[ Luận án 2020 ] Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp – Pháp luật và thực tiễn thi hành
THÔNG TIN LUẬN ÁN
- Trường: Đại học Luật Hà Nội
- Tác giả: TS. Trần Minh Sơn
- Định dạng: PDF
- Số trang: 189 trang
- Năm: 2020
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Luận án
Sự tương hỗ được hiểu là “ Sự giúp sức nhau, giúp thêm vào ”. Sự tương hỗ thường được thực thi cho những đối tượng người dùng yếu hoặc chưa đủ mạnh ở một góc nhìn nào đó Việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa là một trách nhiệm quan trọng của những bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền sở tại địa phương những tỉnh, thành phố thường trực Trung ương và những tổ chức triển khai đại diện thay mặt cho doanh nghiệp trong quá trình lúc bấy giờ Nhiệm vụ này lại cảng quan trọng hơn khi lúc bấy giờ, tuyệt đại đa số những doanh nghiệp Nước Ta lại là doanh nghiệp nhỏ và vừa ( trong số hơn 624.000 doanh nghiệp ĐK hoạt động giải trí lúc bấy giờ thì 97,7 % là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ ). Mặc dì Nhà nước không phải là chủ thể duy nhất hoàn toàn có thể tương hỗ nói chung và tương hỗ pháp lý nói riêng cho doanh nghiệp ( còn có những thiết chế khác như những hiệp hội doanh nghiệp, câu lạc bộ, luật sư cũng hoàn toàn có thể triển khai việc làm này một cách độc lập hoặc cũng Nhà nước triển khai tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ) nhưng Nhà nước luôn phải đóng vai trò chính trong hoạt động giải trí này .
Ở Việt Nam, trên thực tế, nhu cầu cần hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp trong việc giải quyết các khó khăn pháp lý trong kinh doanh ở Việt Nam luôn được xếp ở vị trí cao hơn cả nhu cầu tìm kiếm mặt bằng kinh doanh phù hợp, nhu cầu tìm kiếm nhà cung cấp và nhu cầu tìm kiếm công nghệ 3 vì thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam cho thấy, nhận thức về vai trò, ý nghĩa pháp luật của nhiều chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp còn hạn chế, nhiều doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong việc thực hiện pháp luật do ít được sử dụng tư vấn pháp luật miễn phí và hoạt động của các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp còn nhiều bất cập, các doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận thông tin pháp luật.
Từ năm 2008, nhà nước đã phát hành Nghị định 66/2008 / NĐ-CP ngày 28/5/2008 vẽ tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ( sau đây viết tắt là Nghị định 66/2003 / NĐ-CP ), thiết lập chính sách thực thi hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, pháp luật đơn cử hình thức, nội dung tương hỗ pháp lý và nghĩa vụ và trách nhiệm của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, điều kiện kèm theo bảo vệ hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp Thủ tướng nhà nước đã ban hành Quyết định số 585 / QĐ-TTg ngày 05/5/2010 phê duyệt Chương trình tương hỗ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp tiến trình 2010 – năm trước, khuynh hướng đến năm 2020 ( được sửa đổi, bổ trợ bảng Quyết định số 2139 / QĐ-TTg ngày 28/11/2014 ). Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính đã phát hành Thông tư liên tịch số 157 / 2010 / TTLT-BTP-BTC ngày 12/10/2010 hướng dẫn lập dự trù, quản trị, sử dụng và quyết toán kinh phí đầu tư ngân sách nhà nước dành cho công tác làm việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp. Đến năm 2017, lần tiên phong, chính sách tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp được Luật hóa trong Luật Hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ( khoản 3 Điều 14 ) và ngày 24/6/2019, nhà nước đã phát hành Nghị định số 55/2019 / NĐ-CP về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ( sau đây viết tắt là Nghị định số 55/019 / NĐ-CP ) ( thay thế Nghị định 66/2003 / NĐ-CP ) Trên cơ sở những văn bản quy phạm pháp luật như đã nêu trên, tác dụng, tính đến ngày 31/12/2019 đã có 17/22 Bộ, cơ quan ngang Bộ phát hành kế hoạch tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ( trong đó, có 03 Bộ phát hành Chương trình tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ), 63/63 tỉnh thành phố thường trực Trung trong phát hành kế hoạch tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ( trong đó, có 20/63 tỉnh, thành phố thường trực Trung ương phát hành Chương trình tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ) .
Các pháp luật về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp được phát hành và hoàn thành xong nhằm mục đích cung ứng nhu yếu tương hỗ về mặt pháp lý ngày càng tăng của những doanh nghiệp Tuy nhiên sau quy trình tiến hành thực thi đã thể hiện không ít những hạn chế, chưa ổn, vướng mắc, khó khăn vất vả như nhiều pháp luật về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp có nội chung còn chưa rõ ràng đơn cử, chưa bảo vệ tính đồng điệu và tính hiệu lực hiện hành chưa cao, việc thực thi hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ở những Bộ, ngành và địa phương còn chưa được liên tục, có tính đồng điệu và tinh mạng lưới hệ thống nên hiệu suất cao chưa cao, nhân lực, kinh phí đầu tư dành cho hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp chưa được chăm sóc đúng mức, chính sách phối tích hợp giữa những Bộ, ngành, địa phương và những tổ chức triển khai đại diện thay mặt cho doanh nghiệp trong việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp còn chưa thực sự hiệu suất cao, việc xác lập nhu yếu tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp trong từng tiến trình chưa thực sự sát với nhu yếu cần tương hỗ của doanh nghiệp, việc triển khai tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp của một số ít Bộ, ngành và địa phương còn mang tính hình thực, hiệu suất cao chưa cao, chưa lôi cuốn được sự chăm sóc của doanh nghiệp thụ hưởng những hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý của Nhà nước. Bên cạnh đó, hoàn toàn có thể nhận thấy, những hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp thời hạn qua chưa được chăm sóc đúng mức, thực thi đa phần theo kinh nghiệm tay nghề thực tiễn Nước Ta, chưa được góp vốn đầu tư điều tra và nghiên cứu một cách cơ bản về lý luận, chậm tổng kết nhìn nhận thực tiễn. Nói cách khác, mô hình tương hỗ pháp lý này chưa lôi cuốn được nhiều sự chăm sóc, tìm hiểu và khám phá của những nhà nghiên cứng nhà khoa học, trong khi đó nhu yếu tương hỗ pháp lý của doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp phát minh sáng tạo và nhất là những doanh nghiệp trong toàn cảnh dịch bệnh Covid – 19 toàn thế giới như đã diễn ra lại được đặt ra một cách cấp bách
Trong bối cảnh như vậy, việc nghiên cứu toàn diện, cơ bản về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là việc làm rất cần thiết Thanh công của Luận án chắc chắn không chỉ sẽ góp phần quan trọng vào việc giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra mà còn phục vụ cho việc hoàn thiện các quy định pháp luật về hỗ trợ nói chung và pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói riêng Với lý do đó, tác giả chọn vấn đề “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp – Pháp luật và thực tiễn thi hành” làm đề tài Luận án tiến sĩ luật học của mình
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án
2.1. Đối tượng nghiên của
Đối tượng điều tra và nghiên cứu của Luận án đa phần là những chủ trương của Đảng và Nhà nước về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, những văn bản pháp lý của Nhà nước về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, thực tiễn thi hành hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp trong thời hạn qua, những hình thức, giải pháp tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ( đặc biệt quan trọng là những Chương trình tương hỗ pháp lý liên ngành và Chương trình tương hỗ pháp lý của Bộ, ngành và địa phương ) ; kinh nghiệm tay nghề quốc tế về hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp và những bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề cho Nước Ta trong việc triển khai xong và triển khai những hình thức tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp phát minh sáng tạo
2.2. Phạm vi nghiên cứu
Hoạt động tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, thực tiễn tiến hành và việc hoàn thành xong nó là những yếu tố rất phức tạp không những về mặt lý luận mà còn cả về mặt thực tiễn Vì vậy, trong khuôn khổ số lượng giới hạn của một Luận án tiến sỹ, việc nghiên cứu và điều tra những yếu tố nêu trên sẽ số lượng giới hạn ở những khoanh vùng phạm vi dưới đâyVề nội dung khi nghiên cứu và điều tra đề tài đã lựa chọn tác giả luận án tập trung chuyên sâu làm rõ những yếu tố lý luận cũng như tình hình những lao lý hiện hành của pháp lý Nước Ta về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp như việc triển khai những hình thức tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, việc xây dụng và thực thi những chương trình tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, nghĩa vụ và trách nhiệm của bộ, ngành và địa phong trong công tác làm việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, yếu tố nguồn lực, kinh phí đầu tư trong công tác làm việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, vẫn để kiểm tra, giám sát và nhìn nhận hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp
Về đối tượng người dùng Nước Ta chăm sóc đến toàn bộ những chủ thể kinh doanh, trong đó có cả những hợp tác xã những cá thể kinh doanh và những chủ thể kinh doanh này cũng có nhu yếu lớn về tương hỗ pháp lý. Tuy nhiên, trong khoanh vùng phạm vi nghiên cứu và điều tra Luận án đa phần tập trung chuyên sâu điều tra và nghiên cứu nhu yếu tương hỗ pháp lý của 1 số ít đối tượng người tiêu dùng là những doanh nghiệp, đặc biệt quan trọng là những doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó có cả những doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp phát minh sáng tạo
Về không gian luận án tập trung chuyên sâu điều tra và nghiên cứu những lao lý của pháp lý trong nước, tuy nhiên, có sự nghiên cứu và phân tích, phản hồi và so sánh với 1 số ít lao lý của pháp lý quốc tế về cung yếu tố để rút ra những bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề thiết yếu cho quy trình thiết kế xây dựng và triển khai xong pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ở Nước Ta
Về thời hạn luận án tập trung chuyên sâu nghiên của những lao lý của pháp lý hiện hành để nhìn nhận đúng chuẩn tình hình pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp. Song để bảo vệ tính khả thi của những kiến nghị luận án cũng điều tra và nghiên cứu quy trình hoạt động và tăng trưởng của những lao lý pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp quá trình trước khi có Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 và Nghị định số 55/2019 / NĐ-CP
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án
3.1. Mục đích nghiên của của Luận án
Xuất phát từ thực tiễn và chủ trương hoàn thành xong thể chế của nền kinh tế thị trường nhằm mục đích cung ứng những yên cầu của một nền kinh tế tài chính mở và nhu yếu hội nhập của những doanh nghiệp, mục tiêu của luận án là trên cơ sở nghiên cứu và điều tra một cách có mạng lưới hệ thống những yếu tố lý luận về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp và pháp lý và tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, thực tiễn thi hành hoạt động giải trí trong thời hạn qua và lúc bấy giờ để nhận điện được những hạn chế, chưa ổn của pháp lý hiện hành và những khó khăn vất vả, vướng mắc trong quy trình thực thi hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ở Nước Ta đề đề xuất kiến nghị phương hướng và những giải pháp nhằm mục đích triển khai xong mạng lưới hệ thống pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, góp thêm phần nâng cao chất lượng và hiệu suất cao hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp lúc bấy giờ và trong thời hạn tới
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn
Để đạt được mục tiêu nêu trên, luận án tập trung chuyên sâu xử lý 1 số ít trách nhiệm đa phần sau đây .
– Tập trung điều tra và nghiên cứu những yếu tố lý luận cơ bản về hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp từ khi Open và tiến hành ở Nước Ta như khái niệm, đặc thù, vai trò, sự thiết yếu của công tác làm việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp và ý nghĩa của công tác làm việc tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp tại Nước Ta .
– Nghiên cứu những lao lý pháp lý và tình hình triển khai hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp tại Nước Ta từ trước tới nay và khuynh hướng trong thời hạn tới, – Nghiên cứu tìm hiểu và khám phá kinh nghiệm tay nghề quốc tế tương quan đến hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp lúc bấy giờ .
– Tìm ra được các giải pháp nhằm triển khai hiệu quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại Việt Nam trong thời gian tới, đặc biệt là đề xuất các kiến nghị liên quan đến việc xây dựng pháp luật và thực thi hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của Luận án
4.1. Phương pháp luận của Luận án
Khi điều tra và nghiên cứu đề tài của Luận án – một đề tài thuộc khoa học xã hội, tác giả luận án sử dụng phương pháp luận biện chứng duy vật của Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm của Đảng và Nhà nước về tăng trưởng kinh tế tài chính và kiến thiết xây dựng quốc gia trong thời kỳ thay đổi, trong đó, hưởng tới chủ trương Chính phủ phục vụ ”, “ nhà nước sát cánh cùng doanh nghiệp ” Luận án thừa kế hiệu quả của những khu công trình mà những tác giả đi trước đã điều tra và nghiên cứu về nhiều yếu tố có tương quan đến những hình thức tương hỗ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung và hình thức tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng ở Nước Ta .
4.2. Phương pháp nghiên của của Luận án
Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng Chủ nghĩa duy vật lịch sử dân tộc khi xử lý những yếu tố thuộc nội dung trách nhiệm của luận án, người viết sử dụng những giải pháp điều tra và nghiên cứu đơn cử tương thích là quy nạp, nghiên cứu và phân tích, tổng hợp, so sánh .
Ở Chương 1 và Chương 2, tác giả dùng phương pháp quy nạp để nghiên cứu và điều tra sự thiết yếu, thiết kế xây dựng những định nghĩa, sử dụng giải pháp nghiên cứu và phân tích, tổng hợp để nghiên cứu và điều tra sự sinh ra, khái niệm, đặc thù, vai trò, tình hình hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, ưu điểm của tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường ở Nước Ta, phrong pháp so sánh luật học được vận dụng khi khám phá yếu tố này ở một số ít nước trên quốc tế và so sánh với pháp lý Nước Ta .
Tác giả sử dụng chiêu thức điển hình nổi bật và so sánh luật học nhằm mục đích tìm ra những điểm tương đương và độc lạ giữa pháp lý Nước Ta và pháp lý của 1 số ít nước khác về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, trên cơ sở đó tìm hiểu thêm để hoàn thành xong pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp trong nghành này .
Tại Chương 4, về cơ bản, tác giả sử dụng những giải pháp nghiên cứu và phân tích và tổng hợp để đưa ra phương hướng và những giải pháp có địa thế căn cứ khoa học, đặt kết quy trình điều tra và nghiên cứu thực tiễn để đề xuất kiến nghị, góp thêm phần triển khai xong pháp lý và triển khai có hiệu suất cao pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ở Nước Ta trong thời hạn tới .
5. Những đóng góp mới của Luận án
Thông qua việc điều tra và nghiên cứu có mạng lưới hệ thống những yếu tố thuộc đối tượng người tiêu dùng nghiên cứu và điều tra của đề tài này, so với những khu công trình đã được công bố của những tác giả khác, Luận án dự kiến sẽ có những góp phần mới sau đây
– Làm rõ tính tất yếu khách quan của sự sinh ra và quy trình tăng trưởng của chế định tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp tại Nước Ta ;
– Làm rõ tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp không phải đơn thuần là một chủ trương nhất thời mà là một việc làm vĩnh viễn, bộc lộ công dụng kinh tế tài chính của Nhà nước ta, đồng thời phản ánh thực chất đây là một mô hình dịch vụ công mà Nhà nước phải triển khai so với doanh nghiệp nhỏ và vừa ;
– Làm rõ khái niệm, nội dung của nhiều khái niệm khoa học tương quan đến pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp và hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp .
– Tiếp cận và nghiên cứu và điều tra một cách có mạng lưới hệ thống pháp lý về tương hỗ cho doanh nghiệp và kinh nghiệm tay nghề tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp của 1 số ít nước có nền kinh tế tài chính tăng trưởng ( Nước Hàn, Đài Loan, Nhật Bản, Vương Quốc của nụ cười, Hoa Kỳ, Anh, Pháp … ) dưới góc nhìn so sánh với pháp lý Nước Ta, trên cơ sở đó, rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm mục đích triển khai xong pháp lý cũng như nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp .
– Nghiên cứu, làm rõ nguyên do của những thiếu sót, chưa ổn của pháp lý cũng như của hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp tại Nước Ta trong thời hạn qua .
– Đề xuất xu thế cũng như những giải pháp nhằm mục đích triển khai xong pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp, công tác làm việc thực thi pháp lý tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp một cách đồng điệu, khả thi nhằm mục đích nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp tương thích với thực tiễn lúc bấy giờ và trong thời hạn tới .
6. Kết cấu của Luận án
Ngoài Mục lục, mở màn, Tóm lại, phụ lục vật chứng hiệu quả nghiên cứu và điều tra của tác giả Danh mục tài liệu tìm hiểu thêm luận án được kết cấu thành những Phần và Chương như sau :
Phần Tổng quan về tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết đề tài.
Chương 1. Những yếu tố lý luận về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp và pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp .
Chương 2. Thực trạng pháp lý và thực tiễn triển khai pháp lý tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp .
Chương 3. Định hướng và những giải pháp triển khai xong pháp lý, nâng cao hiệu suất cao triển khai pháp lý về tương hỗ pháp lý cho doanh nghiệp ở Nước Ta lúc bấy giờ .