điểm Bắc bộ lần lượt là 74.200 tấn / ngày, 20.150 tấn / ngày và 53.420 tấn / ngày. [ 5 ]
CTRSH của Việt Nam có đặc trưng là nhiệt độ cao ( giao động trong khoảng chừng 65 – 95 % ), độ tro khoảng chừng 25 – 30 % ( khối lượng khô ), tổng hàm lượng chất rắn bay hơi ( TVS – Total Volatile Solid ) giao động trong khoảng chừng 70 – 75 % ( khối lượng khô ), nhiệt lượng thấp ( xê dịch trong khoảng chừng 900 – 1.100 Kcal / kg khối lượng ướt ). Thành phần chất hữu cơ có năng lực phân hủy sinh học ( thực phẩm thải ) trong CTRSH của hộ mái ấm gia đình chiếm tỷ suất cao hơn những thành phần khác và thành phần này đang đổi khác theo khunh hướng giảm dần. Từ năm 1995, thành phần chất thải thực phẩm chiếm tỷ suất rất cao ( 80 – 96 % ) nhưng đến năm 2017 thành phần này giảm xuống còn khoảng chừng 50 – 70 % ; điều này biểu lộ sự đổi khác lối sống của dân cư đô thị là nhanh và tiện nghi. [ 7,8 ]
Bên cạnh CTRSH, nhiều loại CTR khác cũng đang ngày càng tăng nhanh trong thời hạn qua như CTR thiết kế xây dựng, công nghiệp, y tế, nông nghiệp. CTR kiến thiết xây dựng được ước tính chiếm khoảng chừng 25 % khối lượng CTR tại Thành Phố Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và 12-13 % tại những địa phương khác như An Giang, Bắc Giang, Hải Phòng Đất Cảng. CTR công nghiệp phát sinh hầu hết từ những khu, cụm công nghiệp và đạt khoảng chừng 8,1 triệu tấn vào năm năm nay. Chất thải nguy cơ tiềm ẩn công nghiệp thường chiếm 15-20 % lượng CTR công nghiệp, phát sinh đa phần ở những ngành công nghiệp nhẹ, luyện kim, hóa chất. CTR y tế phát sinh khoảng chừng 450 tấn / ngày, trong đó có 47 – 50 tấn là chất thải nguy cơ tiềm ẩn. CTR nông nghiệp hàng năm gồm khoảng chừng 14.000 tấn vỏ hộp hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón ; 76 triệu tấn rơm rạ và 47 triệu tấn chất thải chăn nuôi. [ 5 ]
Hiện nay, 1 số ít loại CTR đang là yếu tố thiên nhiên và môi trường mới nổi như CTR kiến thiết xây dựng, chất thải điện tử và chất thải nhựa trên biển. Theo một điều tra và nghiên cứu quốc tế, lượng chất thải điện tử trên toàn thế giới ước vào tầm 45 triệu tấn, trong đó lượng phát sinh ở Việt Nam đạt khoảng chừng 141.000 tấn năm năm nay và liên tục ngày càng tăng .
Chất thải nhựa trên biển đang là mối chăm sóc lớn của cả quốc tế lúc bấy giờ do những ảnh hưởng tác động đến hệ sinh thái biển. Việt Nam được nhìn nhận là 1 trong 4 nước thải nhiều chất thải nhựa trên biển nhất ( sau Trung Quốc, Inđônêxia và Philipin ) với ước tính khoảng chừng 0,28 – 0,73 tấn / năm. Theo nghiên cứu và điều tra của Ngân hàng Thế giới năm 2012 thì tỷ suất chất thải nhựa ở những nước thu nhập trung bình thấp ( như Việt Nam ) chiếm khoảng chừng 12 % tổng số CTR đô thị, còn theo ước tính của Bộ TN&MT, tỷ suất chất thải vỏ hộp, túi ni lông trung bình tại bãi chôn lấp CTRSH chiếm khoảng chừng từ 6 – 8 %. [ 6 ]
2. Thực trạng công tác thu gom và xử lý CTR
Thu gom CTR: Đối với CTRSH đô thị, với quá trình xã hội hóa việc thu gom và vận chuyển CTRSH, hoạt động thu gom CTRSH thu được những kết quả tốt. Tỷ lệ thu gom đã tăng theo từng năm từ 78% năm 2008, tỷ lệ thu gom năm 2010 đạt 81%, năm 2011 đạt 82%, năm 2012 đạt 83%, năm 2013 đạt 83,5- 84%, năm 2017 đạt 85,5% và lên 92% năm 2019 [6]. Dịch vụ thu gom đã được mở rộng tới các đô thị loại V. Các đô thị đặc biệt, đô thị loại I đạt tỷ lệ thu gom khu vực nội thành cao, thấp nhất là Cần Thơ đạt 95,5% và cao nhất là TP. Hồ Chí Minh và Đà Nẵng đạt 100%. Hình thức thu gom phổ biến nhất tại các đô thị là thu gom tại nhà, bên cạnh các hình thức thu gom theo cụm dân cư và thu gom tại các vị trí công cộng.
Tại khu vực nông thôn, việc thu gom CTRSH còn nhiều khó khăn vất vả. Theo những báo cáo giải trình của Bộ TN&MT [ 6 ] và Bộ Xây dựng [ 9 ], tỷ suất thu gom CTRSH tại khu vực nông thôn mới đạt trung bình khoảng chừng 65 %. Tỷ lệ thu gom tại những vùng nông thôn ven đô hoặc thị xã, thị tứ đạt tỷ suất cao hơn, khoảng chừng 60-80 %, còn tại 1 số ít nơi vùng sâu, vùng xa, tỷ suất thu gom chỉ đạt dưới 10 % .
Tái chế: Tỷ lệ tái chế CTRSH ở Việt Nam hiện vẫn còn thấp, khoảng 8-12% CTRSH đô thị và 3,24% đối với CTRSH vùng nông thôn [1]. Một số công nghệ tái chế chất thải như chế biến phân vi sinh, viên nhiên liệu hay đốt thu hồi năng lượng cũng đã được triển khai. Hiện cả nước có khoảng 35 cơ sở xử lý CTR bằng công nghệ ủ sinh học làm phân hữu cơ, điển hình như ở Hải Phòng, Nam Định, Hà Tĩnh, Ninh Thuận, TP. Hồ Chí Minh, Bình Dương [5]. Bên cạnh đó là các hoạt động tái chế phi chính thức ở các làng nghề được phát triển như tái chế nhựa ở Minh Khai (Hưng Yên), tái chế chì ở Chỉ Đạo (Hưng Yên), tái chế giấy ở Văn Phong (Bắc Ninh), tái chế chất thải điện tử ở Văn Môn (Bắc Ninh)… đang gây ô nhiễm môi trường.
Việc chế biến, tịch thu nguồn năng lượng từ chất thải mới chỉ trong bước đầu được tiến hành mặc dầu tiềm năng rất lớn. Hiện có 1 số ít dự án Bất Động Sản đốt chất thải tịch thu nguồn năng lượng ( Quảng Bình, Hà Nam, Tỉnh Bình Dương, Thành Phố Hà Nội ), 1 dự án Bất Động Sản nhà máy sản xuất nhiệt điện đốt trấu ; 1 dự án Bất Động Sản phát điện từ chất thải phân gia súc, gia cầm và 6 dự án Bất Động Sản điện bã mía. [ 5 ]
Công nghệ xử lý, tiêu hủy CTRSH: Việt Nam có đầy đủ các nhóm công nghệ, từ công nghệ truyền thống chôn lấp đến công nghệ hiện đại đốt rác tạo năng lượng. Hiện nay, phương pháp chính trong xử lý, tiêu hủy CTR vẫn là chôn lấp; ước tính 70-75% CTRSH đang được xử lý theo phương pháp này.
Tới năm 2019, trên cả nước có 1.322 cơ sở giải quyết và xử lý CTRSH, gồm 381 lò đốt CTRSH, 37 dây chuyền sản xuất chế biến compost và 904 bãi chôn lấp, trong đó có nhiều bãi chôn lấp không hợp vệ sinh. Một số cơ sở vận dụng chiêu thức đốt CTRSH để tịch thu nguồn năng lượng phát điện hoặc có tích hợp nhiều giải pháp giải quyết và xử lý. Trong những cơ sở giải quyết và xử lý CTRSH, có 78 cơ sở cấp tỉnh, còn lại là những cơ sở giải quyết và xử lý cấp huyện, cấp xã, liên xã. [ 6 ]
Trên tổng khối lượng CTRSH được thu gom, khoảng chừng 71 % ( tương tự 35.000 tấn / ngày ) được giải quyết và xử lý bằng giải pháp chôn lấp ( chưa tính lượng bã thải từ những cơ sở chế biến compost và tro xỉ phát sinh từ những lò đốt ) ; 16 % ( tương tự 7.900 tấn / ngày ) được giải quyết và xử lý tại những nhà máy sản xuất chế biến compost ; 13 % ( tương tự 6.400 tấn / ngày ) được giải quyết và xử lý bằng giải pháp đốt .
3. Các vấn đề và thách thức chính về quản lý CTR
Mặc dù đã có những bước tiến đáng ghi nhận, tuy nhiên công tác làm việc quản trị CTR hiện vẫn còn nhiều hạn chế, chưa ổn. CTR chưa được phân loại tại nguồn ; những giải pháp giảm thiểu phát sinh chưa được vận dụng can đảm và mạnh mẽ ; tỷ suất thu gom CTRSH nông thôn còn thấp và chưa có chuyển biến tích cực ; việc tái chế còn lỗi thời, công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý chính vẫn đang là chôn lấp. Những yếu tố trên đã và đang tác động ảnh hưởng đến người dân sống gần những khu giải quyết và xử lý CTR, đơn cử như sự phản ứng của người dân ở gần bãi rác Nam Sơn ( TP. Hà Nội ) ; huyện Đức Thọ ( TP Hà Tĩnh ) hay ở Quãng Ngãi vì ô nhiễm do bãi rác gây ra. Ngoài ra, còn xảy ra hiện tượng kỳ lạ trượt lở tại một số ít bãi rác nằm ở vùng đồi núi, thung lũng đã gây ra thiệt hại so với hệ sinh thái trên cạn và dưới nước ( bãi rác ở Đà Lạt ) .
Nguyên nhân là do việc tiến hành thực thi những chủ trương, văn bản quy phạm pháp luật về CTR vẫn còn những khó khăn vất vả, vướng mắc. Công tác thanh tra, kiểm tra thực thi pháp lý còn nhiều hạn chế, những chế tài lao lý về xử phạt so với những vi phạm về quản trị CTR chưa đủ sức răn đe. Mặt khác, việc tổ chức triển khai tiến hành quy hoạch quản trị CTR đã phê duyệt tại những địa phương còn chậm. Đầu tư cho công tác làm việc quản CTR còn hạn chế, chưa cung ứng được nhu yếu thực tiễn do thiếu nguồn lực kinh tế tài chính. Công tác xã hội hóa hiện còn yếu do thiếu những lao lý tương thích nhằm mục đích lôi cuốn những nguồn lực góp vốn đầu tư. [ 3,5,9 ]
Vấn đề lựa chọn công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTR tối ưu vẫn đang là bài toán thử thách so với những nhà quản trị và những nhà khoa học trong khi hiện chưa có quy mô công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTRSH hoàn thành xong đạt được cả những tiêu chuẩn về kỹ thuật, kinh tế tài chính, xã hội và thiên nhiên và môi trường. Các công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTR của Việt Nam chưa thực sự văn minh và đang có quy mô nhỏ [ 10 ]. Hầu hết công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTR nhập khẩu không tương thích với thực tiễn CTR tại Việt Nam do chưa được phân loại tại nguồn, nhiệt trị của CTRSH thấp, nhiệt độ không khí cao … Còn những công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTR sản xuất trong nước chưa đồng điệu và hoàn thành xong nên chưa thể phổ cập và nhân rộng. [ 5,9 ]
Hơn nữa, hoạt động giải trí tái chế CTR còn mang tính nhỏ lẻ, tự phát, phi chính thức ở những làng nghề, thiếu sự quản trị và trấn áp của những cơ quan BVMT địa phương. Phần lớn những cơ sở tái chế có quy mô nhỏ, mức độ góp vốn đầu tư công nghệ tiên tiến không cao, đa phần công nghệ tiên tiến lỗi thời, máy móc thiết bị cũ, gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường. Trong khi đó, Nhà nước chưa có lao lý về tiêu chuẩn lựa chọn thiết bị, công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý tương thích. [ 5,9 ]
4. Các điểm mới trong hệ thống chính sách và pháp luật về CTR
Trong quá trình trước, mạng lưới hệ thống quản trị nhà nước về CTR, đặc biệt quan trọng là CTRSH còn nhiều chưa ổn và hạn chế. Trước tình hình đó, Nhà nước đã có nhiều chỉ huy và phát hành những văn bản như : Chiến lược vương quốc về quản trị tổng hợp CTR ( Quyết định số 491 / QĐ-TTg ) ; Chỉ thị của Thủ tướng nhà nước về một số ít giải pháp cấp bách tăng cường quản trị CTR ( Chỉ thị số 41 / CT-TTg ) ; Quyết định số 1560 / QĐ-BTNMT phát hành Kế hoạch thực thi Chỉ thị số 41 / CT-TTg …
Luật BVMT năm 2020 đã dành 6 Điều pháp luật về việc phân loại, lưu giữ, chuyển giao ; ngân sách thu gom luân chuyển ; giải quyết và xử lý ô nhiễm, tái tạo môi trường tự nhiên bãi chôn lấp CTRSH. Các lao lý này xu thế phương pháp quản trị, ứng xử với chất thải ; thôi thúc người dân phân loại, giảm thiểu CTRSH phát sinh tại nguồn. Đồng thời, lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm của Bộ TN&MT, Ủy Ban Nhân Dân những cấp, những cơ quan, tổ chức triển khai, hộ mái ấm gia đình, cá thể trong việc quản trị CTRSH. Theo đó :
Đưa các quy định và chế tài cụ thể về phân loại CTR
Theo quy định tại Luật BVMT năm 2020, CTRSH phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân được phân loại thành CTR có khả năng tái sử dụng, tái chế; chất thải thực phẩm; CTRSH khác. Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị phải chứa, đựng CTRSH sau khi thực hiện phân loại vào các bao bì để chuyển giao như: CTR có khả năng tái sử dụng, tái chế được chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển CTRSH; Chất thải thực phẩm và CTRSH khác phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển; chất thải thực phẩm có thể được sử dụng làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi…
CTR có năng lực tái sử dụng, tái chế, chất thải nguy cơ tiềm ẩn phát sinh từ hộ mái ấm gia đình, cá thể đã được phân loại theo pháp luật không phải chi trả giá dịch vụ thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý. Đối với những loại CTR khác thì phải được tiềm ẩn trong vỏ hộp do Ủy Ban Nhân Dân lao lý để thu gom, tái chế. Như vậy, những tổ chức triển khai, cá thể không thực thi phân loại sẽ phải trả ngân sách cao hơn so với những tổ chức triển khai, cá thể triển khai việc phân loại theo lao lý .
Đơn vị thu gom, luân chuyển CTRSH có quyền phủ nhận thu gom, luân chuyển CTRSH của hộ mái ấm gia đình, cá thể không phân loại và không sử dụng vỏ hộp đúng pháp luật. Đồng thời, có nghĩa vụ và trách nhiệm phối hợp với Ủy Ban Nhân Dân cấp xã, hội đồng dân cư, đại diện thay mặt khu dân cư trong việc xác lập thời hạn, khu vực, tần suất và tuyến thu gom CTRSH và công bố thoáng đãng. Phải sử dụng thiết bị, phương tiện đi lại được phong cách thiết kế tương thích so với từng loại CTRSH đã được phân loại, cung ứng nhu yếu kỹ thuật về BVMT .
Nhà nước ưu đãi về thuế, phí, vay vốn để xử lý CTRSH
Bộ trưởng Bộ TN&MT sẽ phát hành tiêu chuẩn về công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTRSH ; hướng dẫn quy mô giải quyết và xử lý CTRSH tại đô thị và nông thôn ; hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ giải quyết và xử lý CTRSH ; lao lý định mức kinh tế tài chính, kỹ thuật về thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTRSH ; hướng dẫn kỹ thuật về phân loại CTRSH. Giá dịch vụ thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTRSH sẽ dựa trên khối lượng hoặc thể tích chất thải đã được phân loại để tính .
Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh pháp luật cụ thể về quản trị CTRSH của hộ mái ấm gia đình, cá thể trên địa phận ; quy định giá đơn cử so với dịch vụ thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTRSH ; pháp luật đơn cử hình thức và mức kinh phí đầu tư hộ mái ấm gia đình, cá thể phải chi trả cho công tác làm việc thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTRSH dựa trên khối lượng hoặc thể tích chất thải đã được phân loại. Thực hiện giao đất kịp thời để tiến hành kiến thiết xây dựng và quản lý và vận hành khu giải quyết và xử lý CTRSH trên địa phận ; sắp xếp kinh phí đầu tư cho việc góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng, quản lý và vận hành mạng lưới hệ thống thu gom, lưu giữ, trung chuyển, luân chuyển và giải quyết và xử lý CTRSH trên địa phận .
Đưa ra các tiêu chí về công nghệ xử lý CTR sinh hoạt
Luật BVMT năm 2020, Thông tư số 25/2019 / TT-BTNMT và Thông tư số 02/2022 / TT-BTNMT đã trong bước đầu đưa ra những tiêu chuẩn về công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý CTRSH, theo đó, trong thời hạn tới không khuyến khích cơ sở giải quyết và xử lý CTRSH có quy mô nhỏ, công nghệ tiên tiến lỗi thời trên địa phận cấp xã ; không khuyến khích sử dụng công nghệ tiên tiến chôn lấp CTRSH, trừ trường hợp đặc trưng do Thủ tướng nhà nước quyết định hành động. Bên cạnh đó, pháp luật Nhà nước tặng thêm về thuế, phí, vay vốn so với những hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng cơ sở tái chế, giải quyết và xử lý CTRSH. Việc này sẽ giúp thôi thúc những hoạt động giải trí xã hội hóa trong công tác làm việc quản trị CTRSH lúc bấy giờ, đặc biệt quan trọng là lôi cuốn những nhà đầu tư tham gia công tác làm việc thu gom, giải quyết và xử lý CTRSH với công nghệ tiên tiến tân tiến, thân thiện với thiên nhiên và môi trường .
Đặc biệt, Luật đã đưa ra lao lý đơn cử nội dung về tái tạo, hồi sinh môi trường tự nhiên so với bãi chôn lấp CTRSH. Để triển khai việc này, Luật pháp luật chủ góp vốn đầu tư, chủ giải quyết và xử lý CTRSH có nghĩa vụ và trách nhiệm ký quỹ tái tạo, hồi sinh thiên nhiên và môi trường .
5. Kết luận
Với vận tốc tăng trưởng kinh tế tài chính nhanh, Việt Nam phải đương đầu với vận tốc phát sinh CTR ngày càng tăng nhanh. Việt Nam hiện đã triển khai tốt quy trình thu gom CTRSH ở đô thị, với tỷ suất thu gom cao, tuy nhiên, tỷ suất tái chế còn thấp và công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý còn lỗi thời. Đối với CTRSH ở nông thôn, quy trình thu gom và giải quyết và xử lý vẫn mang tính tự phát ở những địa phương, tạo ra nhiều sức ép tới môi trường tự nhiên tại khu vực này. Bên cạnh đó, chất thải nhựa đang dần trở thành là yếu tố lớn so với nước ta .
Các thử thách chính mà Việt Nam đang phải đương đầu đó là thiếu nguồn kinh tế tài chính cho quản lý và vận hành mạng lưới hệ thống thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý chất thải ; thiếu công nghệ tiên tiến tương thích với điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội, đồng thời cung ứng nhu yếu về BVMT ; gặp khó khăn vất vả, vướng mắc trong phong cách thiết kế và quản trị mạng lưới hệ thống thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý chất thải … Bên cạnh đó, năng lượng thể chế trong lập kế hoạch, giám sát và thực thi chủ trương, pháp lý quản trị CTR còn chưa ổn, hạn chế trong cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai, phân công nghĩa vụ và trách nhiệm, sự phối hợp giữa những cơ quan cùng cấp chính quyền sở tại ở Trung ương và địa phương ; trong sự hợp tác giữa những tỉnh / TP .
Trong khoảng chừng 20-30 năm qua, tư duy về quản trị CTR trên quốc tế đã có nhiều biến hóa : từ “ tiêu hủy ” đến “ quản trị ” đến “ quản trị tổng hợp ” ; từ “ chất thải ” đến “ coi chất thải là tài nguyên ” ; từ nền “ kinh tế tài chính tuyến tính ” ( linear economy ) sang “ nền kinh tế tài chính tuần hoàn ” ( circular economy ). Trong toàn cảnh BĐKH đang ngày càng tăng như lúc bấy giờ, tăng trưởng xanh, thôi thúc tăng trưởng nền kinh tế tài chính xanh, trong đó có quản trị tổng hợp CTRSH là những giải pháp mới, cần được nhìn nhận và tiến hành ở Việt Nam trong tương lai .
Tài liệu tham khảo
1. Ban Cán sự Đảng Bộ TN&MT ( 2018 ). Báo cáo Sơ kết 5 năm thực hiên Nghị quyết 24 – NQ / TW về dữ thế chủ động ứng phó với đổi khác khí hậu, tăng cường quản trị tài nguyên và BVMT .
2. Bộ TN&MT ( 2011 ). Báo cáo hiện trạng môi trường tự nhiên vương quốc – CTR .
3. Bộ TN&MT ( năm ngoái ), Báo cáo hiện trạng thiên nhiên và môi trường vương quốc 2011 – năm ngoái .
4. Bộ TN&MT ( năm nay ). Báo cáo hiện trạng môi trường tự nhiên vương quốc năm nay – Môi trường đô thị .
5. Bộ TN&MT ( 2017 ), Báo cáo hiện trạng thiên nhiên và môi trường vương quốc – Quản lý CTR .
6. Bộ TN&MT. ( 2019 ). Báo cáo về quản trị CTRSH .
7. Hoàng Minh Giang và tập sự ( 2017 )
8. CENTEMA, 2017
9. Bộ Xây dựng ( 2017 ), Báo cáo thực thi Chiến lược vương quốc về quản trị tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 .
10. Hiền N.T. và tập sự ( năm ngoái ), Báo cáo nhìn nhận hiện trạng vận dụng công nghệ tiên tiến giải quyết và xử lý chât thải nguy cơ tiềm ẩn và CTRSH tại Việt Nam, Hội nghị Môi trường toàn nước lần thứ IV, Bộ TN&MT .
11. Bảo Bình (2021), Những điểm mới về quản lý CTRSH trong Luật BVMT năm 2020, Tạp chí Môi trường.
Phạm Hoàng Giang, Trần Yêm
Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Thành Phố Hà Nội
( Nguồn : Bài đăng trên Tạp chí Môi trường số 5/2022 )
