Nghị định 38/2021 / NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ văn hóa và quảng cáo chính thức có hiệu lực hiện hành từ ngày 01/06/2020 đã quy định cụ thể những hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ trợ và những giải pháp khắc phục hậu quả với từng hành vi vi phạm trong nghành văn hóa và quảng cáo. Trong đó có những quy định đơn cử, cụ thể về bảo vệ di sản văn hóa. Để làm rõ yếu tố này, trong bài viết dưới đây, Luật Hoàng Anh sẽ làm rõ cho những bạn !
Nội dung:
Di sản văn hóa được hiểu nôm na là những loại sản phẩm gồm có vật chất và niềm tin có giá trị lịch sử dân tộc – văn hóa – khoa học được lưu truyền từ đời này sang đời khác. Di sản là những “ bảo vật ” được vạn vật thiên nhiên ban tặng, là thành quả lao động phát minh sáng tạo và giữ gìn của ông cha ta trong suốt nhiều thế kỷ. Luật Di sản văn hóa năm 2001 quy định Di sản văn hóa gồm có di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, theo đó :
- Di sản văn hóa phi vật thể là sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng hoặc cá nhân, vật thể và không gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể hiện bản sắc của cộng đồng, không ngừng được tái tạo và được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác bằng truyền miệng, truyền nghề, trình diễn và các hình thức khác.
- Di sản văn hoá vật thể là sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học, bao gồm di tích lịch sử – văn hoá, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
Đối với hành vi vi phạm đơn cử, luật hoàn toàn có thể quy định một hoặc nhiều khung hình phạt chính khác nhau. Trong mỗi khung hình phạt, luật hoàn toàn có thể quy định một hoặc nhiều loại hình phạt chính. Nhưng khi vận dụng, mỗi hành vi vi phạm chỉ được vận dụng một hình thức xử phạt chính, hoàn toàn có thể kèm theo những hình thức xử phạt bổ trợ và giải pháp khắc phục hậu quả đi kèm. Đối với những hành vi vi phạm quy định về bảo vệ di sản văn hóa quy định tại Điều 20, Nghị định 38/2021 / NĐ-CP, hình thức xử phạt chính là phạt tiền, đồng thời, kèm theo hình thức xử phạt bổ trợ và giải pháp khắc phục hậu quả như sau :
1. Hình thức xử phạt bổ sung khi vi phạm quy định về bảo vệ di sản văn hóa
Hình thức xử phạt bổ sung là hình thức xử phạt được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính đối với những hành vi nhất định nhằm tăng cường, củng cố tác dụng của hình thức xử phạt chính. Nếu cá nhân, tổ chức không bị áp dụng hình thức xử phạt chính thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền không được áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đối với họ. Hình thức xử phạt bổ sung được áp dụng với các hành vi vi phạm trong bảo vệ di sản văn hóa là: Tịch thu phương tiện vi phạm và tang vật vi phạm.
Về cơ bản, hai hình thức này giống nhau nhưng khác đối tượng người tiêu dùng, một bên là tịch thu giấy phép, bên còn lại là tịch thu giấy ghi nhận và bản sao di vật, cổ vật, bảo vật vương quốc không hợp pháp. Sau khi tịch thu thì sung vào ngân sách nhà nước vật, tiền, hàng hoá, phương tiện đi lại có tương quan trực tiếp đến vi phạm hành chính, được vận dụng so với vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá thể, tổ chức triển khai .
– Tịch thu phương tiện đi lại vi phạm so với hành vi
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia không đúng nội dung ghi trong giấy phép.
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia mà không có giấy phép theo quy định.
– Tịch thu tang vật vi phạm so với hành vi :
- Tẩy xóa, sửa chữa hoặc bổ sung làm thay đổi nội dung Bằng xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa hoặc giấy chứng nhận di sản văn hóa phi vật thể đã được đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia hoặc giấy phép làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia không đúng nội dung ghi trong giấy phép.
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia mà không có giấy phép theo quy định.
- Mua, bán, trao đổi, vận chuyển trái phép trên lãnh thổ Việt Nam di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh và di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia có nguồn gốc bất hợp pháp.
2. Biện pháp khắc phục hậu quả khi vi phạm quy định về bảo vệ di sản văn hóa
Biện pháp khắc phục hậu quả được hiểu là hình thức cưỡng chế do Nhà nước triển khai, buộc người có hành vi vi phạm hành chính phải triển khai những nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý nhất định nhằm mục đích hạn chế hoặc Phục hồi lại thực trạng bắt đầu do vi phạm hành chính gây ra. Khi vi phạm quy định về hoạt động giải trí bảo vệ di sản, chịu những giải pháp khắc phục hậu quả sau :
2.1 Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu
Cá nhân, tổ chức triển khai vi phạm hành chính phải Phục hồi lại thực trạng khởi đầu đã bị biến hóa do vi phạm hành chính của mình gây ra ; nếu cá thể, tổ chức triển khai vi phạm hành chính không tự nguyện thực thi thì bị cưỡng chế triển khai .
Có thể hiểu rằng, với giải pháp này tức là trước đó, chủ thể đã làm đổi khác thực trạng của đối tượng người dùng và khi việc biến hóa đó vi phạm hành chính cho nên vì thế phải hoàn trả thực trạng cũ như trước khi bị đổi khác do chịu phải ảnh hưởng tác động từ hành vi này .
- Đối với hành vi viết, vẽ, làm bẩn, làm ô uế di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh.
- Sử dụng trái phép di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh.
2.2 Buộc trả lại đất đã bị lấn chiếm
Trừ trường hợp có đủ điều kiện được công nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 22 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai đối với hành vi quy định tại điểm b khoản 7 Điều này.
Đất tại di tích lịch sử lịch sử dân tộc – văn hóa, danh lam thắng cảnh là đất thuộc quy hoạch của nhà nước, nằm trong tổng thể và toàn diện tăng trưởng kinh tế tài chính vương quốc. Với loại đất này, thường được quản trị khắt khe. Do đó, với hành vi lấn chiếm đất đai thuộc di tích lịch sử lịch sử dân tộc – văn hóa, danh lam thắng cảnh thì bên cạnh hình thức xử phạt chính là phạt tiền còn vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả là trả lại đất đã lấn chiếm phạm pháp .
2.3 Buộc tháo dỡ công trình
Khi cá thể, tổ chức triển khai triển khai kiến thiết xây dựng khu công trình trên thực tiễn, nếu phải thuộc trường hợp đã được cấp giấy phép thiết kế xây dựng thì phải tuân thủ theo những việc làm được phép làm, diện tích quy hoạnh được thực thi kiến thiết xây dựng. Nếu như làm trái so với quy định trên, khi thanh tra, kiểm tra phát hiện được thì phần được kiến thiết xây dựng đó sẽ bị phá dỡ, hàng loạt hay là một phần tùy theo mức độ hành vi của người thực thi nó .
Không có văn bản chấp thuận đồng ý của quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh so với di tích lịch sử cấp tỉnh hoặc không có văn bản đồng ý chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch so với di tích lịch sử vương quốc và di tích lịch sử vương quốc đặc biệt quan trọng khi kiến thiết xây dựng khu công trình bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử ở khu vực bảo vệ II
2.4 Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm
Cá nhân, tổ chức triển khai vi phạm phải nộp lại số lợi phạm pháp là tiền, gia tài, sách vở và vật có giá có được từ vi phạm hành chính mà cá thể, tổ chức triển khai đó đã triển khai để sung vào ngân sách nhà nước hoặc hoàn trả cho đối tượng người dùng bị chiếm đoạt ; phải nộp lại số tiền bằng với giá trị tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính nếu tang vật, phương tiện đi lại đó đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật ; nếu cá thể, tổ chức triển khai vi phạm hành chính không tự nguyện triển khai thì bị cưỡng chế triển khai. Khi vi phạm về hoạt động giải trí nhiếp ảnh, đơn cử với hành vi sau thì phải vận dụng hình thức xử phạt chính là phạt tiền bên cạnh việc vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả này :
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia không đúng nội dung ghi trong giấy phép.
- Phổ biến và thực hành sai lệch nội dung di sản văn hóa phi vật thể.
- Tùy tiện đưa vào những yếu tố mới không phù hợp làm giảm giá trị di sản văn hóa phi vật thể.
- Lợi dụng việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa để trục lợi, hoạt động mê tín dị đoan.
- Làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia mà không có giấy phép theo quy định.
- Mua, bán, trao đổi, vận chuyển trái phép trên lãnh thổ Việt Nam di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh và di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia có nguồn gốc bất hợp pháp.
2.5 Buộc thu hồi giấy phép
Biện pháp này được hiểu là cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ ra quyết định hành động tịch thu giấy phép đã cấp trước đó với những chủ thể vi phạm. Áp dụng với hành vi làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật vương quốc so với hành vi kê khai không trung thực trong hồ sơ ý kiến đề nghị cấp giấy phép làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật vương quốc trong trường hợp đã được cấp .
2.6 Buộc cải chính thông tin sai sự thật
Biện pháp khắc phục hậu quả này là một trong các cách thức buộc chủ thể phải đính chính lại thông tin mình đã đăng lên trước đó, làm cho phần lớn người dân thấy và tin tưởng nhưng bản chất lại sai lệch với thông tin chính thống. Chủ thể vi phạm buộc phải đăng tải một thông tin khác với nội dung đúng sự thật để tránh cho cộng đồng không nhầm lẫn và ảnh hưởng đến người tiêu dùng khác và những người có liên quan.Đối với hành vi tuyên truyền, giới thiệu sai lệch nội dung, giá trị di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh. Gồm 02 hành vi vi phạm sau:
- Phổ biến và thực hành sai lệch nội dung di sản văn hóa phi vật thể.
- Tùy tiện đưa vào những yếu tố mới không phù hợp làm giảm giá trị di sản văn hóa phi vật thể.
Xem thêm : Tổng hợp những bài viết về Luật giải quyết và xử lý vi phạm hành chính
Xem thêm : Tổng hợp những bài viết về Nghị định xử phạt hành chính trong nghành văn hóa, quảng cáo
Luật Hoàng Anh
