Dự án Panorama Nha Trang : Đất trả tiền hàng năm được “ khoác áo ” trả tiền một lầnKhông chỉ giao đất không qua đấu giá cho Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Đầu tư thiết kế xây dựng Vịnh Nha Trang ( Công ty Vịnh Nha Trang ) thực thi Dự án Panorama Nha Trang, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa còn đổi khác hình thức cho thuê đất trả tiền hàng năm sang trả tiền một lần cho cả thời hạn thuê .
 |
| Tòa nhà Panorama Nha Trang ( ngoài cùng, bên phải ) nằm ở vị trí đắc địa |
Những thao tác khó hiểu
Cách vịnh Nha Trang và Quảng trường 2/4 ( đường thủy Trần Phú ) chỉ hơn 100 m, Dự án Panorama Nha Trang ( số 2, Nguyễn Thị Minh Khai, TP. Nha Trang ) được xem là có vị trí đắc địa bậc nhất phố biển. Cùng với vận tốc đô thị hóa, giá đất tại vị trí này tăng “ phi mã ” theo từng năm. Theo nhìn nhận của giới môi giới , giá đất thị trường tại vị trí này và khu vực lân cận từ vài chục triệu đồng / mét vuông, nay đã “ đội ” lên hàng trăm triệu đồng / mét vuông .
Năm 2005, khu đất này được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa cho Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang thuê đất trả tiền hàng năm để triển khai Dự án Trung tâm Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang .
Ngày 13/1/2015, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh ban hành Quyết định số 63 / QĐ-UBND về việc tịch thu Giấy ghi nhận góp vốn đầu tư Dự án Trung tâm Thương mại và Du lịch Tràng Tiền ; tịch thu và chấm hết hiệu lực hiện hành pháp lý của Giấy ghi nhận góp vốn đầu tư số 37121000411 ngày 26/12/2012 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp cho Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang để triển khai Dự án Trung tâm Thương mại và Du lịch Tràng Tiền .
Lý do tịch thu là Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang vi phạm khoản 2, Điều 64, Luật Đầu tư năm 2005 ( Dự án được cấp Giấy chứng nhận góp vốn đầu tư sau 12 tháng mà nhà đầu tư không tiến hành hoặc không có năng lực triển khai theo tiến trình đã cam kết và không có nguyên do chính đáng, thì bị tịch thu giấy ghi nhận góp vốn đầu tư ) .
Đến ngày 26/6/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa đề xuất Ủy Ban Nhân Dân tỉnh phát hành quyết định hành động tịch thu đất do Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang quản trị, sử dụng và tịch thu Giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và gia tài gắn liền với đất số CT-00644 do Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp ngày 15/11/2010 cho công ty này .
Ngày 30/6/2015, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa cấp Giấy chứng nhận góp vốn đầu tư ( lần đầu ) số 37121000599, ghi nhận Công ty Vịnh Nha Trang triển khai Dự án Trung tâm Thương mại Hà Quang ( nay là Dự án Panorama Nha Trang ). Dự án có diện tích quy hoạnh đất sử dụng 4.483,1 mét vuông, tiềm năng là kiến thiết xây dựng khu thương mại, khách sạn, căn hộ để bán hoặc cho thuê, với tổng vốn góp vốn đầu tư dự kiến 692 tỷ đồng ( 100 % vốn trong nước bằng nguồn vốn tự có của doanh nghiệp và vốn kêu gọi khác ) ; thời hạn hoạt động giải trí 50 năm kể từ ngày được cấp giấy ghi nhận góp vốn đầu tư .
Tuy vậy, không hiểu vì nguyên do gì, đến ngày 17/7/2015, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa mới ban hành Quyết định số 1930 / QĐ-UBND về việc tịch thu đất do Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang thuê, sử dụng, do vi phạm pháp lý về đất đai và giao đất cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa để quản trị, với diện tích quy hoạnh như đã nêu ở trên .
Việc giấy ghi nhận góp vốn đầu tư cho Công ty Vịnh Nha Trang “ chạy trước ” bước tịch thu đất của Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang gây ra sự khó hiểu so với công luận .
Ngày 5/2/2016, Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang và Công ty Vịnh Nha Trang ký biên bản thỏa thuận hợp tác và Hợp đồng mua và bán gia tài số 001 / năm nay / HĐMB / VNT-TTNT, với nội dung Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang bán hàng loạt gia tài đã góp vốn đầu tư trên đất cho Công ty Vịnh Nha Trang với số tiền 18 tỷ đồng ( được Văn phòng Công chứng Kim Ngân công chứng ngày 5/2/2016, số công chứng 1464, quyển số 04 / TP / CC-SCC / HĐDS ) .
Cùng ngày, Sở Tài chính có Văn bản số 510 / STC-VGCS về việc báo cáo giải trình tình hình thỏa thuận hợp tác xử lý tài sản góp vốn đầu tư trên đất so với Dự án Trung tâm Thương mại và Du lịch Tràng Tiền ; đồng thời ý kiến đề nghị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh phát hành thông tin đồng ý chấp thuận để những đơn vị chức năng thực thi. Ngay trong ngày, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 945 / TB-UBND thống nhất với ý kiến đề nghị trên của Sở Tài chính .
Chỉ trong ngày 25/3/2016, khu đất số 2, Nguyễn Thị Minh Khai, TP. Nha Trang cùng lúc diễn ra 3 thao tác “ thần tốc ”, gồm Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Thương mại và Du lịch Tràng Tiền – Nha Trang và Công ty Vịnh Nha Trang ký biên bản chuyển giao gia tài tại hiện trường khu công trình số 2, đường Nguyễn Thị Minh Khai, TP. Nha Trang ; Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Nha Trang tổ chức triển khai giao đất trên thực địa cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa để quản trị, với diện tích quy hoạnh 4.483,1 mét vuông ; Công ty Vịnh Nha Trang nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường hồ sơ xin thuê đất để thiết kế xây dựng Dự án Panorama Nha Trang, với diện tích quy hoạnh 4.483,1 m2, thời hạn sử dụng đất 50 năm .
Ngày 8/4/2016, Công ty Vịnh Nha Trang có Văn bản số 14/2016 / CV-TGĐ về việc xác lập hình thức thuê đất, xin yêu cầu hình thức thuê đất là thuê đất trả tiền hàng năm .
Ngày 20/4/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 209/TTr-STNMT-CCQLĐĐ về việc cho Công ty Vịnh Nha Trang thuê đất để thực hiện dự án, dự thảo quyết định cho thuê đất, trình UBND tỉnh Khánh Hòa xem xét, phê duyệt, như sau: “Cho Công ty Vịnh Nha Trang (địa chỉ tại lô SA, đường số 6, Khu đô thị mới Lê Hồng Phong II, phường Phước Hải, TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) thuê 4.483,1 m2 đất tại số 2, đường Nguyễn Thị Minh Khai, phường Lộc Thọ, TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa để sử dụng vào mục đích thực hiện Dự án Trung tâm Thương mại Hà Quang (đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp – đất thương mại, dịch vụ…)”.
Theo đó, thời hạn sử dụng đất kể từ ngày ký Quyết định này đến ngày 30/6/2065 ; vị trí, ranh giới khu đất được xác lập theo sơ đồ khu đất số 644 / năm nay / SDĐ, tỷ suất 1/1. 000 do Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Khánh Hòa xác lập vào ngày 28/3/2016 ; hình thức thuê đất là trả tiền hàng năm ; tiền thuê đất được tính từ ngày ký Quyết định này .
Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất Ủy Ban Nhân Dân tỉnh chỉ huy Ủy Ban Nhân Dân TP. Nha Trang update bổ trợ Dự án Trung tâm Thương mại Hà Quang vào kế hoạch sử dụng đất TP. Nha Trang năm năm nay .
Tuy nhiên, ngày 26/4/2016, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1055 / QĐ-UBND về việc cho Công ty Vịnh Nha Trang thuê đất để thực thi dự án Bất Động Sản, diện tích quy hoạnh 4.483,1 mét vuông có thời hạn sử dụng đất, kể từ ngày ký Quyết định đến ngày 30/6/2065 ; hình thức thuê đất trả tiền hàng năm ; tiền thuê đất được tính từ ngày ký Quyết định này .
Ngày 21/7/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường và Công ty Vịnh Nha Trang ký Hợp đồng thuê đất số 91/2016 / HĐTĐ, với diện tích quy hoạnh 4.483,1 m2, thời hạn sử dụng đất từ ngày 26/4/2016 đến ngày 30/6/2065, giá tiền thuê đất là 386.017 đồng / mét vuông / năm ( theo Thông báo số 4023 / TB / ĐGTĐ ngày 7/7/2016 của Cục Thuế về đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm ), phương pháp nộp tiền thuê đất hàng năm, tiền thuê đất được tính từ ngày 26/4/2016 .
Ngày 23/8/2016, Công ty Vịnh Nha Trang nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường Văn bản số 42/2016 / CV-TGĐ ngày 22/8/2016 về việc xin quy đổi hình thức thuê đất thành đất thuê 50 năm trả tiền một lần .
Ngày 30/8/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 574 / TTr-STNMT-CCQLĐĐ về việc đề xuất kiểm soát và điều chỉnh hình thức thuê đất tại Quyết định số 1055 / QĐ-UBND ngày 26/4/2016 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, ý kiến đề nghị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh phát hành quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh. Cụ thể, hình thức thuê đất từ ngày 26/4/2016 đến ngày ký quyết định hành động ; thuê đất trả tiền hàng năm kể từ ngày ký quyết định hành động đến ngày 30/6/2065 ; thuê đất trả tiền thuê đất cho cả thời hạn thuê .
“ Thuận ” theo ý kiến đề nghị trên, ngày 6/9/2016, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh “ biến hóa quan điểm ”, ban hành Quyết định số 2632 / QĐ-UBND về việc kiểm soát và điều chỉnh hình thức thuê đất tại Quyết định số 1055 / QĐ-UBND ngày 26/4/2016 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh như sau : “ Hình thức thuê đất từ ngày 26/4/2016 đến ngày ký Quyết định này ; hình thức thuê đất trả tiền hàng năm kể từ ngày ký Quyết định này đến ngày 30/6/2065, trong đó thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê ” .
Ngày 30/12/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường và Công ty Vịnh Nha Trang ký Phụ lục hợp đồng thuê đất số 171 / năm nay / PLHĐ như sau : “ Từ ngày 26/4/2016 đến ngày 5/9/2016 : thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm, kể từ ngày 6/9/2016 đến ngày 30/6/2065 : thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê ; giá thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê ( 48,83 năm ) theo Quyết định số 3012 / QĐ-UBND ngày 10/10/2016 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh là 26.621.500 đồng / mét vuông ; tiền thuê đất ( sau khi kiểm soát và điều chỉnh hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần ) được tính từ ngày 5/9/2016 ” .
Giao đất không qua đấu giá
Tại Thông báo 254 ngày 13/6/2022, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa cho biết, Dự án Panorama Nha Trang thuộc list 46 dự án Bất Động Sản kiểm tra của cơ quan Trung ương. Do vậy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương thanh tra rà soát, xác lập trường hợp giao đất, cho thuê đất cho Công ty CP Đầu tư kiến thiết xây dựng vịnh Nha Trang để triển khai Dự án Panorama Nha Trang trước đây có thuộc trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất hay không, làm địa thế căn cứ tịch thu miễn giảm thuế ( nếu có ) theo đúng lao lý của pháp lý .
Sau khi thanh tra rà soát hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường xác lập, việc cho Công ty Vịnh Nha Trang ( nay là Công ty CP Đầu tư kiến thiết xây dựng vịnh Nha Trang ) thuê đất để thực thi Dự án Trung tâm thương mại Hà Quang ( nay là Dự án Panorama Nha Trang ) trước đây thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất theo pháp luật tại điểm d, khoản 1, Điều 118, Luật Đất đai ( sử dụng đất thương mại, dịch vụ ) và phải thỏa mãn nhu cầu điều kiện kèm theo theo lao lý tại điểm b, khoản 1, Điều 119, Luật Đất đai .
Dự án đã được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000599 ngày 30/6/2015 cho Công ty Vịnh Nha Trang thực hiện dự án và cho phép Công ty Vịnh Nha Trang thỏa thuận xử lý tài sản đầu tư trên đất tại Văn bản số 945/TB-UBND ngày 5/2/2016, Quyết định số 1055/QĐ-UBND ngày 26/4/2016 về việc cho Công ty thuê đất để thực hiện dự án.
Liên quan yếu tố này, ngày 9/8/2022, ông Lê Hữu Hoàng, Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Khánh Hòa đã ký Văn bản ( khẩn ) số 7428 / UBND-XDNĐ giao Cục Thuế tỉnh xem xét nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế tài chính đất đai so với Công ty Vịnh Nha Trang theo quan điểm của Sở Tài nguyên và Môi trường .
Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê là chưa phù hợp với thực tiễn
Theo ý kiến của cử tri một số địa phương, khoản 1, Điều 56, Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê chưa phù hợp so với thực tế hiện nay, do việc biến động giá đất thay đổi liên tục theo hằng năm sẽ làm thất thoát ngân sách nhà nước. Vì vậy, quy định này cần sửa đổi cho phù hợp với thực tế.
Đồng tình với ý kiến trên, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho rằng, trong tình hình giá đất biến động liên tục, quy định Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê là chưa phù hợp với thực tiễn. Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang tích cực chuẩn bị Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2013 để trình Quốc hội trong năm 2020, trong đó có nội dung liên quan đến chính sách nhà nước cho thuê đất và vấn đề cử tri một số địa phương phản ánh.
