Sai phạm của Công ty CP Đầu tư Phát triển nhà TP. Đà Nẵng – chủ góp vốn đầu tư dự án Bất Động Sản Khu phức tạp nghỉ ngơi Monarchy Block B ( trên địa phận phường An Hải Tây, Q. Sơn Trà, TP Thành Phố Đà Nẵng ) thời hạn qua lôi cuốn sự chăm sóc của dư luận, cũng như tốn khá nhiều giấy mực của báo giới lẫn cơ quan chức năng, nhưng với những gì đang diễn ra thì gần như việc giải quyết và xử lý sai phạm vẫn dậm chân tại chỗ. Sự chây ì của chủ góp vốn đầu tư khiến dư luận quan ngại về tính thực thi của văn bản hành chính, cao hơn là tính nghiêm minh của pháp lý. Vậy câu hỏi đặt ra là : Liệu vấn đề hoàn toàn có thể giải quyết và xử lý rốt ráo đúng như lẽ phải diễn ra hay không ? Và nếu hoàn toàn có thể, những cơ quan chức năng theo thẩm quyền giải quyết và xử lý những sai phạm này như thế nào ? Để rõ hơn về yếu tố này, VietTimes đã có cuộc phỏng vấn so với luật sư Huỳnh Phan Thiên Phúc – Đoàn Luật sư TP TP. Đà Nẵng – về vấn đề.
Thái độ coi thường và thách thức!
– Như luật sư đã biết, vấn đề sai phạm tại khu công trình căn hộ chung cư cao cấp Monarchy Block B do Công ty CP Đầu tư và tăng trưởng nhà TP. Đà Nẵng làm chủ góp vốn đầu tư đang lôi cuốn sự chăm sóc của dư luận và báo giới. Trong đó đáng chú ý quan tâm là chính quyền sở tại những cấp ở Thành Phố Đà Nẵng, từ Q. Sơn Trà đến TP TP. Đà Nẵng, đã liên tục có văn bản nhu yếu chủ góp vốn đầu tư khắc phục sai phạm, tuân thủ những lao lý về thiết kế xây dựng và nghiệm thu sát hoạch khu công trình … Nhưng trong thực tiễn thì gần như hiệu lực hiện hành của những mệnh lệnh hành chính này vẫn còn trên giấy. Với những gì đang diễn ra, liệu có phải đó là những tín hiệu cho thấy doanh nghiệp đang “ đứng trên ” luật hay không ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Chúng ta cần đặt vấn đề như thế này để rõ hơn. Đó là cơ quan nhà nước đã có văn bản yêu cầu và chủ đầu tư hiện vẫn chưa thực hiện yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Vậy lý do nào để chủ đầu tư chưa thực hiện và nếu không tự nguyện thực hiện yêu cầu thì có bị xử lý gì tiếp theo hay không?
Thực tế ở Thành Phố Đà Nẵng cho thấy đây không phải chủ góp vốn đầu tư tiên phong vi phạm. Tuy nhiên, trước đây, việc giải quyết và xử lý sai phạm là chưa triệt để, phần lớn vẫn còn nằm trên những văn bản hành chính hoặc những quyết định hành động của cơ quan có thẩm quyền. Khi mệnh lệnh hành chính bị doanh nghiệp phớt lờ, chứng tỏ mệnh lệnh này chưa đủ sức răn đe để buộc chủ thể phải tuân thủ. Tôi không cho rằng doanh nghiệp đang “ nhờn luật ” hay “ đứng trên ” luật, mà doanh nghiệp đang tự tin nghĩ rằng những cơ quan quản trị nhà nước sẽ không làm gì được khi dự án Bất Động Sản của mình đã thiết kế xây dựng xong và chuyển giao cho người dân vào ở. – Cũng tương quan đến khu công trình này, thời hạn qua, chính quyền sở tại đã có những hành động “ mở đường ” cho doanh nghiệp khắc phục sai phạm, khi một mặt ra quyết định hành động xử phạt hành vi sai phạm, mặt khác đôn đốc doanh nghiệp hoàn thành xong những thủ tục pháp lý tương quan, kiểm soát và điều chỉnh hồ sơ, hoàn tất nghiệm thu sát hoạch, … Những hành động ấy kiểu như “ phạt cho sống sót ”, đang tạo ra những hệ lụy “ nhờn luật ” như đã diễn ra hay không ? LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc : Đây là một dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng nhà ở có quy mô lớn, lại nằm ở vi trí đắc địa của TP. Đà Nẵng, cho nên vì thế không khó để những cơ quan quản trị nhà nước kiểm tra, đôn đốc giải quyết và xử lý sai phạm ngay từ đầu. Việc giải quyết và xử lý sai phạm tại thời gian này khi dự án Bất Động Sản đã thiết kế xây dựng xong và chuyển giao nhà cho người dân vào ở chắc như đinh chỉ mang tính “ hợp thức hóa ” cho những sai phạm. Trong pháp lý dự án Bất Động Sản, có những thủ tục phải được triển khai trong quá trình đầu của dự án Bất Động Sản trước khi kiến thiết xây dựng. Do đó, việc cơ quan có thẩm quyền đôn đốc doanh nghiệp hoàn thành xong những thủ tục pháp lý để kiểm soát và điều chỉnh, bổ trợ hồ sơ là đang tạo điều kiện kèm theo cho doanh nghiệp. Và hệ lụy của việc tạo điều kiện kèm theo này dẫn đến việc doanh nghiệp mặc nhiên làm, dẫu có sai cũng không sao vì sẽ được tạo điều kiện kèm theo để hoàn thành xong hồ sơ dự án Bất Động Sản.
 |
| Luật sư Huỳnh Phan Thiên Phúc – Đoàn Luật sư TP Thành Phố Đà Nẵng |
– Cụ thể hơn, dù biết là sai phạm, nhưng chủ góp vốn đầu tư vẫn ngang nhiên bán mẫu sản phẩm chưa rất đầy đủ pháp lý. Tiếp đến là đưa người mua vào ở, và dù xử phạt vẫn tiếp diễn hành vi này … kiểu mặc kệ, kiểu như dùng những người mua này làm “ con tin ” để chây ì việc tuân thủ những quyết định hành động giải quyết và xử lý của cơ quan chức năng. Luật sư nhìn nhận yếu tố này như thế nào ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Pháp luật về kinh doanh hiện tại quy định rất chặt chẽ điều kiện để hình thành trong tương lai được đưa vào kinh doanh. Trong đó, điều kiện tiên quyết trước khi chào bán là phải có văn bản của cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh về việc dự án đủ điều kiện được bán, cho thuê mua. Quy định này đã có hiệu lực từ năm 2015 nhưng chủ đầu tư vẫn bất chấp quy định của pháp luật để chào bán sản phẩm ngay cả khi đã bị xử phạt vi phạm hành chính rồi vẫn tiếp tục chào bán.
Tôi cho rằng đây là thái độ coi thường và thử thách pháp lý. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phải có giải pháp giải quyết và xử lý mạnh tay và kinh khủng hơn. Bởi vì nếu vẫn liên tục “ bao dung ” với những hành vi này thì chắc như đinh sai phạm ở những dự án Bất Động Sản sẽ không khi nào chấm hết. Và khi đó, người phải gánh chịu hậu quả và thiệt hại nhất không ai khác chính là người mua dự án Bất Động Sản.
Cần tách bạch sai phạm và quyền sở hữu của người dân
– Với những người đang mua căn hộ và cư trú tại khu căn hộ cao cấp này, theo luật sư đây có được xem là hợp pháp hay không, khi mà những loại sản phẩm chưa đủ điều kiện kèm theo bán cũng như khu công trình chưa được nghiệm thu sát hoạch bảo đảm an toàn ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Ở đây có hai vấn đề riêng biệt. Thứ nhất, việc dự án chưa đủ điều kiện được bán người mua có biết hay không? Thứ hai, việc xác lập quyền sở hữu tài sản của người mua thông qua hợp đồng với công ty có chức năng kinh doanh có hợp pháp hay không?
Tôi cho rằng rất khó để người mua có thể biết đầy đủ thông tin về pháp lý dự án khi chọn mua căn hộ. Thông thường, họ chỉ có thể biết được thông tin thông qua chính chủ đầu tư của dự án, hoặc thông qua các sàn môi giới . Không nhiều người có được sự hiểu biết đầy đủ về pháp luật để có thể liên hệ luật sư hay Sở xây dựng để hỏi thông tin về dự án.
Chính thế cho nên, việc chủ góp vốn đầu tư che giấu thông tin dự án Bất Động Sản với người mua là không khó. Điều này đồng nghĩa tương quan với việc người mua không được biết về thông tin dự án Bất Động Sản chưa đủ điều kiện kèm theo được chào bán theo pháp luật của pháp lý tại thời gian mua và trở thành nạn nhân của chủ góp vốn đầu tư. Nếu họ được biết thông tin, chắc như đinh họ sẽ xem xét về việc có nên mua hay không, và nếu mua thì buộc họ phải đồng ý toàn bộ rủi ro đáng tiếc xảy ra. Đối với việc xác lập quyền sở hữu tài sản trải qua hợp đồng với chủ góp vốn đầu tư có công dụng kinh doanh thương mại theo luật định, tôi cho rằng đây là giao dịch hoàn toàn hợp pháp theo lao lý của pháp lý về dân sự. Việc chiếm hữu tài sản của người mua là có địa thế căn cứ pháp lý. – Liệu cơ quan chức năng hoàn toàn có thể buộc, thậm chí còn nặng nề hơn là “ trục xuất ” những người đang ở trái phép tại những căn hộ căn hộ cao cấp hay không ? Nếu hoàn toàn có thể thì địa thế căn cứ vào lao lý nào để giải quyết và xử lý ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Như tôi đã trình bày ở câu hỏi phía trên, người mua đã xác lập quyền sở hữu đối với tài sản thông qua giao dịch bằng hợp đồng đối với chủ đầu tư. Do đó, căn hộ mà họ đã mua là tài sản thuộc sở hữu của họ. Hiện tại họ đang ở hoặc đang cho thuê căn hộ mà họ có quyền sở hữu nên tôi cho rằng cơ quan chức năng phải thận trọng trong việc xâm phạm quyền sở hữu này.
– Theo luật sư, trong quy trình giải quyết và xử lý sai phạm tại khu công trình này, còn có những vướng mắc pháp lý nào mà cơ quan chức năng cần quan tâm, tránh những sự cố đáng tiếc hoàn toàn có thể xảy ra ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Vướng mắc lớn nhất hiện tại mà tôi nhận thấy đó là việc cư trú của người dân. Hơn 200 căn hộ hiện đã có người cư trú dưới hình thức mua hoặc thuê căn hộ.
Trong quy trình giải quyết và xử lý sai phạm khu công trình, cơ quan chức năng cần quan tâm đến quyền hạn của dân cư, cần phải có những giải pháp cứng rắn giải quyết và xử lý vi phạm của chủ góp vốn đầu tư, vừa bảo vệ quyền hạn chính đáng của dân cư. Chúng ta cần phải tách yếu tố sai phạm của chủ góp vốn đầu tư với quyền sở hữu tài sản của người dân. Không nên để người dân bức xúc về việc những cơ quan quản trị nhà nước không làm tốt công dụng, trách nhiệm lại bắt người dân phải gánh chịu hậu quả.
Trách nhiệm vẫn thuộc về cơ quan quản lý nhà nước
– Theo luật sư, ai là người chịu nghĩa vụ và trách nhiệm chính trong việc để xảy ra những sai phạm liên tục và đặt chính quyền sở tại vào thế “ hợp thức hóa sai phạm ” như thế này ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Trách nhiệm lớn nhất là của các cơ quan quản lý nhà nước. Với những dự án lớn như thế này, có rất nhiều cơ quan phải liên đới chịu trách nhiệm cho từng sai phạm cụ thể của chủ đầu tư. Tuy nhiên, việc để cho một dự án chưa đủ điều kiện được chào bán công khai trên thị trường thì trách nhiệm lớn nhất thuộc về cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh theo quy định của pháp luật Kinh doanh . Cụ thể ở đây là Sở xây dựng TP Đà Nẵng.
Dự án Khu phức tạp nghỉ dưỡng Monarchy đã được chào bán công khai trên thị trường trong một thời hạn dài dù không đủ điều kiện kèm theo nhưng cơ quan quản trị nhà ở không có giải pháp ngăn ngừa triệt để việc chào bán hoặc tối thiểu là có thông tin được công bố thoáng đãng để người mua được biết về việc này thì không khác gì việc đang tạo điều kiện kèm theo cho chủ góp vốn đầu tư thực thi hành vi trái lao lý pháp lý.
– Thêm nữa, ai là người chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trọng việc xác nhận ĐK tạm trú cho số người ở trái pháp luật tại những căn hộ này dẫn đến việc giải quyết và xử lý sai phạm bị tác động ảnh hưởng ? Và nếu truy cứu nghĩa vụ và trách nhiệm thì những địa thế căn cứ nào sẽ được viện dẫn ?
LS.Huỳnh Phan Thiên Phúc: Theo quy định của Luật cư trú 2006 vừa hết hiệu lực vào ngày 1/7/2021, Thẩm quyền cấp sổ tạm trú cho cư dân ở Khu phức hợp nghỉ dưỡng Monarchy Block B thuộc về Trưởng công an phường An Hải Tây, quận Sơn Trà.
Tại thời điểm đăng ký tạm trú, công dân xuất trình giấy chứng minh nhân dân, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hoặc sử dụng nhà ở theo đúng quy định pháp luật thì được cấp sổ tạm trú. Tôi cho rằng, Trưởng công an phường An Hải Tây cấp sổ tạm trú cho cư dân ở Khu phức hợp nghỉ dưỡng Monarchy khi họ cung cấp đầy đủ giấy tờ theo luật định là đúng.
Dự án có sai phạm về mặt pháp lý là do vi phạm những lao lý của pháp lý về đất đai và kinh doanh thương mại . Việc cư trú của người dân là do pháp lý về cư trú lao lý. Chúng ta không nên nhập nhằng giữa những mạng lưới hệ thống pháp lý để nhìn nhận sai phạm. tin tức thêm về việc cư trú thì lúc bấy giờ Luật cư trú 2020 đã có hiệu lực hiện hành và thẩm quyền cấp tạm trú, thường trú thuộc về cơ quan ĐK cư trú do Bộ công an quản trị. Xin cảm ơn !
