Chia sẻ quan điểm về yếu tố ô nhiễm tiếng ồn, luật sư Trần Xuân Tiền ( Đoàn luật sư TP. Hà Nội ) cho biết trong toàn cảnh lúc bấy giờ, ô nhiễm tiếng ồn đã trở thành một yếu tố nhức nhối trên cả nước, đặc biệt quan trọng là ở những đô thị lớn. Không chỉ tác động ảnh hưởng đến đời sống hoạt động và sinh hoạt của dân cư, ô nhiễm tiếng ồn còn tác động ảnh hưởng xấu đi đến sức khỏe thể chất của tất cả chúng ta và làm xấu đi khoảng trống đô thị. Bởi vậy, việc giải quyết và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm ô nhiễm tiếng ồn là rất thiết yếu. Khuyến cáo của Tổ chức Y tế quốc tế cho thấy tiếng ồn trung bình phải không vượt quá 40 dBA ( đơn vị chức năng đo độ ồn âm thanh ) tại những khu vực dân cư vào đêm hôm để phòng tránh ảnh hưởng tác động xấu đi đến sức khỏe thể chất .
 |
Theo luật sư Tiền, Nghị định 45/2022 của nhà nước ( có hiệu lực hiện hành từ 25.8.2022 ) lao lý về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành bảo vệ môi trường tự nhiên, đã pháp luật đơn cử mức chế tài xử phạt so với những hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn. Tại điều 22 của nghị định này, mức xử phạt so với vi phạm tiếng ồn sẽ tăng dần tương ứng với mức độ vượt quy chuẩn về tiếng ồn, thấp nhất là phạt tiền từ 1 – 5 triệu đồng so với hành vi tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 2 dBA đến dưới 5 dBA ; và cao nhất là từ 140 – 160 triệu đồng với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn trên 40 dBA .
Bên cạnh đó, cá thể, tổ chức triển khai vi phạm còn hoàn toàn có thể bị buộc thực thi giải pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật hoặc buộc chi trả kinh phí đầu tư trưng cầu giám định, đo đạc và nghiên cứu và phân tích mẫu thiên nhiên và môi trường trong trường hợp có vi phạm về tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật thiên nhiên và môi trường hoặc gây ô nhiễm tiếng ồn .
Tra tấn người dân
Mặc dù quy định đã có, nhưng trên thực tế, tiếng ồn vẫn “tra tấn” khắp nơi. Tại TP.HCM, về đêm, rất nhiều quán cà phê, quán nhậu… chĩa loa hướng thẳng ra ngoài đường, mở nhạc công suất lớn nhằm thu hút, lôi kéo khách hàng. Nhiều gia đình là hàng xóm của các quán xá này liên tục bị tra tấn bởi ô nhiễm tiếng ồn. Và nhiều bạn đọc tại TP.HCM liên tục phản ánh đến Báo Thanh Niên về tiếng ồn “khủng bố” trên địa bàn.
 |
Nhiều người dân bức xúc cho hay về đêm họ phải tìm đủ mọi cách để ngăn tiếng ồn tràn vào khoảng trống sống bằng cách trang bị kính cách âm, vách ngăn, dùng miếng xốp để bịt kín những hành lang cửa số, trồng thêm cây xanh … nhưng “ vẫn chịu đời không thấu ” .
Theo tiến sỹ Vũ Xuân Đán, Trung tâm trấn áp bệnh tật TP.Hồ Chí Minh ( HCDC ), hiệu quả quan trắc tiếng ồn tại những trạm quan trắc của TP. Hồ Chí Minh từ năm 2010 – 2017 cho thấy tiếng ồn luôn vượt tiêu chuẩn được cho phép. Vấn đề ô nhiễm tiếng ồn càng trầm trọng ở những khu vực có nhiều nhà hàng quán ăn, shop kinh doanh có sử dụng loa di động ship hàng hát và quảng cáo .
Tại Thành Phố Hà Nội, Hoàn Kiếm là Q. nội thành của thành phố sầm uất bậc nhất thủ đô hà nội, liên tục diễn ra những sự kiện âm nhạc, hoạt động giải trí đường phố và thậm chí còn nhiều tuyến phố có những đêm “ không ngủ ”. Vấn đề ô nhiễm tiếng ồn tại Q. này cũng tiếp tục diễn ra và nhiều chưa ổn. Những phiền toái dạng “ ô nhiễm tiếng ồn ” cũng rất thông dụng ở khắp những địa phận TP.Hà Nội .
Vẫn khó xử phạt vi phạm?
Chia sẻ với Thanh Niên, ông Nguyễn Quốc Hoàn, Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân Q.Hoàn Kiếm, cho biết ngoài Nghị định 45/2022 / NĐ-CP lao lý về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành bảo vệ môi trường tự nhiên, TP.Hà Nội cũng phát hành quy định quản trị khoảng trống đi bộ pháp luật việc không sử dụng những thiết bị, dụng cụ như loa, đài, kèn, trống để phát tán âm thanh lớn ra thiên nhiên và môi trường, lôi cuốn và làm tác động ảnh hưởng đến hoạt động giải trí chung của khoảng trống đi bộ. Vừa qua, việc ca sĩ Tuấn Hưng tổ chức triển khai màn biểu diễn ca nhạc tại ban công nhà thuộc phố Hàng Khay, một trong 26 tuyến thuộc thành phố đi bộ đã lôi cuốn sự quan tâm của dư luận. Tuy cơ quan chức năng đã phạt hành chính ca sĩ này 12,5 triệu đồng vì tổ chức triển khai trình diễn không xin phép nhưng vẫn có nhiều quan điểm cho rằng show diễn nói trên đã vi phạm về “ sử dụng những thiết bị, dụng cụ như loa, đài, kèn, trống để phát tán âm thanh lớn ra môi trường tự nhiên ” .
Tuy nhiên, theo ông Hoàn, trên thực tiễn, việc giải quyết và xử lý ô nhiễm tiếng ồn còn chưa ổn do việc đo và nghiên cứu và phân tích âm thanh phải là đơn vị chức năng được Bộ TN-MT cấp giấy ghi nhận đủ điều kiện kèm theo hoạt động giải trí dịch vụ quan trắc thiên nhiên và môi trường theo Nghị định 127 / năm trước / NĐ-CP của nhà nước ; do vậy những cơ quan của Q. không đủ thẩm quyền để đo và nghiên cứu và phân tích âm thanh để có địa thế căn cứ giải quyết và xử lý vi phạm .
Ông Đỗ Anh Khang, Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân Q.Gò Vấp ( TP Hồ Chí Minh ), cho biết từ khi Nghị định 45/2022 có hiệu lực hiện hành đến nay, Q. chưa xử phạt trường hợp nào theo chiêu thức xác lập tiếng ồn vượt quy chuẩn. Lý do, “ vì muốn xử phạt phải đo tiếng ồn bởi đơn vị chức năng độc lập chứ không phải cầm máy xuống đo rồi xử phạt ” .
Còn chỉ huy một phường ở Q. 1 phân trần do thủ tục quyết toán rườm rà nên hầu hết công chức phường “ hùn tiền ” trả cho đơn vị chức năng đo tiếng ồn ( khi được thuê để đo tiếng ồn làm địa thế căn cứ giải quyết và xử lý vi phạm ). Chưa kể, để xác lập mức độ ồn do cơ sở kinh doanh thương mại gây ra phải trừ đi độ ồn nền ( phương tiện đi lại giao thông vận tải, tiếng chuyện trò, âm thanh của cơ sở khác ). “ Có trường hợp khi cơ sở bị phản ánh gây ồn đã tắt thiết bị nhưng độ ồn nền từ cơ sở khác cũng đã vượt mức được cho phép ”, vị này nói .
Đà Nẵng phạt nặng
Trong khi nhiều nơi “ than khó ” xử phạt vi phạm tiếng ồn, thì tại Thành Phố Đà Nẵng, chính quyền sở tại cơ sở và cơ quan công an đã thực thi kiểm tra, phạt nặng nhiều vấn đề vi phạm, mà “ không có lấn cấn gì ” .
\ n
Ngoài mức phạt 140 triệu đồng và đình chỉ hoạt động giải trí 4 tháng 15 ngày do vi phạm về độ ồn vượt quá quy chuẩn từ 20 đến dưới 25 dBA so với quán TST Beer Garden ( tại P.Thuận Phước, Q.Hải Châu ) hồi cuối tháng 8 ( Thanh Niên đã phản ánh ), trước đó ngày 24.1 Công an TP. Đà Nẵng cũng tham mưu Ủy Ban Nhân Dân TP. Đà Nẵng ra quyết định hành động xử phạt hành chính 70 triệu đồng so với chủ cơ sở kinh doanh thương mại M.N ( tại P.Thuận Phước ) do vi phạm về độ ồn vượt quy chuẩn. Phòng Cảnh sát thiên nhiên và môi trường ( Công an TP. Đà Nẵng ) xử phạt hành chính so với chủ hộ kinh doanh thương mại quán M.B ( tại P.Thuận Phước ) vi phạm về độ ồn vượt quy chuẩn từ 5 đến dưới 10 dBA, phạt tiền 12,5 triệu đồng .
Ngoài ra, trước tình hình ô nhiễm tiếng ồn của những nhà hàng quán ăn, quán nhậu có sử dụng loa hiệu suất lớn, sử dụng DJ tại những tuyến đường Hoàng Thị Loan, Nguyễn Sinh Sắc, Ngô Thì Nhậm, Nguyễn Chánh …, Công an Thành Phố Đà Nẵng tổ chức triển khai nhiều đợt ra quân tuyên truyền, nhu yếu cam kết ; và kiểm tra, giải quyết và xử lý 7 vụ vi phạm về tiếng ồn, ra quyết định hành động xử phạt với tổng số tiền hơn 112 triệu đồng .
 |
Theo Công an TP.Đà Nẵng, trong 6 tháng đầu năm 2022 ngành chức năng đã kiểm tra, ra quyết định xử phạt hơn 30 trường hợp vi phạm về tiếng ồn với tổng số tiền gần 300 triệu đồng; đồng thời nhắc nhở hàng ngàn trường hợp gây ồn ào trong khu dân cư, nơi công cộng…
“ Hy vọng mức phạt rất nặng này sẽ giúp sớm làm tắt bớt những tiếng ồn quá mức và mang tính răn đe so với những tụ điểm khác ”, một người dân ở P.Thuận Phước ( Q.Hải Châu ) quan điểm .
Lập tổ phản ứng nhanh
Ngày 10.9, trao đổi với Thanh Niên, ông Cao Đình Hải, quản trị Ủy Ban Nhân Dân P.Nại Hiên Đông ( Q.Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng ), cho biết trong đêm 9.9 lực lượng tính năng của phường phối hợp Trung tâm tiết kiệm chi phí nguồn năng lượng và tư vấn chuyển giao công nghệ tiên tiến TP. Đà Nẵng ra quân giải quyết và xử lý tiếng ồn trong khu dân cư. Phường đã lập biên bản tạm giữ 5 loa hiệu suất lớn và nhắc nhở nhiều trường hợp. Trong quy trình giải quyết và xử lý, lực lượng tính năng đã gặp 1 trường hợp ( tại xóm trọ trên khu vực đường Khúc Thừa Dụ ) cự cãi, chửi bới lực lượng công dụng. Lực lượng công an sẽ thực thi giải quyết và xử lý sau và sẽ cho kiểm tra bảo mật an ninh trật tự tại khu nhà trọ này .
 |
Tiếp sau đợt ra quân giải quyết và xử lý tiếng ồn tối 9.9, ông Cao Đình Hải san sẻ thêm về phương pháp giải quyết và xử lý của cơ quan chức năng. Theo ông Hải, lực lượng liên ngành sẽ chia thành từng nhóm, trong đó gồm cán bộ kỹ thuật đo tiếng ồn cùng lực lượng công an, quân sự chiến lược tương hỗ … Sau khi cán bộ đo âm thanh xác lập tác dụng vượt quy chuẩn, nhóm lực lượng liên ngành sẽ ập vào, nhu yếu những người xuất hiện giữ nguyên hiện trường, ngồi yên tại chỗ để tránh trường hợp vặn nhỏ âm thanh lại .
“ Như tối 9.9, những trường hợp bị tạm giữ loa, công tác làm việc đo âm thanh tại hiện trường rất thuận tiện. Chúng tôi khi đo được âm thanh vượt lao lý liền triển khai tạm giữ loa, và mời người vi phạm đến giải quyết và xử lý sau để tiết kiệm chi phí thời hạn, tránh những kháng cự tại hiện trường. Lực lượng địa phương đã có kế hoạch, có lực lượng nên khi ra quân chỉ việc ý kiến đề nghị phối hợp cán bộ kỹ thuật đo âm thanh ”, ông Hải nói .
Nhiều quan điểm cho rằng với mức phạt quá lớn, nhiều người vi phạm sẽ “ bỏ của chạy lấy người ” và sẽ không lên thao tác. Trả lời thắc mắc này, ông Hải cho rằng những pháp luật xử phạt đã có không thiếu, nếu dân cư không chấp hành thì sẽ “ mắc nợ suốt đời ”, mức xử phạt sẽ bị truy thu khi công dân đến cơ quan công quyền để giải quyết và xử lý những việc làm hành chính. Đối với cấp phường, hộ mái ấm gia đình có vi phạm thì sẽ không được công nhận là mái ấm gia đình văn hóa truyền thống năm nay ; tổ dân phố, khu dân cư cũng bị tác động ảnh hưởng đến công tác làm việc thi đua .
“ Mỗi loa hiệu suất lớn từ vài triệu đồng đến hàng chục triệu đồng. Nếu dân cư không đến giải quyết và xử lý, phường sẽ thu giữ và giải quyết và xử lý. Về mức xử phạt, cấp phường giải quyết và xử lý những vi phạm không quá 5 triệu đồng, so với mức cao hơn ( cao hơn 5 triệu ), thẩm quyền do Q., TP xử phạt ”, ông Hải cho biết thêm .
Đáng chú ý quan tâm, trước thực trạng ô nhiễm tiếng ồn “ tra tấn ” người dân, Ủy Ban Nhân Dân P.Nại Hiên Đông đã xây dựng Tổ phản ứng nhanh giải quyết và xử lý tiếng ồn với vừa đủ những lực lượng như trật tự đô thị, quân sự chiến lược, công an … Tổ phản ứng nhanh đã nhiều lần ra quân và giải quyết và xử lý hiệu suất cao những vụ vi phạm. “ Tuy nhiên, vì phải triển khai nhiều công tác làm việc khác nên không hề duy trì tiếp tục. Thời gian gần đây, thực trạng gây ồn “ tra tấn ” người dân quá nhiều. Hằng ngày, phường và công an phường nhận khoảng chừng 20 tin báo đề xuất giải quyết và xử lý về tiếng ồn. Người dân bộc lộ thái độ rất bức xúc. Do đó, Tổ phản ứng nhanh giải quyết và xử lý tiếng ồn liên tục ra quân để kiểm soát và chấn chỉnh và giải quyết và xử lý những vi phạm ”, ông Hải nói .
Quy định những nước về phát loa nơi công cộng
Nhiều nước có những pháp luật khắt khe về việc sử dụng loa phát thanh cho những mục tiêu quảng cáo, trình diễn, vui chơi … nhằm mục đích trấn áp tiếng ồn nơi công cộng .
Theo Thương Hội Luật môi trường tự nhiên Anh ( UKELA ), việc sử dụng loa cho mục tiêu quảng cáo, vui chơi, thương mại trên đường đều bị nghiêm cấm vào mọi thời gian. Tuy nhiên, những trường hợp ngoại lệ là việc sử dụng loa trong trường hợp khẩn cấp, để thông tin cho người dân, hướng dẫn xe cộ hoặc những trường hợp khác được được cho phép. Người dân hoàn toàn có thể trình báo cơ quan chức năng nếu có tiếng ồn như mở nhạc to từ hàng xóm, những quán nhậu, câu lạc bộ hoặc trên đường. Hành vi vi phạm hoàn toàn có thể đối lập mức phạt lên đến 5.000 bảng Anh ( 137 triệu đồng ) .
Tại nhiều nơi ở Canada, chính quyền sở tại địa phương hoàn toàn có thể được cho phép ĐK hoạt động giải trí gây tiếng ồn lớn nơi công cộng hoặc tác động ảnh hưởng đến khu vực, tối đa đến 23 giờ và được chính quyền sở tại công khai thông tin ĐK. Người dân hoàn toàn có thể ĐK trên mạng về những sự kiện hoàn toàn có thể gây ồn quá mức như tiệc thịt nướng ngoài trời, đám cưới hoặc tiệc tùng khác. Những sự kiện lớn cần ĐK với chỉ huy cơ quan thiên nhiên và môi trường địa phương .
Tại Ấn Độ, Tòa án Tối cao từ năm 2005 cấm loa và các hệ thống phát nhạc ồn ào nơi công cộng từ 22 giờ đến 6 giờ. Tuy nhiên, loa có thể được sử dụng đến nửa đêm trong những dịp lễ hội, nhưng không quá 15 ngày/năm. Đến năm 2016, Tòa thượng thẩm phụ trách các bang Maharashtra và Goa phán quyết rằng sử dụng loa không phải là quyền cơ bản. Ấn Độ từng xem tiếng ồn là “một nét văn hóa”, nhưng hiện chật vật tìm cách chống lại nạn ô nhiễm tiếng ồn. Theo tờ Hindustan Times, một số chính trị gia ở Ấn Độ đang phản đối việc các tín đồ Hồi giáo sử dụng loa phóng thanh để đọc và phát đi những lời cầu nguyện, dẫn đến nhiều tranh cãi.
Tại Nước Singapore, Đạo luật Giải trí và gặp gỡ công cộng lao lý hàng loạt điều kiện kèm theo cần tuân thủ để không bị giải quyết và xử lý vì làm ồn khi tổ chức triển khai sự kiện nơi công cộng. Các điều kiện kèm theo này gồm có sự kiện phải mở màn từ 11 giờ về sau và kết thúc trước 22 giờ 30 ; không sử dụng hơn 2 loa ; loa phải hướng xuống và về phía người theo dõi ; không được dựng hay tháo dỡ sân khấu từ 23 giờ đến 7 giờ … Ngoài ra, sự kiện không được tổ chức triển khai tại một khu vực trong hơn 3 ngày liên tục và bên tổ chức triển khai phải báo trước tối thiểu 7 ngày cho công an khu vực .
Minh Phương
