CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA VÀ THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI QUẦN THỂ DANH THẮNG TRÀNG AN
Khái quát chung về Di sản và công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của Di sảnQuần thể danh thắng Tràng An nằm ở cực Nam của đồng bằng Châu thổ sông Hồng, có diện tích quy hoạnh 12.252 ha, chiếm hầu hết khối đá vôi Tràng An với tuổi địa chất trên 250 triệu năm và trải rộng trên địa phận 20 xã, phường thuộc 05 huyện, thành phố của tỉnh Tỉnh Ninh Bình, gồm có 3 khu bảo tồn : Cố đô Hoa Lư, khu Danh thắng Tràng An – Tam Cốc – Bích Động và Rừng nguyên sinh đặc dụng Hoa Lư.
Tại kỳ họp thứ 38, Ủy ban Di sản Thế giới đã ghi danh Quần thể danh thắng Tràng An là Di sản Văn hóa và Thiên nhiên Thế giới theo ba tiêu chí nổi bật toàn cầu, bao gồm:
Tiêu chí (v) “
là thí dụ nổi bật về truyền thống cư trú và sử dụng đất của loài người, đại diện cho sự tương tác của con người với môi trường
”;
Tiêu chí (vii) “
chứa đựng các hiện tượng siêu nhiên hoặc các khu vực có vẻ đẹp tự nhiên và giá trị thẩm mỹ đặc biệt
” và;
Tiêu chí (viii) “
là thí dụ nổi bật đại diện cho các giai đoạn lịch sử chính của trái đất, bao gồm các bằng chứng về sự sống, các quá trình địa chất quan trọng đang diễn ra trong quá trình tiến hoá của cảnh quan hoặc các đặc điểm địa mạo hay thuỷ văn nổi bật
”.
Quần thể danh thắng Tràng An được ghi danh vào Danh sách Di sản Thế giới đã khẳng định chắc chắn chủ trương bảo tồn những giá trị văn hóa và cảnh sắc tự nhiên gắn với tăng trưởng du lịch của Tỉnh ủy, HĐND, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh là trọn vẹn đúng đắn, khẳng định chắc chắn sức lực lao động gìn giữ, bảo tồn và phát huy những giá trị Di sản của những thế hệ người dân Tỉnh Ninh Bình, sự trợ giúp và chăm sóc chỉ huy của nhà nước, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và những bộ, ngành ở Trung ương, những chuyên viên, những nhà khoa học trong nước và quốc tế. Để khẳng định chắc chắn những cam kết, nghĩa vụ và trách nhiệm trong công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị và chuyển giao Di sản cho những thế hệ tương lai theo đúng tinh thần Công ước Di sản Thế giới, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phát hành nhiều văn bản chỉ huy những cấp, những ngành, chính quyền sở tại những địa phương trong khu Di sản làm tốt công tác quản lý, bảo tồn gắn với phát huy giá trị Di sản. Các nghị quyết, pháp luật, kế hoạch về quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản đã được những cấp, những ngành tổ chức triển khai tiến hành thực thi tráng lệ, đạt tác dụng cao, đồng thời những cơ quan chức năng đã dữ thế chủ động, tham mưu, đề xuất kiến nghị những giải pháp quản lý, bảo tồn Di sản gắn với tăng trưởng du lịch vững chắc. Đến nay, qua hơn năm thứ 5 Quần thể danh thắng Tràng An được ghi danh là Di sản văn hóa và vạn vật thiên nhiên Thế giới, công tác quản lý, bảo tồn và phát huy những giá trị Di sản đã thu được những hiệu quả tích cực : Các giá trị điển hình nổi bật toàn thế giới của Di sản được tôn trọng và gìn giữ ; sự phối hợp giữa những sở, ngành, chính quyền sở tại những địa phương và những doanh nghiệp hoạt động giải trí trong nghành du lịch trên địa phận di sản trong bảo tồn Di sản gắn với tăng trưởng du lịch vững chắc ngày một ngặt nghèo ; nhận thức trong hội đồng về vai trò và tầm quan trọng của Di sản đã được nâng lên rõ ràng ; chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý Di sản phân phối được những nhu yếu quản lý ; mạng lưới hệ thống núi đá, rừng đặc dụng, hệ sinh thái, những di tích lịch sử khảo cổ học, di tích lịch sử lịch sử dân tộc văn hóa được bảo vệ tốt ; bảo mật an ninh trật tự, vệ sinh môi trường tự nhiên, hạ tầng du lịch được bảo vệ và duy trì ; văn hóa, văn minh du lịch đã được nâng cao, công tác ship hàng, đón rước khách đã cơ bản đi vào chuyên nghiệp ; công tác tiếp thị triển khai du lịch luôn được chú trọng, những khu, điểm du lịch trong khu Di sản đã thực sự đóng vai trò là hạt nhân thôi thúc tăng trưởng du lịch trong toàn tỉnh, chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính của tỉnh từ nền kinh tế tài chính ” Nâu ” sang nền kinh tế tài chính ” Xanh “, tạo nền tảng triển khai thắng lợi Nghị quyết số 08 – NQ / TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng trưởng du lịch trở thành ngành kinh tế tài chính mũi nhọn.
Các giải pháp chính đã thực hiện
Để có được hiệu quả này, trong nhiều năm qua, Tỉnh Tỉnh Ninh Bình luôn nhận được sự chăm sóc, trợ giúp, sát cánh của những cơ quan Trung ương, những bộ, ban, ngành, những chuyên viên, nhà khoa học trong nước và quốc tế đã tăng nhanh công tác nghiên cứu và điều tra, làm giàu những giá trị của Di sản, nhận diện những tác nhân tác động ảnh hưởng xấu đi đến Di sản trước những ảnh hưởng tác động của vạn vật thiên nhiên và con người, thực thi diễn giải Di sản, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của hội đồng về vai trò và tầm quan trọng của Di sản, gắn bảo tồn với tăng trưởng, hiệu quả này trong công tác quản lý, bảo tồn di sản của Ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An đã được ghi nhận trên những giải pháp sau :
Giải pháp về chỉ đạo, điều hành
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã phát hành Nghị Quyết chuyên đề số 02 – NQ / TU ngày 17/8/2016 về bảo tồn, phát huy giá trị Di sản văn hóa và vạn vật thiên nhiên quốc tế Quần thể danh thắng Tràng An trong tăng trưởng du lịch tiến trình năm nay – 2020, trong đó xác lập : Di sản là nguồn tài nguyên quý giá so với tăng trưởng du lịch Tỉnh Ninh Bình, có vai trò là hạt nhân, thôi thúc nhiều nghành, nghành nghề dịch vụ tăng trưởng ; Các giá trị điển hình nổi bật toàn thế giới của Di sản phải được tôn trọng, giữ gìn, bảo tồn và phát huy với những tiêu chuẩn cao nhất ; Bảo vệ và phát huy hiệu quả, vững chắc những giá trị Di sản là nghĩa vụ và trách nhiệm của những cấp, những nghành, đơn vị chức năng, doanh nghiệp và của nhân dân trong tỉnh ; Phát triển du lịch trong khu Di sản phải tương thích với Quy hoạch chung, Kế hoạch quản lý Di sản và Quy hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của tỉnh, gắn với quốc phòng, bảo mật an ninh, bảo vệ nguyên tắc bền vững và kiên cố, hòa giải giữa bảo tồn và tăng trưởng ; Đa dạng hóa những mô hình du lịch gắn với Di sản theo hướng chuyên nghiệp, hiệu suất cao ; Nâng cao giá trị văn hóa trong những loại sản phẩm dịch vụ – du lịch ; tăng nhanh xã hội hóa hoạt động giải trí du lịch và bảo tồn Di sản ; Tăng cường quản lý Nhà nước về Di sản và du lịch, kết nối ngặt nghèo, hòa giải giữa tăng trưởng du lịch với tăng trưởng kinh tế tài chính, bảo vệ phúc lợi xã hội, xử lý việc làm, nâng cao thu nhập, đời sống văn hóa niềm tin cho nhân dân trong vùng Di sản. Ủy ban nhân dân tỉnh đã phát hành Kế hoạch số 19 / KH-UBND ngày 09/3/2017 triển khai Nghị quyết 02 – NQ / TU với những trách nhiệm, giải pháp đơn cử cho những sở, ban, ngành và chính quyền sở tại những địa phương. Tỉnh ủy tỉnh Tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1503 – QĐ / TU ngày 14/10/2014 về việc xây dựng Ban chỉ huy bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa và vạn vật thiên nhiên quốc tế Quần thể danh thắng Tràng An do chiến sỹ quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh làm trưởng Ban chỉ huy để chỉ huy những cấp, những ngành thiết kế xây dựng Quy hoạch tổng thể và toàn diện, Kế hoạch quản lý, thực thi những dự án Bất Động Sản nghiên cứu và điều tra, trùng tu, bảo tồn, tôn tạo những giá trị của Di sản, bảo vệ theo những nhu yếu, khuyến nghị của UNESCO và những pháp luật của lao lý Nước Ta.
Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch.
Tỉnh Tỉnh Ninh Bình đã chỉ huy những cơ quan trình độ phối hợp ngặt nghèo với Viện Quy hoạch Đô thị và Phát triển Nông thôn – Bộ Xây dựng và những bộ, ngành có tương quan kiến thiết xây dựng Quy hoạch chung kiến thiết xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An, được Thủ tướng nhà nước phát hành kềm theo Quyết định số 230 / QĐ-Ttg ngày 04/02/2016. Đây là cơ sở để chính quyền sở tại những cấp, những cơ quan quản lý kiến trúc, quy hoạch, kiến thiết xây dựng của tỉnh Tỉnh Ninh Bình, thiết kế xây dựng Quy chế quản lý kiến trúc quy hoạch và quản lý góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng, cấp phép kiến thiết xây dựng mới, tái tạo chỉnh trang những khu công trình kiến trúc, phong cách thiết kế cảnh sắc trong Quần thể danh thắng Tràng An và làm địa thế căn cứ để xác lập trách nhiệm và đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết cụ thể, phong cách thiết kế đô thị, những quy hoạch chuyên ngành. Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình Ban hành Quyết định 1261 / QĐ-UBND ngày 16/11/2015 về việc phê duyệt Kế hoạch quản lý Quần thể danh thắng Tràng An tiến trình năm nay – 2020, tầm nhìn 2030. Trên cơ sở những lao lý và nhu yếu của Hướng dẫn triển khai Công ước và pháp lý tương quan của Nước Ta, Kế hoạch xác lập một cách tổng lực những yếu tố về tầm nhìn, nguyên tắc xu thế cơ bản của việc bảo vệ, quản lý, những tiềm năng cùng những hoạt động giải trí tương quan đến việc bảo vệ, sử dụng bền vững và kiên cố, giữ gìn và phát huy giá trị khu di sản, đặc biệt quan trọng là xử lý tốt yếu tố về quản lý du lịch và khảo cổ học. Kế hoạch đã chỉ ra khoảng chừng 40 tác nhân tác động ảnh hưởng tới khu di sản cần có những giải pháp can thiệp và giải quyết và xử lý. Kế hoạch này là nền tảng, cơ sở pháp lý và khoa học quan trọng giúp cho những cơ quan quản lý tỉnh Tỉnh Ninh Bình và những bên tương quan đưa ra những chủ trương và kế hoạch hành vi đơn cử, đồng thời cải tổ và tinh chỉnh và điều khiển phương pháp quản lý của mình để quản lý, bảo vệ khu di sản được tốt hơn, chuẩn xác hơn trong những năm tới, đồng thời chứng minh và khẳng định cam kết, nghĩa vụ và trách nhiệm quốc tế của Nước Ta trong việc bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo, ra mắt, phát huy giá trị và chuyển giao Di sản cho những thế hệ tương lai theo đúng tinh thần Công ước Di sản Thế giới. Từ thực tiễn quản lý Di sản trong thời hạn qua, để bảo vệ thống nhất những nghành trong quản lý, bảo tồn Di sản và xác lập rõ nghĩa vụ và trách nhiệm, thẩm quyền đơn cử cho những sở, ngành, Ủy Ban Nhân Dân những cấp, trên cơ sở những pháp luật đã được phát hành, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình đã Ban hành Quyết định số 28/2018 / QĐ-UBND ngày 22/10/2018 về việc phát hành quy định quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản văn hóa và vạn vật thiên nhiên quốc tế Quần thể danh thắng Tràng An. Các nghị quyết, lao lý đã tạo nền tảng công cụ quản lý, bảo vệ một chính sách tư vấn hài hòa và hợp lý giữa những cơ quan quản lý để bảo vệ một cách tiếp cận cân đối giữa tăng trưởng du lịch với quản lý di sản và bảo tồn vạn vật thiên nhiên
Giải pháp về quản lý Di sản và khai thác du lịch có sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân
Hình thức này được thực thi trên nền tảng 4 chủ thể : Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân, với những mục tiêu cơ bản : Biến di sản thành gia tài ; biến văn hóa thành sản phẩm & hàng hóa ; biến tài nguyên thành kinh tế tài chính ; biến nguồn lực thành động lực ; đổi khác môi trường tự nhiên thành thị trường ; biến giá trị thành Chi tiêu. Sau hơn năm năm Quần thể danh thắng được ghi danh là Di sản Thế giới, giải pháp này thực sự đã phát huy được hiệu suất cao và tính ưu việt trong khai thác du lịch gắn với bảo tồn Di sản, bộc lộ ở những mặt sau : – Huy động được những nguồn lực của nhiều thành phần kinh tế tài chính trong góp vốn đầu tư hạ tầng du lịch, hạ tầng dân số, những doanh nghiệp dữ thế chủ động tiến hành những dự án Bất Động Sản điều tra và nghiên cứu, bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử lịch sử dân tộc văn hóa, danh lam thắng cảnh gắn tăng trưởng du lịch với bảo tồn Di sản ; – Huy động được nguồn lao động nhàn nhã, dôi dư trong hội đồng dân cư trong khu Di sản tham gia vào những hoạt động giải trí du lịch, góp thêm phần nâng cao thu nhập vật chất và niềm tin cho người dân ; – Cộng đồng dân cư được tham gia vào việc hoạch định những chính sách, chủ trương, tham gia quản lý Di sản, hưởng lợi từ di sản, hình thành sự cân đối giữa bảo tồn và bảo vệ sinh kế người dân, tiến tới thiết kế xây dựng hội đồng trở thành “ Trung tâm ” trong công tác bảo vệ Di sản.
Giải pháp về tổ chức và đào tạo nguồn nhân lực
Thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, với quan điểm du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hóa cao và nội dung văn hóa sâu sắc góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo động lực cho các ngành, lĩnh vực khác phát triển. Ngày 29/3/2017, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 506/QĐ-UBND về việc chuyển quyền quản lý Ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An về Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình, đồng thời UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 14/8/2017 về việc bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Ninh Bình. Do đó, bộ máy, tổ chức quản lý của Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An đã đảm bảo tinh gọn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ và gìn giữ Di sản, thực hiện đầy đủ các chức năng nhiệm vụ của tổ chức được giao quản lý, sử dụng Di sản thế giới theo Quy định tại Điều 15, Điều 16 của Nghị định số 109/NĐ-CP ngày 21/9/2017 của Chính phủ về bảo vệ và quản lý di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới ở Việt Nam.
Đào tạo, tu dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý Di sản là một trong những ưu tiên của những sở, ngành của tỉnh. Các sở, ngành của tỉnh đã luôn tạo điều kiện kèm theo tương hỗ cho những cán bộ được tự học, tự tham gia những khóa giảng dạy chuyên ngành, đặc biệt quan trọng là trong nghành nghề dịch vụ nghiên cứu và điều tra khoa học, quản lý những di tích lịch sử khảo cổ, quản lý thiên nhiên và môi trường và cảnh sắc và những hoạt động giải trí du lịch. Ngoài ra, công tác đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng, nâng cao trình độ trình độ, nhiệm vụ còn được trải qua việc cử cán bộ tham gia những hội nghi, hội thảo chiến lược chuyên đề trong nước và quốc tế. Đáng quan tâm là công tác đào tạo và giảng dạy tại chỗ trải qua dự án Bất Động Sản điều tra và nghiên cứu cách thích ứng của người tiền sử so với những biến hóa về khí hậu, cảnh sắc và thiên nhiên và môi trường tại khu Di sản. Từ năm năm ngoái đến nay, 08 thành viên của Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An đã được huấn luyện và đào tạo tại chỗ với những nhà khảo cổ học Nước Ta và quốc tế về khảo sát thực địa nhìn nhận tiềm năng những di tích lịch sử khảo cổ học, kỹ thuật khai thác, phân biệt hiện vật khai thác và tổ chức triển khai tìm hiểu, khai thác trên thực địa. Do đó chất lượng nguồn nhân lực đã từng bước được nâng lên, phân phối được những nhu yếu quản lý, bảo tồn và nghiên cứu và điều tra khoa học trong khu Di sản.
Giải pháp về bảo vệ cảnh quan, môi trường và hạn chế các tác động đến các giá trị nổi bật toàn cầu của Di sản.
Thực hiện Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành quy chế quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị Di sản, các sở, ngành, chính quyền các địa phương trong khu Di sản và Ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An giao thường xuyên tuần tra, giám sát, kịp thời phát hiện xử lý và đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm các quy định về quản lý, bảo tồn khu Di sản. Do đó, cảnh quan môi trường khu Di sản luôn được đảm bảo và duy trì; hệ thống các hang động, núi đá, rừng đặc dụng được bảo vệ nghiêm ngặt, các hành động chặt cây làm củi, săn bắn động vật hoang dã, khai thác đá cảnh hoặc làm vật liệu xây dựng đã hoàn toàn được chấm dứt; các yếu tố gây ô nhiễm môi trường như nước thải, rác thải…xuất phát các hoạt động du lịch và đời sống dân sinh được xử lý cơ bản triệt để, hệ sinh thái được bảo vệ đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, số lượng các loài chim, cò, khỉ…đã tăng lên đáng kể, góp phần quan trọng xây dựng hình ảnh của một môi trường thiên nhiên của khu Di sản tràn đầy sức sống.
Đến nay, tỉnh Tỉnh Ninh Bình đã chỉ huy Sở Du lịch triển khai xong một phần dự án Bất Động Sản điều tra và nghiên cứu nhìn nhận thiên nhiên và môi trường tổng thể và toàn diện tương quan đến sức tải khách du lịch, xác lập hạn mức tối đa khách du lịch và đưa ra những dự báo, nhận diện những tác nhân xấu đi đến Di sản, đề ra những giải pháp hạn chế tối đa những tác động ảnh hưởng môi trường tự nhiên và tác động ảnh hưởng di sản từ những hoạt động giải trí du lịch, đồng thời tăng cường việc đôn đốc, hướng dẫn những khu điểm du lịch triển khai xong báo cáo giải trình nhìn nhận ảnh hưởng tác động thiên nhiên và môi trường, đề án bảo vệ thiên nhiên và môi trường hoặc cam kết bảo vệ thiên nhiên và môi trường, kế hoạch bảo vệ thiên nhiên và môi trường và những điều kiện kèm theo thiết yếu khác, dữ thế chủ động theo dõi thực trạng môi trường tự nhiên, phối hợp kêu gọi những nguồn lực nhằm mục đích ứng phó, khắc phục ô nhiễm thiên nhiên và môi trường do sự cố thiên nhiên và môi trường gây ra, bảo vệ quản lý thiên nhiên và môi trường một cách hiệu suất cao nhất. Đối với những dự án Bất Động Sản tăng trưởng tại vùng đệm, trước khi tiến hành, những sở, ngành tiếp tục tham vấn những chuyên viên, những nhà khoa học, nhìn nhận sự tương thích của dự án Bất Động Sản theo những lao lý về quản lý Di sản như : Quyết định 230 / QĐ-TTg ngày 04/2/2016 về việc phê duyệt Quy hoạch chung kiến thiết xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An tỉnh Tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch quản lý Di sản, những nhu yếu, khuyến nghị của Ủy ban Di sản quốc tế, công bố công khai minh bạch dự án Bất Động Sản tạo sự đồng thuận trong hội đồng dân cư, báo cáo giải trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo đúng những pháp luật tại Nghị định 166 / 2018 / NĐ-CP ngày 35/12/2018 của nhà nước lao lý về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, đánh giá và thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án Bất Động Sản dữ gìn và bảo vệ, trùng tu, hồi sinh di tích lịch sử lịch sử vẻ vang, văn hóa, danh lam thắng cảnh.
Giải pháp phổ biến kiến thức pháp luật và nâng cao nhận thức cộng đồng :
Nhằm nâng cao nhận thức của hội đồng về vai trò, tầm quan trọng và quyền lợi mà Di sản Thế giới mang lại, trong những năm qua nhiều hoạt động giải trí tuyên truyền đã được những sở, ngành, chính quyền sở tại những địa phương tương quan thực thi bằng nhiều hình thức, nội dung đa dạng và phong phú như tuyên truyền miệng, được trải qua những hội nghị thông dụng kỹ năng và kiến thức pháp lý, những hội thảo chiến lược, những buổi giao ban, họp thôn, tổ dân phố, trải qua những chi hội, đoàn thể …, lồng ghép với tuyên truyền trực quan : Kẻ vẽ, chăng treo băng zôn, pa nô, áp phích, khẩu hiệu, bảng cổng trào điện tử, màn hình hiển thị led … tại những khu vực TT, khu tập trung chuyên sâu đông dân cư và trên những phương tiện thông tin đại chúng. Những hoạt động giải trí này đã thu được nhiều hiệu quả đáng mừng, khơi dậy tình yêu quê nhà, niềm tự hào dân tộc bản địa, hội đồng đã ý thức được vai trò và nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong công tác bảo vệ giữ gìn di sản
Bài học kinh nghiệm
– Bám sát sự chỉ huy của Đảng và sự điều hành quản lý của chính quyền sở tại từ tỉnh đến cơ sở, tiến hành tráng lệ và đồng điệu những pháp luật về quản lý, bảo tồn và phát huy những giá trị của Di sản từ TW đến địa phương ; – Xuất phát từ trong thực tiễn quản lý của địa phương, dữ thế chủ động tham mưu phát hành những thông tư, nghị quyết, quy định, đề án, kế hoạch, những văn bản quản lý Di sản gắn với tăng trưởng du lịch, tạo sự cân đối giữa bảo tồn Di sản và khai thác du lịch ; – Tranh thủ sự trợ giúp của nhà nước, những bộ, ngành ở Trung ương, tham vấn những chuyên viên, nhà khoa học trong nước và quốc tế trong việc kiểm soát và điều chỉnh, lập và tiến hành những dự án Bất Động Sản trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử, góp vốn đầu tư hạ tầng du lịch, nghiên cứu và điều tra khoa học và thực thi, tiếp thị Di sản. – Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Di sản ngày càng chuyên nghiệp, dữ thế chủ động học tập, nâng cao trình độ trình độ, nhiệm vụ, tích góp kinh nghiệm tay nghề quản lý Di sản trong và ngoài nước. – Xây dựng hội đồng dân cư sinh sống trong khu Di sản là TT trong công tác bảo tồn Di sản, biến họ thành “ tai, mắt ” trong công tác quản lý Di sản để Di sản phải “ sống ” cùng với sinh kế của hội đồng địa phương, – Đồng hành cùng doanh nghiệp, hướng dẫn, tương hỗ và tạo điều kiện kèm theo cho những doanh nghiệp, để họ không chỉ là doanh nghiệp “ khai thác ” mà còn là doanh nghiệp “ bảo tồn ”, thực thi bảo tồn để tăng trưởng.
Các giải pháp trong thời gian tới
Trong thời hạn tới, để tăng cường công tác quản lý Di sản và tuân thủ, chấp hành nghiêm những lao lý có tương quan đến quản lý, bảo vệ di sản theo nhu yếu và khuyến nghị của UNESCO, đặc biệt quan trọng là những chủ trương, chủ trương của Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân, HĐND tỉnh Tỉnh Ninh Bình về bảo tồn và phát huy giá trị di sản gắn với tăng trưởng du lịch, cần tập trung chuyên sâu vào những giải pháp cơ bản sau : 1. Kịp thời kiểm soát và điều chỉnh, bổ trợ những văn bản pháp lý cho tương thích với từng tiến trình tăng trưởng của Di sản gắn với đời sống và sinh kế của hội đồng. Tăng cường công tác tuyên truyền, thông dụng những văn bản quy phạm pháp luật trong vùng di sản đến chính quyền sở tại những cấp và người dân địa phương để họ hiểu đúng những chủ trương đã phát hành, hiểu rõ về vai trò và tầm quan trọng của Di sản và cùng tham gia quản lý, bảo vệ Di sản trước những tác động ảnh hưởng xấu tác động ảnh hưởng trực tiếp đến Di sản. 2. Định kỳ nhìn nhận tác động ảnh hưởng môi trường tự nhiên trong quần thể khu di sản, đặc biệt quan trọng là những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư tăng trưởng du lịch tại những khu, điểm du lịch quan trọng. Nghiên cứu những giải pháp đơn cử để điều tiết lượng khách du lịch thăm quan và quy hoạch tăng trưởng dịch vụ du lịch tương thích với năng lực chịu tải của tài nguyên và môi trường tự nhiên di sản để giảm thiểu tối đa những mối đe dọa từ những hoạt động giải trí du lịch đến di sản. 3. Phát huy vai trò của hội đồng địa phương và doanh nghiệp trong việc giữ gìn và phát huy vững chắc những giá trị di sản, lấy hội đồng địa phương làm TT của di sản, tạo điều kiện kèm theo thuận tiện để hội đồng tăng trưởng sinh kế đa ngành nghề dựa vào việc khai thác những giá trị tự nhiên và văn hóa địa phương trong vùng di sản. Triển khai kiến thiết xây dựng chính sách đặc trưng để dân cư hoàn toàn có thể tham gia vào những hoạt động giải trí tăng trưởng du lịch như : tương hỗ cho vay vốn với lãi xuất tặng thêm, tương hỗ huấn luyện và đào tạo nghề, kĩ năng, nhiệm vụ du lịch và một số ít mô hình doanh dịch vụ du lịch khác tương thích với địa phương.
4. Huy động các nguồn lực cho công tác bảo tồn và phát huy các giá trị di sản. Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa Nhà nước – doanh nghiệp và cộng đồng địa phương, đặc biệt là lợi ích giữa các bên khi cùng chung tay tham gia bảo tồn và phát huy các giá trị của di sản.
5. Tăng cường trao đổi, hợp tác với những tổ chức triển khai, cá thể trong nước và quốc tế về điều tra và nghiên cứu khoa học làm sáng tỏ những giá trị điển hình nổi bật toàn thế giới về văn hóa, địa chất địa mạo, khảo cổ học, đa dạng sinh học … dưới nhiều hình thức phong phú. Chú trọng huấn luyện và đào tạo nguồn nhân lực và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến cho công tác quản lý di sản. Từ đó nâng cao năng lượng quản lý cho những cán bộ trình độ đảm nhiệm ở những cấp. Quản lý, bảo tồn, khai thác và phát huy giá trị Di sản Văn hóa và Thiên nhiên quốc tế Quần thể danh thắng Tràng An được tỉnh Tỉnh Ninh Bình xác lập là nghĩa vụ và trách nhiệm của những cấp, những ngành và của toàn thể nhân dân trong tỉnh ( Nghị Quyết 02 – NQ / TU ngày 17/8/2016 của BCH Đảng bộ tỉnh Tỉnh Ninh Bình ). Trên cơ sở triển khai Quy hoạch chung kiến thiết xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An, Kế hoạch quản lý Di sản, kinh nghiệm tay nghề quản lý Di sản, những giải pháp và hành vi đơn cử đã được cụ thể hóa trong những nghị quyết, lao lý của Tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình có nghĩa vụ và trách nhiệm và cam kết can đảm và mạnh mẽ trong công tác quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy những giá trị của Di sản, bảo vệ tính toàn vẹn, những Giá trị điển hình nổi bật toàn thế giới để trao truyền cho những thế hệ tương lai theo đúng niềm tin của Công ước Di sản Thế giới. /. Phạm Sinh Khánh
