TÓM TẮT:
Ngày nay, việc khai thác môi trường nước có thể tạo ra những thành tựu cho đời sống kinh tế – xã hội, đồng thời có thể gây ra những tác hại tiêu cực về sức khỏe cho con người, ảnh hưởng đến các động vật khác và làm suy giảm chất lượng môi trường nước. Các thiệt hại này có thể được khắc phục một phần qua chế tài về bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường nước. Bài viết này bình luận các nguyên tắc cơ bản của pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường nước và thực tiễn áp dụng các nguyên tắc đó tại Việt Nam.
Từ khóa: Bồi thường thiệt hại, ô nhiễm môi trường nước, nguyên tắc cơ bản của pháp luật, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.
1. Đặt vấn đề
Pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường nước được xây dựng và áp dụng dựa trên các nguyên tắc cơ bản được ghi nhận trong các điều ước quốc tế và trong hệ thống pháp luật quốc gia, bao gồm: nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, nguyên tắc phòng ngừa, nguyên tắc đảm bảo hiệu quả về luật pháp, nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững.
2. Những nguyên tắc cơ bản
2.1. Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền
Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, được viết tắt là PPP ( Polluter pays principle ) là một nguyên tắc cơ bản trong pháp lý về bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên. Nội hàm của nguyên tắc này yên cầu người gây ô nhiễm phải chi trả những ngân sách phát sinh do yếu tố ô nhiễm môi trường tự nhiên mà họ gây ra, từ đó sẽ tạo ra động lực kinh tế tài chính, kiểm soát và điều chỉnh hành vi của người gây ô nhiễm, làm giảm yếu tố ô nhiễm môi trường tự nhiên, giúp nhà nước giảm bớt ngân sách cho việc giám sát [ 2 ] .
Trên cơ sở nội hàm của nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, người gây ô nhiễm phải chi trả những ngân sách sau : ( i ) ngân sách của những giải pháp ngăn ngừa và trấn áp ô nhiễm do người gây ô nhiễm thực thi, ( ii ) ngân sách thiệt hại do yếu tố ô nhiễm môi trường tự nhiên gây ra. Ngoài hai khoản ngân sách nói trên, người gây ô nhiễm hoàn toàn có thể phải chi trả khoản ngân sách thứ ba là ngân sách của những cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mục đích hòn đảo bảo thực thi nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền như ngân sách hành chính để thực thi những pháp luật pháp lý về quản trị môi trường tự nhiên, ngân sách xác lập mức độ thiệt hại do ô nhiễm môi trường tự nhiên, ngân sách xác lập chủ thể gây ô nhiễm phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm so với những thiệt hại về môi trường tự nhiên [ 1 ] .
Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền được đề cập lần tiên phong vào năm 1972 bởi Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế tài chính OECD [ 1 ] [ 3 ]. Sau đó, OECD liên tục kiến thiết xây dựng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền như một nguyên tắc buộc người gây ô nhiễm phải chịu ngân sách triển khai những giải pháp khắc phục và cải tổ thiên nhiên và môi trường theo quyết định hành động của cơ quan quản trị nhà nước để bảo vệ môi trường tự nhiên trong thực trạng hoàn toàn có thể đồng ý được [ 4 ]. Từ sự Open lần tiên phong vào năm 1972 đến nay, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền đã trở nên thông dụng và được ghi nhận trong nhiều điều ước quốc tế và pháp lý của những vương quốc trên quốc tế. Cụ thể, Nguyên tắc số 16 thuộc Tuyên bố Rio về thiên nhiên và môi trường và tăng trưởng năm 1992 chứng minh và khẳng định cơ quan chính phủ những vương quốc cần nỗ lực thôi thúc việc nội luật hóa ngân sách thiên nhiên và môi trường và áp dụng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền [ 5 ]. Ngoài ra, Điều 2 Nghị định thư Kyoto nhu yếu những bên gây ô nhiễm phải chịu ngân sách cho việc giảm phát thải khí nhà kính trên cơ sở nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền [ 6 ]. Tại châu Á, Bangladesh đã thể chế hóa nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền trong những lao lý của Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên 1995. Ấn Độ áp dụng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền vào năm 2006, còn Thailand trước đó đã đưa nguyên tắc người gây ô nhiễm môi trường tự nhiên phải trả tiền vào trong Luật Môi trường của vương quốc này [ 4 ] .
Tại Nước Ta, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền được pháp luật trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Việc trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền được triển khai dưới những hình thức như một khoản phải trả về khai thác tài nguyên ( thuế tài nguyên, đấu giá quyền khai thác tài nguyên ), thuế thiên nhiên và môi trường, phí bảo vệ thiên nhiên và môi trường ( so với nước thải, chất thải rắn, khai thác tài nguyên ), khoản tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ ( dịch vụ thu gom rác, dịch vụ quản trị những chất thải nguy cơ tiềm ẩn ), khoản tiền phải trả cho việc sử dụng hạ tầng ( tiền thuê kiến trúc trong khu công nghiệp gồm có cả tiền thuê mạng lưới hệ thống giải quyết và xử lý chất thải tập trung chuyên sâu ), ký quỹ tái tạo, hồi sinh thiên nhiên và môi trường trong hoạt động giải trí khai thác tài nguyên vạn vật thiên nhiên. Các khoản thu như thuế và phí lần lượt được pháp luật tại những văn bản luật và những văn bản dưới luật. Trước hết, thuế thiên nhiên và môi trường được pháp luật tại Luật Thuế bảo vệ môi trường tự nhiên 2010. Khoản 1 Điều 2 Luật Thuế bảo vệ thiên nhiên và môi trường xác lập thuế bảo vệ thiên nhiên và môi trường là loại thuế gián thu, thu vào mẫu sản phẩm, sản phẩm & hàng hóa khi sử dụng gây tác động ảnh hưởng xấu đến môi trường tự nhiên. [ 2 ] Mức thuế suất áp dụng với từng đối tượng người tiêu dùng chịu thuế là khác nhau. [ 3 ] Về địa thế căn cứ tính thuế và giải pháp tính thuế, địa thế căn cứ tính thuế bảo vệ môi trường tự nhiên là số lượng sản phẩm & hàng hóa tính thuế và mức thuế tuyệt đối. [ 4 ] Phương pháp tính thuế là số thuế bảo vệ môi trường tự nhiên phải nộp bằng số lượng đơn vị chức năng sản phẩm & hàng hóa chịu thuế nhân với mức thuế tuyệt đối pháp luật trên một đơn vị chức năng sản phẩm & hàng hóa. Việc khai thuế, tính thuế, nộp thuế bảo vệ môi trường tự nhiên so với sản phẩm & hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, khuyến mãi ngay cho được thực thi theo tháng và theo lao lý của Luật Quản lý thuế năm 2019, có hiệu lực hiện hành từ ngày 01/07/2020. [ 4 ] .
Về phí thiên nhiên và môi trường, Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên năm trước ( khoản 1 Điều 148 ) pháp luật tổ chức triển khai, cá thể xả thải ra môi trường tự nhiên hoặc làm phát sinh tác động ảnh hưởng xấu so với thiên nhiên và môi trường phải nộp phí bảo vệ môi trường tự nhiên. Theo Luật Phí và lệ phí năm năm ngoái, trong những mô hình phí bảo vệ môi trường tự nhiên, phí tương quan tới đánh giá và thẩm định là hình thức áp dụng nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền, tập trung chuyên sâu vào ngân sách của cơ quan nhà nước khi thực thi những pháp luật quản trị thiên nhiên và môi trường. Đối với môi trường tự nhiên nước được áp dụng phí bảo vệ môi trường tự nhiên với nước thải, mức phí, kê khai, nộp, quản trị và sử dụng phí bảo vệ thiên nhiên và môi trường so với nước thải được thực thi theo Nghị định số 53/2020 / NĐ-CP. [ 5 ] Cũng tương quan tới nước thải, giá dịch vụ thoát nước và giải quyết và xử lý nước thải được pháp luật trong Nghị định số 80/2014 / NĐ-CP về thoát nước và giải quyết và xử lý nước thải đã xác lập một trong những nguyên tắc chung quản trị thoát nước và giải quyết và xử lý nước thải là người gây ô nhiễm phải trả tiền giải quyết và xử lý ô nhiễm ; nguồn thu từ dịch vụ thoát nước và giải quyết và xử lý nước thải phải cung ứng từng bước và tiến tới bù đắp ngân sách dịch vụ thoát nước ( Khoản 2 Điều 3 của Nghị định số 80/2014 / NĐ-CP ). Ngoài ra, Điều 44 Nghị định số 80/2014 / NĐ-CP cũng được cho phép sử dụng một phần tiền thu được để chi trả cho dịch vụ đi thu, nhìn nhận, lấy mẫu nghiên cứu và phân tích nước thải xác lập hàm lượng COD. Như vậy, phí bảo vệ môi trường tự nhiên với nước thải áp dụng tại Nước Ta buộc người gây ô nhiễm chi trả tổng thể những dạng ngân sách gồm ngân sách ngăn ngừa và trấn áp ô nhiễm, ngân sách thiệt hại do ô nhiễm và ngân sách của cơ quan quản trị nhà nước khi thực thi những lao lý quản trị thiên nhiên và môi trường [ 10 ] .
2.2. Nguyên tắc phòng ngừa
Nguyên tắc phòng ngừa ( principle of preventive action ) là một nguyên tắc quan trọng trong pháp lý về bảo vệ môi trường tự nhiên, bởi lẽ có những hậu quả thiên nhiên và môi trường không khắc phục được mà chỉ hoàn toàn có thể phòng ngừa. Phòng ngừa được hiểu là việc dữ thế chủ động ngăn ngừa nhằm mục đích vô hiệu những nguyên do hoàn toàn có thể gây ra những rủi ro đáng tiếc gây nguy cơ tiềm ẩn so với thiên nhiên và môi trường trước khi những rủi ro đáng tiếc đó xảy ra. Mục đích của nguyên tắc phòng ngừa là nhằm mục đích ngăn ngừa những rủi ro đáng tiếc mà con người hoàn toàn có thể gây ra cho môi trường tự nhiên, giảm thiểu ngân sách được sử dụng để khắc phục hậu quả do hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường, bảo vệ thiên nhiên và môi trường và tăng trưởng nền kinh tế tài chính bền vững và kiên cố. Nguyên tắc phòng ngừa lần tiên phong được nhắc đến một cách gián tiếp tại Tuyên bố Stockholm về thiên nhiên và môi trường và con người, sau đó được ghi nhận một cách trực tiếp trong chương 2 Hiến chương Liên Hiệp Quốc về môi trường tự nhiên tự nhiên 1982. Nguyên tắc phòng ngừa cũng Open trong Tuyên bố Rio về thiên nhiên và môi trường và tăng trưởng. Theo đó, những vương quốc thành viên phải áp dụng cách tiếp cận phòng ngừa trong việc bảo vệ môi trường tự nhiên .
Tại Nước Ta, nguyên tắc phòng ngừa được đề cập đến ngay trong Hiến pháp 2013 ( Điều 63 ), văn kiện pháp lý cơ bản và có hiệu lực thực thi hiện hành pháp lý cao nhất trong mạng lưới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. [ 6 ] Trên cơ sở Hiến pháp 2013, Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường năm trước đã ghi nhận nguyên tắc phòng ngừa là một trong những nguyên tắc chính của hoạt động giải trí bảo vệ thiên nhiên và môi trường tại Khoản 6 Điều 4 Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên, pháp luật hoạt động giải trí bảo vệ thiên nhiên và môi trường phải được triển khai liên tục và ưu tiên phòng ngừa ô nhiễm, sự cố, suy thoái và khủng hoảng thiên nhiên và môi trường. Ngoài ra, Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường năm trước có nhiều pháp luật bộc lộ nguyên tắc phòng ngừa như pháp luật về phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường tự nhiên, khắc phục ô nhiễm và hồi sinh môi trường tự nhiên. [ 7 ] [ 8 ] .
2.3. Nguyên tắc đảm bảo hiệu quả về luật pháp
Nguyên tắc bảo vệ hiệu suất cao về pháp luật được hiểu là sự hiệu suất cao trong việc kiểm soát và điều chỉnh nhóm những quan hệ xã hội của một văn bản quy phạm pháp luật được phát hành. Nguyên tắc bảo vệ tính hiệu suất cao của pháp lý trong pháp lý về thiên nhiên và môi trường yên cầu những quy phạm pháp luật về thiên nhiên và môi trường phải có tính khả thi và đạt được hiệu suất cao cao, hạn chế và giảm thiểu hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường cũng như thiệt hại xảy ra do hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường. Nguyên tắc bảo vệ tính hiệu suất cao của pháp lý có mối liên hệ ngặt nghèo và mật thiết với nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền và nguyên tắc phòng ngừa. Bởi lẽ, nếu những quy phạm cụ thể hóa nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền và nguyên tắc phòng ngừa tạo ra những tác dụng tích cực trên thực tiễn, kiềm chế được hành vi gây ô nhiễm, ngăn ngừa được những thiệt hại môi trường tự nhiên hoàn toàn có thể xảy ra thì những quy phạm đó đã phân phối được nguyên tắc về tính hiệu suất cao của lao lý khi được áp dụng và thực thi hài hòa và hợp lý .
Hiệu quả của pháp lý trải qua hoạt động giải trí thực thi là một yếu tố lớn tại nhiều vương quốc trong đó có Nước Ta. Tại Nước Ta, mặc dầu khung pháp lý về nghĩa vụ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường nước đã tương đối hoàn thành xong với những pháp luật trong Bộ luật Dân sự năm ngoái, Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường năm trước, Luật Tài nguyên nước 2012, và những văn bản quy phạm pháp luật khác, tuy nhiên trong thực tiễn thực thi những văn bản quy phạm pháp luật trên lại gặp nhiều yếu tố. Người bị thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường nước thường là bên yếu thế, còn người thực thi hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nước lại là những doanh nghiệp, tập đoàn lớn kinh tế tài chính có tiềm lực kinh tế tài chính mạnh. Do đó, sức mạnh trong quy trình đàm phán, thương lượng về ngân sách bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nước thường thuộc về người triển khai hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường nước. Thậm chí, người thực thi hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên còn cố ý chây ì, lê dài thời hạn tố tụng. Ngoài ra, những tranh chấp tương quan đến đòi bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nước không Open nhiều do người dân còn mang nặng tâm ý lo lắng, thay vì đưa tranh chấp ra Tòa án để nhu yếu Tòa án bảo vệ quyền và quyền lợi thì người dân lại chọn cách tự xử lý. Cuối cùng, vai trò của những thiết chế công quyền như Tòa án hay những cơ quan hành pháp chưa được phát huy đúng mức, một số ít cơ quan hành pháp chưa thực sự làm tròn nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ cho quyền lợi của dân cư khi những tranh chấp tương quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nước xảy ra. Việc bảo vệ hiệu suất cao của pháp lý trải qua hoạt động giải trí thực thi vẫn đang là một nút thắt trong quy trình hướng tới quy mô nhà nước pháp quyền tại Nước Ta. Đồng thời, nguyên tắc bảo vệ tính hiệu suất cao của pháp lý vẫn gặp nhiều khó khăn vất vả khi tiến hành trên thực tiễn .
2.4. Nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững
Nguyên tắc bảo vệ tăng trưởng vững chắc được định nghĩa là sự tăng trưởng phân phối nhu yếu hiện tại không gây nguy cơ tiềm ẩn tới năng lực tự phân phối nhu yếu của những thế hệ tương lai [ 9 ]. Phát triển bền vững và kiên cố hướng tới việc tập trung chuyên sâu những nỗ lực bảo vệ môi trường tự nhiên nhằm mục đích cải tổ điều kiện kèm theo sống của con người [ 10 ]. Nguyên tắc tăng trưởng bền vững và kiên cố được nhắc đến lần tiên phong vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn quốc tế, được công bố bởi Thương Hội Bảo tồn vạn vật thiên nhiên và tài nguyên vạn vật thiên nhiên quốc tế, với nội dung như sau : “ Sự tăng trưởng của trái đất không hề chỉ chú trọng tới tăng trưởng kinh tế tài chính mà còn phải tôn trọng những nhu yếu tất yếu của xã hội và sự tác động ảnh hưởng đến môi trường sinh thái học ”. Nguyên tắc tăng trưởng vững chắc sau đó cũng Open trong Tuyên bố Stockholm về thiên nhiên và môi trường và con người 1972 với nội dung nhu yếu chủ trương môi trường tự nhiên của những vương quốc phải làm tốt hơn và không ảnh hưởng tác động xấu đi đến tiềm năng tăng trưởng hiện tại và tương lai của những nước đang tăng trưởng ( nguyên tắc số 11 ). Ngoài ra, nguyên tắc tăng trưởng vững chắc cũng được đề cập tại nguyên tắc số 12 của Tuyên bố Rio về môi trường tự nhiên và tăng trưởng 1992 : “ Các vương quốc cần hợp tác để phát huy một mạng lưới hệ thống kinh tế tài chính toàn thế giới và trợ giúp lẫn nhau trong việc hướng đến sự tăng trưởng kinh tế tài chính vững chắc ở tổng thể những vương quốc ” .
Trong mạng lưới hệ thống pháp lý của Nước Ta, nguyên tắc tăng trưởng bền vững và kiên cố ngày càng được coi trọng. Khoản 1 Điều 63 Hiến pháp 2013 lao lý Nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị, sử dụng hiệu suất cao, vững chắc những nguồn tài nguyên vạn vật thiên nhiên. Trong khi đó, Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường năm trước ghi nhận nguyên tắc tăng trưởng bền vững và kiên cố bằng cách đưa ra định nghĩa về tăng trưởng vững chắc tại khoản 4 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên năm trước. [ 8 ] Đối với bảo vệ tăng trưởng bền vững và kiên cố thiên nhiên và môi trường nước, Luật Tài nguyên nước 2012 pháp luật tài nguyên nước phải được quản trị, bảo vệ, khai thác, sử dụng hài hòa và hợp lý, tiết kiệm ngân sách và chi phí và hiệu suất cao, cung ứng nhu yếu tăng trưởng bền vững và kiên cố kinh tế tài chính – xã hội và bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh ( khoản 1 Điều 4 ). Việc lập kế hoạch tài nguyên nước phải phân phối nhu yếu về sử dụng nước cho hoạt động và sinh hoạt, sản xuất, tăng trưởng vững chắc kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh ; bảo vệ tài nguyên nước và phòng, chống có hiệu suất cao tai hại do nước gây ra ; khai thác, sử dụng tiết kiệm chi phí, hiệu suất cao tài nguyên nước .
3. Kết luận
Như vậy, pháp lý Nước Ta đã thiết kế xây dựng và vận dụng có hiệu suất cao những nguyên tắc cơ bản của pháp lý kiểm soát và điều chỉnh bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường nước. Mặc dù vậy, yếu tố hiệu lực thực thi hiện hành thi hành của pháp lý vẫn còn nhiều hạn chế yên cầu phải liên tục nghiên cứu và điều tra và đề ra những chủ trương, chủ trương tương thích để hoàn toàn có thể đưa những pháp luật của pháp lý vào đời sống. Mục tiêu của việc áp dụng những nguyên tắc này trong việc bảo vệ thiên nhiên và môi trường nói chung và môi trường tự nhiên nước nói riêng nhằm mục đích đạt được sự link hữu hiệu giữa những chủ trương về bảo vệ môi trường tự nhiên và chủ trương tăng trưởng kinh tế tài chính. Các nguyên tắc này được thiết kế xây dựng và ứng dụng lần tiên phong tại những quốc gia công nghiệp tăng trưởng nhưng chúng hoàn toàn có thể đem lại quyền lợi những vương quốc có nền kinh tế tài chính đang tăng trưởng như Nước Ta .
TÀI LIỆU TRÍCH DẪN:
[1] Trong các khuyến nghị về nguyên tắc hướng dẫn liên quan đến khía cạnh kinh tế quốc tế của chính sách môi trường, OECD cho rằng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền được sử dụng để phân bổ chi phí của công tác phòng chống ô nhiễm và chi phí cho các biện pháp kiểm soát ô nhiễm để khuyến khích sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên khan hiếm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường
[ 2 ] Đối tượng chịu thuế gồm có 8 nhóm sản phẩm & hàng hóa : xăng dầu, than đá, dung dịch hydro-chloro-fluro-carbon ( HCFC ), túi nilon, thuốc trừ cỏ, thuốc dữ gìn và bảo vệ lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng. Người nộp thuế bảo vệ môi trường tự nhiên là tổ chức triển khai, hộ mái ấm gia đình, cá thể sản xuất, nhập khẩu sản phẩm & hàng hóa thuộc nhóm đối tượng người dùng chịu thuế nói trên .
[ 3 ] Ví dụ : thuế suất so với nhóm đối tượng người tiêu dùng chịu thuế là than đá thì mức thuế suất cao nhất là 50.000 đồng / tấn và mức thuế suất thấp nhất là 10.000 đồng / tấn, được áp dụng so với than nâu, than mỡ và những loại than đá khác ; thuế suất so với dung dịch hydro-chloro-fluro-carbon ( HCFC ) giao động từ 1.000 – 5.000 đồng / kg .
[ 4 ] Số lượng sản phẩm & hàng hóa được lao lý như sau : so với sản phẩm & hàng hóa sản xuất trong nước, số lượng sản phẩm & hàng hóa tính thuế là số lượng sản phẩm & hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, Tặng cho ; so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu, số lượng sản phẩm & hàng hóa tính thuế là số lượng sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu và mức thuế tuyệt đối để tính thuế được pháp luật tại Điều 8 của Luật Thuế Bảo vệ thiên nhiên và môi trường .
[ 5 ] Điểm a khoản 1 Điều 9 của Nghị định số 53/2020 / NĐ-CP lao lý một phần tiền phí thu được ( khoảng chừng 10 % – 25 % ) được sử dụng để giàn trải ngân sách cho hoạt động giải trí thu phí .
[ 6 ] Điều 63 Hiến pháp Nước Ta năm 2013 đề cập đến vai trò của Nhà nước trong việc thiết kế xây dựng chủ trương bảo vệ thiên nhiên và môi trường, quản trị, sử dụng hiệu suất cao, bền vững và kiên cố những nguồn tài nguyên vạn vật thiên nhiên, bảo tồn vạn vật thiên nhiên, đa dạng sinh học, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với đổi khác khí hậu. Tổ chức, cá thể gây ô nhiễm môi trường tự nhiên, làm suy kiệt tài nguyên vạn vật thiên nhiên và suy giảm đa dạng sinh học phải bị giải quyết và xử lý nghiêm và có nghĩa vụ và trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại .
[ 7 ] Theo đó, những chủ thể thực thi những hoạt động giải trí có rủi ro tiềm ẩn gây ra sự cố môi trường tự nhiên phải thực thi những giải pháp phòng ngừa như : lập kế hoạch phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường tự nhiên ; lắp ráp, trang bị những thiết bị, dụng cụ, phương tiện đi lại ứng phó sự cố thiên nhiên và môi trường ; giảng dạy, giảng dạy, thiết kế xây dựng lực lượng tại chỗ để ứng phó với sự cố môi trường tự nhiên ; tuân thủ lao lý về an toàn lao động, triển khai chính sách kiểm tra liên tục ; có nghĩa vụ và trách nhiệm thực thi hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền triển khai kịp thời giải pháp để loại trừ nguyên do gây ra sự cố khi phát hiện có tín hiệu sự cố thiên nhiên và môi trường ; triển khai những giải pháp khẩn cấp để bảo vệ bảo đảm an toàn cho người và gia tài ; tổ chức triển khai cứu người, gia tài và thông tin cho chính quyền sở tại địa phương hoặc cơ quan trình độ về bảo vệ thiên nhiên và môi trường nơi xảy ra sự cố. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải kiến thiết xây dựng năng lượng dự báo, cảnh báo nhắc nhở về rủi ro tiềm ẩn, diễn biến của những mô hình thiên tai hoàn toàn có thể gây sự cố thiên nhiên và môi trường ; tìm hiểu, thống kê, nhìn nhận rủi ro tiềm ẩn những loại thiên tai hoàn toàn có thể xảy ra trong khoanh vùng phạm vi cả nước và từng khu vực ; quy hoạch kiến thiết xây dựng những khu công trình ship hàng mục tiêu phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại ở những nơi dễ xảy ra sự cố môi trường tự nhiên ; thiết kế xây dựng lực lượng, trang bị, thiết bị dự báo, cảnh báo nhắc nhở về thiên tai, thời tiết, sự cố môi trường tự nhiên .
[ 8 ] Theo khoản 4 Điều 3 Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường năm trước, tăng trưởng bền vững và kiên cố là tăng trưởng phân phối được nhu yếu của hiện tại mà không làm tổn hại đến năng lực phân phối nhu yếu đó của những thế hệ tương lai trên cơ sở phối hợp ngặt nghèo, hòa giải giữa tăng trưởng kinh tế tài chính, bảo vệ văn minh xã hội và bảo vệ môi trường tự nhiên .
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
- Zahar. (2018). Implementation of the polluter pays principle in China. Review of European, Comparative & International Environmental Law, 27, 293 – 305.
- Võ Trung Tín (2014), “Về nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền: Kinh nghiệm nước ngoài và những vấn đề pháp lý đặt ra đối với Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 6, tr. 26 – 34.
- Clare Coffey and Jodi Newcombe. (2010). The polluter pays principle and fisheries: The role of taxes and charges. London: Tên nhà xuất bản.
- Võ Trung Tín và Nguyễn Lâm Trâm Anh (2014), “Thuế bảo vệ môi trường – Hình thức thực hiện nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” trong pháp luật môi trường”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 16, tr. 37-45.
- Rio Declaration on Environment and Development 1992. Xem tại https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_CONF.151_26_Vol.I_Declaration.pdf
- Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change 1998. Xem tại: https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf
- Nguyễn Công Thành (2020), “Nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền trong pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Tài nguyên và môi trường, số 5.
- Võ Trung Tín (2009), “Các nguyên tắc cơ bản của luật môi trường”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 8, tr. 58.
- Report of the World Commission on Environment and Development (the Brundtland Report) in 1987.Xem tại: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf
- Max Valverde Soto. (1996). General principles of international environmental law. ILSA Journal of International Environmental Law, 205 – 207.
The legal principles in the compensation for damages caused by water pollution and the practice of these principles in Vietnam
Master. Dao Nguyen Huong Duyen
Lecturer, Faculty of Law, Industrial University of Ho Chi Minh City
ABSTRACT:
Nowadays, the water resource exploitation can create achievements for socio-economic development. However, it can cause adverse effects on human health, animals and deteriorate the quality of water resource. These damages can be partially overcome by applying the compensation for damages caused by water pollution. This article analyzes the legal principles in the compensation for damages caused by water pollution and the practice of applying these principles in Vietnm’s law system.
Keywords: compensation for damages, water pollution, principles of law, polluters pay principle.
[Tạp chí Công Thương – Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 1, tháng 1 năm 2021]
