Tại Kỳ họp thứ 2, Kỳ họp thứ 3, Quốc hội Khóa XIV đã thông qua 15 luật, trong đó có Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng Công an nhân dân và công tác đảm bảo an ninh, trật tự.
Cổng TTĐT Công an Quảng Bình xin giới thiệu những nội dung cơ bản của Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018.
Luật TGPL năm 2017 ( sau đây viết gọn là Luật TGPL năm 2017 ), gồm 08 chương, 48 điều như sau :
- Những quy định chung (Chương I)
1.1. Về nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý
Kế thừa lao lý tại Điều 4 Luật TGPL năm 2006, Điều 3 Luật TGPL năm 2017 giảm số lượng nguyên tắc từ 05 xuống còn 04 nguyên tắc, đồng thời, khái quát lại những nguyên tắc bảo vệ rõ ràng, đơn cử, tương thích với Hiến pháp năm 2013 cũng như những pháp luật của pháp lý có tương quan. Khoản 1 Điều này ghi nhận nguyên tắc tuân thủ pháp lý và quy tắc nghề nghiệp TGPL là một nguyên tắc quan trọng, thiết yếu, xuyêt suốt của Luật TGPL năm 2017. Cùng đó, tại khoản 4 liên tục khẳng định chắc chắn đặc thù không tính tiền và sửa đổi từ không thu phí, lệ phí, thù lao từ người được TGPL thành không thu tiền, quyền lợi vật chất hoặc quyền lợi khác từ người được TGPL nhằm mục đích làm rõ hơn việc không lấy phí trọn vẹn ( kể cả quyền lợi vật chất và quyền lợi phi vật chất ) cho người được TGPL. Đây là một trong những nguyên tắc mang đặc thù đặc trưng của hoạt động giải trí TGPL so với những dịch vụ pháp lý khác .
1.2. Quy định về chính sách của Nhà nước về trợ giúp pháp lý
Nội dung lao lý này được kiến thiết xây dựng trên cơ sở thừa kế có tinh lọc tại Điều 6 Luật TGPL năm 2006, Điều 4 Luật TGPL năm 2017 liên tục khẳng định chắc chắn TGPL là nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước. Việc triển khai TGPL cho người nghèo, người có công với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số và 1 số ít nhóm người yếu thế khác trong xã hội là một mô hình dịch vụ sự nghiệp công, là công dụng xã hội của Nhà nước. Điều này đã được ghi nhận trong những bộ luật, luật về tố tụng như : khoản 3 Điều 19 Luật Tố tụng hành chính ; khoản 3 Điều 9 Bộ luật tố tụng dân sự lao lý ” Nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ TGPL cho những đối tượng người dùng theo lao lý của pháp lý để họ thực thi quyền bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp trước Tòa án ” ; khoản 2 Điều 76 Bộ luật tố tụng hình sự lao lý cơ quan có thẩm quyền triển khai tố tụng phải nhu yếu hoặc đề xuất Trung tâm TGPL nhà nước cử người bào chữa cho những người thuộc diện được TGPL khi họ thuộc những trường hợp chỉ định người bào chữa ( Bị can, bị cáo về tội mà BLHS lao lý mức cao nhất của khung hình phạt là 20 năm tù, tù chung thân, tử hình ; người bị buộc tội có điểm yếu kém về sức khỏe thể chất mà không hề tự bào chữa ; người có điểm yếu kém về tinh thần hoặc là người dưới 18 tuổi ) .
Cùng đó, khoản 4 thừa kế nội dung còn tương thích tại khoản 2 Điều 6 Luật TGPL năm 2006 trong việc đề cập đến nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước khi khuyến khích những tổ chức triển khai, cá thể tham gia, góp phần, tương hỗ công tác làm việc TGPL. Luật TGPL năm 2017 đã đưa ra những chính sách để kêu gọi cá thể, tổ chức triển khai có đủ điều kiện kèm theo, có năng lượng tham gia công tác làm việc TGPL nhằm mục đích tạo cơ sở pháp lý, khuyến khích can đảm và mạnh mẽ nguồn lực xã hội tham gia công tác làm việc TGPL, giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp cho người dân. Ngoài ra, Luật bổ trợ việc ghi nhận, tôn vinh so với những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có góp phần tích cực cho hoạt động giải trí TGPL để tạo chính sách khuyến khích việc góp phần nhiều hơn nữa, thôi thúc hoạt động giải trí TGPL. Theo đó, Điều 4 Luật TGPL năm 2007 pháp luật : ( 1 ). TGPL là nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước. ( 2 ). Nhà nước có chủ trương để bảo vệ quyền được TGPL tương thích với điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội. ( 3 ). Nhà nước có chủ trương nâng cao chất lượng TGPL, lôi cuốn những nguồn lực triển khai TGPL. ( 4 ). Nhà nước tương hỗ, khuyến khích, ghi nhận và tôn vinh những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể tham gia, góp phần cho hoạt động giải trí TGPL .
1.3. Về nguồn tài chính cho công tác trợ giúp pháp lý
Luật TGPL năm 2017 pháp luật nguồn kinh tế tài chính cho công tác làm việc TGPL gồm có nguồn ngân sách nhà nước, góp phần, hỗ trợ vốn của những tổ chức triển khai, cá thể trong nước, ngoài nước, những nguồn hợp pháp khác. Đồng thời, so với những tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách, Luật TGPL năm 2017 pháp luật việc ưu tiên sắp xếp ngân sách từ số bổ trợ cân đối ngân sách nhà nước để tương hỗ triển khai vấn đề TGPL phức tạp, nổi bật. Đây là điểm mới quan trọng, khẳng định chắc chắn nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ cho người thuộc diện được TGPL được trợ giúp pháp lý khi họ có những vấn đề TGPL đơn cử, đồng thời nhằm mục đích khắc phục phục phần nào thực trạng bỏ sót nhu yếu TGPL của dân cư tại những địa phương chưa tự cân đối được ngân sách. Đồng thời, xác lập đây là nội dung rất quan trọng, thiết yếu phải pháp luật nguồn kinh tế tài chính cho công tác làm việc TGPL để bảo vệ sự không thay đổi và tăng trưởng bền vững và kiên cố cho TGPL. Theo đó, Điều 5 Luật TGPL năm 2017 pháp luật : ( 1 ). Nguồn kinh tế tài chính cho công tác làm việc TGPL gồm có nguồn ngân sách nhà nước ; góp phần, hỗ trợ vốn của tổ chức triển khai, cá thể trong nước, ngoài nước và những nguồn hợp pháp khác. ( 2 ). Kinh phí ngân sách nhà nước được sắp xếp trong dự trù ngân sách nhà nước hằng năm của cơ quan triển khai quản trị nhà nước về TGPL theo lao lý của pháp lý về ngân sách nhà nước. Đối với địa phương chưa tự cân đối được ngân sách, ưu tiên sắp xếp ngân sách từ số bổ trợ cân đối ngân sách hằng năm để tương hỗ cho việc triển khai vấn đề TGPL phức tạp, nổi bật. ( 3 ). Kinh phí cho hoạt động giải trí TGPL của tổ chức triển khai tự nguyện thực thi do tổ chức triển khai đó tự bảo vệ .
1.4. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động trợ giúp pháp lý
Trên cơ sở thừa kế lao lý về những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động giải trí TGPL tại Điều 9 Luật TGPL năm 2006, Luật TGPL năm 2017 sửa đổi, bổ trợ bảo vệ đơn cử, bao quát hơn và thích hợp với khoản 2 Điều 3 về nguyên tắc hoạt động giải trí TGPL và khoản 1 Điều 8 về quyền của người được TGPL, làm rõ hơn đặc thù không tính tiền của hoạt động giải trí này, tăng cường việc bảo vệ nguyên tắc hoạt động giải trí này bằng việc pháp luật là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động giải trí TGPL và có những chế tài như tịch thu thẻ Trợ giúp viên pháp lý …, theo đó, Điều 6 Luật TGPL năm 2017 lao lý về những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động giải trí TGPL, gồm có : ( 1 ). Nghiêm cấm tổ chức triển khai triển khai TGPL và người triển khai TGPL có hành vi sau đây : a ) Xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quyền và quyền lợi hợp pháp của người được TGPL ; phân biệt đối xử người được TGPL ; b ) Nhận, yên cầu bất kể một khoản tiền, quyền lợi vật chất hoặc quyền lợi khác từ người được TGPL ; sách nhiễu người được TGPL ; c ) Tiết lộ thông tin về vấn đề TGPL, về người được TGPL, trừ trường hợp người được TGPL đồng ý chấp thuận bằng văn bản hoặc luật có pháp luật khác ; d ) Từ chối hoặc không liên tục thực thi TGPL, trừ trường hợp lao lý tại Luật này và lao lý của pháp lý về tố tụng ; đ ) Lợi dụng hoạt động giải trí TGPL để trục lợi, xâm phạm quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, gây mất trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, tác động ảnh hưởng xấu đến đạo đức xã hội ; e ) Xúi giục, kích động người được TGPL phân phối thông tin, tài liệu sai thực sự, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện trái pháp lý. ( 2 ). Nghiêm cấm người được TGPL, cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan đến hoạt động giải trí TGPL có hành vi sau đây : a ) Xâm phạm sức khỏe thể chất, tính mạng con người, danh dự, nhân phẩm của người triển khai TGPL và uy tín của tổ chức triển khai thực thi TGPL ; b ) Cố tình phân phối thông tin, tài liệu sai thực sự về vấn đề TGPL ; c ) Đe dọa, cản trở, can thiệp trái pháp lý vào hoạt động giải trí TGPL ; gây rối, làm mất trật tự, vi phạm nghiêm trọng nội quy nơi triển khai TGPL .
- Người được trợ giúp pháp lý, quyền và nghĩa vụ của người được trợ giúp pháp lý (Chương II)
2.1. Về người được trợ giúp pháp lý
Trên cơ sở thừa kế lao lý đối tượng người tiêu dùng được TGPL của Luật TGPL năm 2006, Luật TGPL năm 2017 lan rộng ra diện người được TGPL ( từ 06 diện người lên 14 diện người ) để tương thích với những chủ trương đặc trưng và điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội của Nước Ta, 02 đối tượng người tiêu dùng được thừa kế trọn vẹn từ Luật TGPL năm 2006 là người thuộc hộ nghèo và người có công với cách mạng ; 02 đối tượng người tiêu dùng được thừa kế và lan rộng ra là trẻ nhỏ không nơi phụ thuộc thành tổng thể trẻ nhỏ, người dân tộc thiểu số “ thường trú ” thành “ cư trú ” tại những vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ( cư trú sẽ rộng hơn thường trú vì cư trú gồm có thường trú và tạm trú ) .
Bên cạnh đó, Luật TGPL năm 2017 đã bổ trợ 02 nhóm là người bị buộc tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi ( lúc bấy giờ đang thuộc trường hợp cơ quan thực thi tố tụng phải chỉ định người bào chữa theo lao lý Bộ luật Tố tụng hình sự ) và người bị buộc tội thuộc hộ cận nghèo để bảo vệ chủ trương hình sự so với những nhóm đối tượng người dùng này. Ngoài ra, Luật có lao lý mới trong việc vận dụng điều kiện kèm theo có khó khăn vất vả về kinh tế tài chính so với 08 nhóm người như tại khoản 7 Điều 7 Luật để cung ứng cho những người thực sự có nhu yếu nhưng không có năng lực kinh tế tài chính để thuê dịch vụ pháp lý và những đối tượng người tiêu dùng khác để tương thích với Luật Người cao tuổi năm 2010, Luật Người khuyết tật năm 2010, Luật Phòng, chống mua và bán người năm 2011 … Theo đó, Điều 7 Luật TGPL năm 2017 pháp luật người được TGPL, gồm có : ( 1 ). Người có công với cách mạng. ( 2 ). Người thuộc hộ nghèo. ( 3 ). Trẻ em. ( 4 ). Người dân tộc thiểu số cư trú ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả. ( 5 ). Người bị buộc tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi. ( 6 ). Người bị buộc tội thuộc hộ cận nghèo. ( 7 ). Người thuộc một trong những trường hợp sau đây có khó khăn vất vả về kinh tế tài chính : a ) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, con của liệt sĩ và người có công nuôi dưỡng khi liệt sĩ còn nhỏ ; b ) Người nhiễm chất độc da cam ; c ) Người cao tuổi ; d ) Người khuyết tật ; đ ) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi là bị hại trong vụ án hình sự ; e ) Nạn nhân trong vấn đề đấm đá bạo lực mái ấm gia đình ; g ) Nạn nhân của hành vi mua và bán người theo pháp luật của Luật Phòng, chống mua và bán người ; h ) Người nhiễm HIV. Đồng thời, Luật giao nhà nước lao lý cụ thể điều kiện kèm theo khó khăn vất vả về kinh tế tài chính của người được TGPL lao lý tại khoản này tương thích với điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội .
2.2. Về quyền và nghĩa vụ của người được trợ giúp pháp lý
Cơ bản thừa kế những nội dung pháp luật về quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của người được TGPL pháp luật tại Điều 11, Điều 12 của Luật TGPL năm 2006, Luật TGPL năm 2017 lao lý về quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của người được TGPL tại Điều 8, Điều 9 như sau :
– Về quyền của người được TGPL, Điều 8 Luật TGPL năm 2017 lao lý : ( 1 ). Được TGPL mà không phải trả tiền, quyền lợi vật chất hoặc quyền lợi khác. ( 2 ). Tự mình hoặc trải qua người thân thích, cơ quan, người có thẩm quyền thực thi tố tụng hoặc cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể khác nhu yếu TGPL. ( 3 ). Được thông tin về quyền được TGPL, trình tự, thủ tục TGPL khi đến tổ chức triển khai thực thi TGPL và những cơ quan nhà nước có tương quan. ( 4 ). Yêu cầu giữ bí hiểm về nội dung vấn đề TGPL. ( 5 ). Lựa chọn một tổ chức triển khai triển khai TGPL và người triển khai TGPL tại địa phương trong list được công bố ; nhu yếu đổi khác người thực thi TGPL khi người đó thuộc một trong những trường hợp lao lý tại khoản 1 và khoản 2 Điều 25 của Luật này. ( 6 ). Thay đổi, rút nhu yếu TGPL. ( 7 ). Được bồi thường thiệt hại theo pháp luật của pháp lý. ( 8 ). Khiếu nại, tố cáo về TGPL theo pháp luật của Luật này và lao lý khác của pháp lý có tương quan .
– Về nghĩa vụ và trách nhiệm của người được TGPL, Điều 9 Luật TGPL năm 2017 pháp luật : ( 1 ). Cung cấp sách vở chứng tỏ là người được TGPL. ( 2 ). Hợp tác, cung ứng kịp thời, khá đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng cứ có tương quan đến vấn đề TGPL và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về tính đúng mực của thông tin, tài liệu, chứng cứ đó. ( 3 ). Tôn trọng tổ chức triển khai triển khai TGPL, người thực thi TGPL và cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể khác có tương quan đến vấn đề TGPL. ( 4 ). Không nhu yếu tổ chức triển khai thực thi TGPL khác TGPL cho mình về cùng một vụ việc đang được một tổ chức triển khai thực thi TGPL thụ lý, xử lý. ( 5 ). Chấp hành pháp lý về TGPL và nội quy nơi triển khai TGPL .
- Tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, quyền và nghĩa vụ của tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý (Chương III)
3.1. Về Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước
Kế thừa Luật TGPL năm 2006, tại Điều 11 Luật TGPL năm 2017 pháp luật Trung tâm TGPL nhà nước là đơn vị chức năng sự nghiệp công lập thường trực Sở Tư pháp, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, hoàn toàn có thể có Trụ sở và lao lý về Trụ sở là : ” Chi nhánh là đơn vị chức năng nhờ vào của Trung tâm TGPL nhà nước, được xây dựng tại những huyện ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, giao thông vận tải không thuận tiện đến Trung tâm TGPL nhà nước và chưa có tổ chức triển khai hành nghề luật sư hoặc tổ chức triển khai tư vấn pháp lý tham gia TGPL. Trung tâm TGPL nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về hàng loạt hoạt động giải trí của Chi nhánh. Căn cứ nhu yếu và điều kiện kèm theo thực tiễn tại địa phương, quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động xây dựng Chi nhánh của Trung tâm TGPL nhà nước ” .
Quy định như vậy về Trung tâm TGPL dựa trên sự đo lường và thống kê, xem xét những yếu tố tương thích với tình hình kinh tế tài chính – xã hội của quốc gia lúc bấy giờ nhằm mục đích bảo vệ tính đồng điệu trong việc triển khai đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về tổ chức triển khai cỗ máy theo Nghị quyết số 39 – NQ / TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu tổ chức lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và liên tục phân cấp can đảm và mạnh mẽ cho chính quyền sở tại địa phương theo Luật tổ chức triển khai chính quyền sở tại địa phương năm năm ngoái và có những giải pháp để khắc phục những hạn chế, chưa ổn lúc bấy giờ là tương thích. Việc thừa kế tổ chức triển khai cỗ máy, trụ sở của những Trung tâm lúc bấy giờ nhằm mục đích tiết kiệm chi phí ngân sách, thời hạn, nguồn lực ; đồng thời liên tục được sự chăm sóc, ủng hộ của chính quyền sở tại địa phương so với công tác làm việc TGPL .
3.2. Về hợp đồng thực hiện trợ giúp pháp lý
Đây là điều luật mới của Luật TGPL năm 2017 so với Luật TGPL năm 2006, việc ký hợp đồng với tổ chức triển khai tham gia TGPL nhằm mục đích tạo chính sách để Nhà nước hoàn toàn có thể lựa chọn những tổ chức triển khai có điều kiện kèm theo tốt nhất tham gia TGPL ; cụ thể hóa những việc làm triển khai, kinh phí đầu tư chi trả, ràng buộc nghĩa vụ và trách nhiệm đơn cử của tổ chức triển khai tham gia, quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của những bên, tương thích theo chính sách đặt hàng dịch vụ công của Nhà nước theo Nghị quyết số 40 / NQ-CP ngày 09/8/2012 của nhà nước về Chương trình hành vi của nhà nước triển khai Thông báo Kết luận số 37 – TB / TW ngày 26/5/2011 của Bộ Chính trị về Đề án “ Đổi mới chính sách hoạt động giải trí của những đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, tăng cường xã hội hóa một số ít mô hình dịch vụ sự nghiệp công ”. Bởi vì ở mỗi địa phương sẽ có nhu yếu TGPL, nguồn lực triển khai TGPL khác nhau, do đó, cơ quan quản trị TGPL sẽ địa thế căn cứ vào những yếu tố đó và những điều kiện kèm theo của những tổ chức triển khai để xem xét, lựa chọn và ký hợp đồng thực thi TGPL. Theo đó, Điều 14 Luật TGPL năm 2017 pháp luật về hợp đồng thực thi TGPL, đơn cử như sau : ( 1 ). Hợp đồng thực thi TGPL được ký kết giữa Sở Tư pháp với tổ chức triển khai hành nghề luật sư, tổ chức triển khai tư vấn pháp lý và giữa Trung tâm TGPL nhà nước với luật sư, cộng tác viên TGPL về việc thực thi TGPL theo lao lý của pháp lý về dân sự. ( 2 ). Căn cứ nhu yếu TGPL và thực tiễn tại địa phương, Sở Tư pháp lựa chọn, ký kết hợp đồng thực thi TGPL với tổ chức triển khai có nguyện vọng và có đủ điều kiện kèm theo sau đây : a ) Có nghành ĐK hoạt động giải trí tương thích với nghành nghề dịch vụ TGPL theo lao lý của Luật này ; b ) Là tổ chức triển khai hành nghề luật sư ; tổ chức triển khai tư vấn pháp lý có tối thiểu 01 tư vấn viên pháp lý có 02 năm kinh nghiệm tay nghề tư vấn pháp lý trở lên hoặc 01 luật sư thao tác tiếp tục tại tổ chức triển khai ; c ) Có cơ sở vật chất tương thích với hoạt động giải trí TGPL ; d ) Không đang trong thời hạn thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động giải trí hành nghề luật sư, tư vấn pháp lý. ( 3 ). Trung tâm TGPL nhà nước địa thế căn cứ vào nhu yếu TGPL, nguồn lực triển khai TGPL tại địa phương lựa chọn, ký kết hợp đồng triển khai TGPL với luật sư có đủ điều kiện kèm theo sau đây : a ) Không đang trong thời hạn thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động giải trí hành nghề luật sư ; b ) Không bị cấm hành nghề hoặc bị hạn chế hoạt động giải trí nghề nghiệp theo quyết định hành động của cơ quan có thẩm quyền ; c ) Không đang bị truy cứu nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự ; d ) Được sự đồng ý chấp thuận bằng văn bản của tổ chức triển khai hành nghề luật sư nơi luật sư đang thao tác hoặc cơ quan, tổ chức triển khai mà luật sư ký kết hợp đồng lao động. ( 4 ). Trung tâm TGPL nhà nước lựa chọn, ký kết hợp đồng thực thi TGPL với cộng tác viên TGPL theo lao lý tại Điều 24 của Luật này. ( 5 ). Tổ chức, cá thể đã triển khai hành vi bị nghiêm cấm pháp luật tại khoản 1 Điều 6 của Luật này thì không được lựa chọn, ký kết hợp đồng triển khai TGPL trong thời hạn tối thiểu là 02 năm kể từ ngày có Kết luận vi phạm. ( 6 ). Luật giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp pháp luật chi tiết cụ thể về lao lý hợp đồng triển khai TGPL .
3.3. Về đăng ký tham gia thực hiện trợ giúp pháp lý
Quy định về việc ĐK tham gia TGPL của những tổ chức triển khai tự nguyện thực thi TGPL bằng nguồn lực của mình trên cơ sở thừa kế Điều 17 Luật TGPL 2006. Luật TGPL năm 2017 lao lý về việc ĐK tham gia TGPL tại Điều 15, đơn cử như sau :
“ 1. Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức triển khai tư vấn pháp lý tự nguyện triển khai TGPL bằng nguồn lực của mình được ĐK tham gia thực thi TGPL như sau :
- a) Tổ chức hành nghề luật sư có đủ điều kiện quy định tại các điểm a, c và d khoản 2 Điều 14 của Luật này;
- b) Tổ chức tư vấn pháp luật có đủ điều kiện quy định tại các điểm a, c và d khoản 2 Điều 14 của Luật này và có ít nhất 01 tư vấn viên pháp luật có 02 năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật trở lên hoặc 01 luật sư làm việc thường xuyên tại tổ chức.
- Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật tham gia TGPL đăng ký về phạm vi, hình thức, lĩnh vực, đối tượng TGPL với Sở Tư pháp nơi đã cấp Giấy đăng ký hoạt động.
- Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định trình tự, thủ tục đăng ký tham gia thực hiện TGPL”.
Về thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tư pháp trong việc triển khai công tác làm việc quản trị nhà nước về ĐK tham gia thực thi TGPL là “ Bộ trưởng Bộ Tư pháp pháp luật trình tự, thủ tục ĐK tham gia thực thi TGPL ”. ( khoản 3 Điều 15 ). Đây là một điểm mới để bảo vệ những tổ chức triển khai tự nguyện thực thi cũng phải có những điều kiện kèm theo để được cung ứng dịch vụ, không phải vì là dịch vụ không lấy phí cho người dân và được bảo vệ bằng nguồn lực của mình mà “ buông lỏng ” chất lượng .
- Người thực hiện trợ giúp pháp lý, quyền, nghĩa vụ của người thực hiện trợ giúp pháp lý (Chương IV)
4.1. Về người thực hiện trợ giúp pháp lý
Kế thừa những chủ thể thực thi TGPL theo Luật TGPL năm 2006 ( lao lý tại Điều 20, Điều 23, Điều 24 Luật TGPL năm 2006 ), Điều 17 Luật TGPL năm 2017 pháp luật những chủ thể thực thi TGPL gồm có Trợ giúp viên pháp lý, luật sư triển khai TGPL theo hợp đồng với Trung tâm TGPL nhà nước hoặc luật sư thực thi TGPL theo phân công của tổ chức triển khai tham gia TGPL và tư vấn viên pháp lý, cộng tác viên TGPL. Cùng đó, Luật TGPL năm 2017 pháp luật mang tính tinh lọc về điều kiện kèm theo, tiêu chuẩn, theo đó tư vấn viên pháp lý phải có 02 năm kinh nghiệm tay nghề tư vấn pháp lý trở lên, thao tác tại tổ chức triển khai tham gia TGPL mới đủ điều kiện kèm theo triển khai TGPL là người triển khai TGPL. Việc lao lý những người thực thi TGPL như trên vừa thừa kế nhưng có những chính sách khắc phục hạn chế hiện hành bảo vệ nhu yếu phân phối về chất lượng, đồng thời liên tục thực thi những chủ trương của Đảng và Nhà nước về tinh giản tổ chức triển khai và cỗ máy và xã hội hóa can đảm và mạnh mẽ dịch vụ công .
Nhằm cung ứng thông tin cho người được TGPL biết và triển khai quyền lựa chọn người thực thi TGPL, khoản 2 Điều 19 quy định Sở Tư pháp công bố list người thực thi TGPL tại địa phương, đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp và gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp lao lý như vậy, tạo ra chính sách thông tin minh bạch trên toàn nước để dân cư hoàn toàn có thể thực thi quyền lựa chọn người triển khai TGPL .
4.2. Về tập sự trợ giúp pháp lý
Đây là điều luật mới so với Luật TGPL năm 2006, pháp luật này để Trợ giúp viên pháp lý thực hành thực tế, vận dụng những kỹ năng và kiến thức pháp lý và kỹ năng và kiến thức được đào tạo và giảng dạy trong quy trình hành nghề. Các nội dung tập sự TGPL được phong cách thiết kế tựa như với tập sự luật sư với tư cách là một dịch vụ pháp lý tương tự. Theo đó, người thuộc trường hợp được miễn, giảm thời hạn tập sự hành nghề luật sư theo pháp luật của Luật Luật sư thì được miễn, giảm thời hạn tập sự TGPL. Về thời hạn tập sự, phân công người hướng dẫn tập sự, trách nhiệm của người tập sự được lao lý tựa như như tập sự hành nghề luật sư theo Luật luật sư. Luật giao cho Bộ trưởng Bộ Tư pháp lao lý chi tiết cụ thể việc tập sự, kiểm tra hiệu quả tập sự TGPL và mẫu Giấy ghi nhận hiệu quả kiểm tra tập sự TGPL. Điều 20 Luật TGPL năm 2017 pháp luật về tập sự TGPL, đơn cử như sau :
“ 1. Viên chức của Trung tâm TGPL nhà nước có Giấy ghi nhận tốt nghiệp huấn luyện và đào tạo nghề luật sư hoặc được miễn giảng dạy nghề luật sư theo lao lý của Luật Luật sư được tập sự TGPL tại Trung tâm TGPL nhà nước .
Thời gian tập sự TGPL là 12 tháng. Trung tâm TGPL nhà nước phân công trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn người tập sự TGPL và xác nhận việc tập sự TGPL. Trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn tập sự phải có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm trợ giúp viên pháp lý. Tại cùng một thời điểm, 01 trợ giúp viên pháp lý không được hướng dẫn tập sự quá 02 người.
- Người tập sự TGPL được giúp trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn trong hoạt động nghề nghiệp nhưng không được đại diện, bào chữa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người được TGPL tại phiên tòa; không được ký văn bản tư vấn pháp luật.
Người tập sự TGPL được cùng với trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn gặp gỡ người được TGPL và đương sự khác trong vấn đề TGPL khi được người đó chấp thuận đồng ý ; giúp trợ giúp viên pháp lý điều tra và nghiên cứu hồ sơ vấn đề, tích lũy tài liệu, vật phẩm, diễn biến tương quan đến vấn đề và những hoạt động giải trí nghề nghiệp khác. Trợ giúp viên pháp lý hướng dẫn tập sự giám sát và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về những hoạt động giải trí của người tập sự TGPL lao lý tại khoản này .
- Người thuộc trường hợp được miễn, giảm thời gian tập sự hành nghề luật sư theo quy định của Luật Luật sư thì được miễn, giảm thời gian tập sự TGPL.
- Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết việc tập sự, kiểm tra kết quả tập sự TGPL và mẫu Giấy chứng nhận kiểm tra kết quả tập sự TGPL”.
4.3. Về quy định bổ nhiệm, cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý
Đây là điều luật mới trên cơ sở thừa kế, cụ thể hóa những nội dung lao lý về chỉ định, cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý pháp luật trong Luật TGPL năm 2006, Nghị định số 07/2007 / NĐ-CP ngày 12/01/2007 của nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành Luật TGPL năm 2006, theo đó Điều 21 Luật TGPL năm 2017 lao lý chỉ định, cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý, đơn cử như sau : ( 1 ). Giám đốc Trung tâm TGPL nhà nước lập list những người thao tác ở Trung tâm có đủ tiêu chuẩn lao lý tại Điều 19 của Luật này gửi Sở Tư pháp ý kiến đề nghị chỉ định, cấp thẻ trợ giúp viên pháp lý. Trong thời hạn 05 ngày thao tác kể từ ngày nhận được list người được ý kiến đề nghị chỉ định trợ giúp viên pháp lý, Giám đốc Sở Tư pháp lập hồ sơ trình quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. ( 2 ). Hồ sơ đề xuất chỉ định trợ giúp viên pháp lý gồm có : a ) Văn bản của Giám đốc Sở Tư pháp ý kiến đề nghị chỉ định trợ giúp viên pháp lý ; b ) Lý lịch trích ngang của người được đề xuất chỉ định trợ giúp viên pháp lý ; c ) 02 ảnh màu chân dung cỡ 2 cm x 3 cm ; d ) Bản sao có xác nhận Bằng tốt nghiệp ĐH chuyên ngành luật, Bằng thạc sĩ luật hoặc Bằng tiến sỹ luật ; đ ) Bản sao có xác nhận Giấy ghi nhận kiểm tra tác dụng tập sự hành nghề luật sư hoặc Giấy ghi nhận kiểm tra hiệu quả tập sự TGPL ; trường hợp được miễn tập sự TGPL thì phải có bản sao có xác nhận sách vở chứng tỏ là người được miễn tập sự TGPL ; e ) Giấy ghi nhận sức khỏe thể chất. ( 3 ). Người đã bị không bổ nhiệm, tịch thu thẻ trợ giúp viên pháp lý theo pháp luật tại những điểm a, c và e khoản 1 Điều 22 của Luật này được xem xét chỉ định, cấp thẻ trợ giúp viên pháp lý khi phân phối đủ tiêu chuẩn của trợ giúp viên pháp lý lao lý tại Luật này và nguyên do không bổ nhiệm, tịch thu thẻ không còn. ( 4 ). Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định hành động chỉ định và cấp thẻ trợ giúp viên pháp lý ; trường hợp khước từ phải thông tin bằng văn bản và nêu rõ nguyên do .
4.4. Về miễn nhiệm và thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý
Đây là điều luật mới so với Luật TGPL năm 2006, về nội dung pháp luật tại điều luật này, thừa kế, cụ thể hóa niềm tin pháp luật từ Nghị định số 07/2007 / NĐ-CP ngày 12/01/2007 của nhà nước lao lý chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành Luật TGPL năm 2006, trong đó, khoản 1 điều luật này lao lý 06 trường hợp mà Trợ giúp viên pháp lý bị không bổ nhiệm và tịch thu thẻ Trợ giúp viên pháp lý để bảo vệ những tiêu chuẩn của Trợ giúp viên pháp lý và chất lượng hoạt động giải trí TGPL. Theo đó, Điều 22 Luật TGPL năm 2017 pháp luật về không bổ nhiệm và tịch thu thẻ Trợ giúp viên pháp lý, đơn cử như sau :
“ 1. Trợ giúp viên pháp lý bị không bổ nhiệm và tịch thu thẻ trợ giúp viên pháp lý khi thuộc một trong những trường hợp sau đây :
- a) Không còn đủ tiêu chuẩn làm trợ giúp viên pháp lý quy định tại Điều 19 của Luật này;
- b) Bị xử lý kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc;
- c) Chuyển công tác khác hoặc thôi việc theo nguyện vọng;
- d) Không thực hiện vụ việc tham gia tố tụng trong thời gian 02 năm liên tục, trừ trường hợp do nguyên nhân khách quan;
đ ) Bị giải quyết và xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo từ lần thứ 02 trở lên hoặc không bổ nhiệm do thực thi hành vi lao lý tại điểm a, b, đ hoặc e khoản 1 Điều 6 của Luật này ;
- e) Đang bị cấm hành nghề trong thời gian nhất định theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
- Giám đốc Sở Tư pháp lập hồ sơ gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định miễn nhiệm, thu hồi thẻ trợ giúp viên pháp lý đối với người thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này.
- Hồ sơ đề nghị miễn nhiệm, thu hồi thẻ trợ giúp viên pháp lý bao gồm:
- a) Văn bản của Giám đốc Sở Tư pháp đề nghị miễn nhiệm, thu hồi thẻ trợ giúp viên pháp lý;
- b) Giấy tờ, tài liệu chứng minh trợ giúp viên pháp lý thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này.
- Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định miễn nhiệm và thu hồi thẻ trợ giúp viên pháp lý”.
4.5. Về cấp lại thẻ Trợ giúp viên pháp lý
Đây là điều luật mới so với Luật TGPL 2006, xuất phát từ nhu yếu thực tiễn tiến hành thi hành Luật TGPL năm 2006 trên thực tiễn và lường trước những trường hợp, vấn đề như vậy hoàn toàn có thể xảy ra. Theo đó, Luật TGPL năm 2017 pháp luật về cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý tại Điều 23, đơn cử như sau : “ 1. Người đã được cấp thẻ trợ giúp viên pháp lý được cấp lại thẻ trong trường hợp bị mất hoặc bị hư hỏng. 2. Người ý kiến đề nghị cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý gửi đơn đề xuất đến Giám đốc Trung tâm TGPL nhà nước. Sau khi nhận được đơn của người ý kiến đề nghị cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý, Giám đốc Trung tâm TGPL nhà nước lập hồ sơ gửi Giám đốc Sở Tư pháp. 3. Hồ sơ ý kiến đề nghị cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý gồm có : a ) Đơn đề xuất cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý ; b ) 02 ảnh màu chân dung cỡ 2 cm x 3 cm ; c ) Thẻ trợ giúp viên pháp lý bị hư hỏng hoặc xác nhận của Giám đốc Trung tâm TGPL nhà nước trong trường hợp thẻ bị mất. 4. Trong thời hạn 03 ngày thao tác kể từ ngày nhận được hồ sơ đề xuất, Giám đốc Sở Tư pháp trình quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định hành động cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý. 5. Trong thời hạn 05 ngày thao tác kể từ ngày nhận được hồ sơ ý kiến đề nghị, quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định hành động cấp lại thẻ trợ giúp viên pháp lý ” .
- Phạm vi, lĩnh vực, hình thức và hoạt động trợ giúp pháp lý (Chương V)
Phạm vi triển khai TGPL, về cơ bản thừa kế nội dung Điều 26 Luật TGPL năm 2006 và kiến thiết xây dựng bảo vệ tương thích với việc sửa đổi pháp luật về chuyển vấn đề TGPL. Luật TGPL năm 2006 chỉ lao lý về thủ tục chuyển vấn đề TGPL tại Điều 37 và pháp luật tại điểm c khoản 1 Điều 26 so với trường hợp Trung tâm TGPL triển khai vấn đề TGPL do tổ chức triển khai thực thi TGPL khác chuyển đến mà không pháp luật trong trường hợp nào thì chuyển vấn đề TGPL dẫn đến quy trình tiến hành trên thực tiễn còn vướng mắc, chưa ổn. Để kịp thời cung ứng nhu yếu TGPL của dân cư, bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp của người được TGPL, Luật TGPL năm 2017 pháp luật về khoanh vùng phạm vi triển khai TGPL tại Điều 26 và việc chuyển nhu yếu TGPL tại Điều 35, đơn cử như sau :
– Về khoanh vùng phạm vi triển khai TGPL, Điều 26 pháp luật : ( 1 ). Trung tâm TGPL nhà nước triển khai TGPL thuộc một trong những trường hợp sau đây : a ) Người được TGPL đang cư trú tại địa phương ; b ) Vụ việc TGPL xảy ra tại địa phương ; c ) Vụ việc TGPL do cơ quan có thẩm quyền về TGPL ở Trung ương nhu yếu. ( 2 ). Tổ chức ký hợp đồng triển khai TGPL thực thi TGPL trong khoanh vùng phạm vi hợp đồng. ( 3 ). Tổ chức ĐK tham gia TGPL thực thi TGPL trong khoanh vùng phạm vi ĐK ” .
– Về chuyển nhu yếu TGPL, Điều 35 pháp luật : ( 1 ). Trường hợp nhu yếu TGPL không cung ứng điều kiện kèm theo pháp luật tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 26 của Luật này, Trung tâm TGPL nhà nước chuyển nhu yếu TGPL đến Trung tâm TGPL nhà nước có thẩm quyền và thông tin cho người có nhu yếu biết. ( 2 ) Trường hợp không đủ nguồn lực thực thi TGPL, tổ chức triển khai tham gia TGPL chuyển nhu yếu TGPL đến Trung tâm TGPL nhà nước tại địa phương và thông tin cho người có nhu yếu biết .
5.2. Về lĩnh vực, hình thức trợ giúp pháp lý
– Về nghành TGPL, đây là pháp luật được sửa đổi, bổ trợ trên cơ sở thừa kế nội dung pháp luật tại Điều 5 Luật TGPL năm 2006 về vấn đề TGPL là : “ Vụ việc TGPL phải tương quan đến quyền, quyền lợi hợp pháp của người được TGPL và không thuộc nghành kinh doanh thương mại, thương mại ”. Do thực chất của hoạt động giải trí TGPL là nhằm mục đích tương hỗ những đối tượng người tiêu dùng chủ trương, đối tượng người dùng yếu thế nhất trong xã hội gặp khó khăn vất vả về kinh tế tài chính và có vướng mắc pháp lý mà không có tiền thuê người khác bảo vệ quyền, quyền lợi hợp pháp của mình, do đó, khoản 1 Điều 27 Luật TGPL năm 2017 lao lý : “ TGPL được thực thi trong những nghành nghề dịch vụ pháp lý, trừ nghành kinh doanh thương mại, thương mại ” .
– Về hình thức TGPL : Nhằm khắc phục thực trạng thực thi TGPL giàn trải trong hoạt động giải trí TGPL, thừa kế có tinh lọc pháp luật của Luật TGPL năm 2006, khoản 2 Điều 27 Luật TGPL năm 2017 đã bỏ hình thức TGPL khác pháp luật tại khoản 4 Điều 27 của Luật TGPL năm 2006 và biến hóa thứ tự để chứng minh và khẳng định trách nhiệm trọng tâm của hoạt động giải trí TGPL là tham gia tố tụng. Theo đó, những hình thức TGPL được xác lập đơn cử trong Luật TGPL năm 2017 gồm 03 hình thức là tham gia tố tụng, tư vấn pháp lý, đại diện thay mặt ngoài tố tụng để bảo vệ thực chất của hoạt động giải trí TGPL là trợ giúp về mặt pháp lý cho người nghèo, người có thực trạng khó khăn vất vả và đối tượng người tiêu dùng chủ trương khác khi họ gặp phải vướng mắc, tranh chấp pháp luật .
5.3. Về tham gia tố tụng
Luật TGPL năm 2017 lao lý về hình thức tham gia tố tụng trên cơ sở thừa kế những nội dung còn tương thích tại Điều 29 và Điều 39 Luật TGPL năm 2006. Theo đó, Điều 31 pháp luật về tham gia tố tụng như sau :
“ 1. Trợ giúp viên pháp lý, luật sư triển khai TGPL tham gia tố tụng với tư cách là người bào chữa hoặc người bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp cho người được TGPL theo lao lý của Luật này và pháp lý về tố tụng .
- Khi người được TGPL yêu cầu cử người thực hiện TGPL tham gia tố tụng, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ việc, tổ chức thực hiện TGPL có trách nhiệm cử người thực hiện TGPL.
Trường hợp người được TGPL là người bị bắt, người bị tạm giữ nhu yếu cử người triển khai TGPL, trong thời hạn 12 giờ kể từ thời gian thụ lý, tổ chức triển khai triển khai TGPL có nghĩa vụ và trách nhiệm cử người thực thi TGPL .
- Trong thời hạn 12 giờ kể từ thời điểm nhận được yêu cầu TGPL của người bị bắt, người bị tạm giữ hoặc trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm nhận được yêu cầu TGPL của bị can, bị cáo, người bị hại là người được TGPL theo quy định của pháp luật về tố tụng, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thông báo cho Trung tâm TGPL nhà nước tại địa phương. Ngay sau khi nhận được thông báo của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, Trung tâm TGPL nhà nước có trách nhiệm thụ lý theo quy định tại khoản 4 Điều 30 của Luật này và cử người thực hiện TGPL tham gia tố tụng.
- Việc cử người tham gia tố tụng phải được lập thành văn bản và gửi cho người được TGPL, cơ quan tiến hành tố tụng có liên quan”.
Tại khoản 1 Điều 31 Luật TGPL năm 2017 lao lý hoạt động giải trí tham gia tố tụng theo hướng thừa kế Luật TGPL năm 2006 và dẫn chiếu đến những pháp luật của pháp lý tố tụng, chính do lúc bấy giờ, tư cách và trình tự, thủ tục tham gia tố tụng của người triển khai TGPL ( Trợ giúp viên pháp lý và luật sư triển khai TGPL ) đã được ghi nhận khá đầy đủ trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm năm ngoái ( từ Điều 72 đến Điều 84 ), Bộ luật Tố tụng dân sự năm năm ngoái ( Điều 75 và Điều 76 ), Luật Tố tụng hành chính năm ngoái ( Điều 61 ). Cùng đó, tại khoản 3 Điều này pháp luật về thời hạn cơ quan triển khai tố tụng, người có thẩm quyền triển khai tố tụng ( trong thời hạn 12 giờ kể từ thời gian nhận được nhu yếu TGPL của người bị bắt, người bị tạm giữ hoặc trong thời hạn 24 giờ kể từ thời gian nhận được nhu yếu TGPL của bị can, bị cáo người bị hại là người được TGPL theo pháp luật của pháp lý về tố tụng ) có nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin cho Trung tâm TGPL tại địa phương để ý kiến đề nghị cử người triển khai TGPL tham gia tố tụng, người triển khai TGPL kịp thời tham gia bào chữa, bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp cho người được TGPL, của bị can, bị cáo, người bị hại .
5.4. Tư vấn pháp luật
Luật TGPL năm 2017 lao lý về hình thức tư vấn pháp lý để khắc phục chưa ổn về hiệu suất cao hoạt động giải trí tư vấn pháp lý trong TGPL ( tỷ suất vấn đề được triển khai ở trụ sở còn hạn chế, hầu hết những vấn đề được thực thi trải qua những đợt TGPL lưu động, chưa bảo vệ đúng thực chất của hoạt động giải trí TGPL là giúp người được TGPL bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp trong những vướng mắc, tranh chấp pháp luật ). Theo đó, Điều 32 pháp luật về tư vấn pháp lý như sau : ( 1 ). Người thực thi TGPL tư vấn pháp lý cho người được TGPL bằng việc hướng dẫn, đưa ra quan điểm, giúp soạn thảo văn bản tương quan đến tranh chấp, khiếu nại, vướng mắc pháp lý ; hướng dẫn giúp những bên hòa giải, thương lượng, thống nhất hướng xử lý vấn đề. ( 2 ). Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày thụ lý vấn đề hoặc nhận đủ những sách vở, tài liệu cần bổ trợ, người thực thi TGPL có nghĩa vụ và trách nhiệm điều tra và nghiên cứu và vấn đáp bằng văn bản cho người được TGPL ; so với vấn đề phức tạp hoặc cần có thời hạn để xác định thì hoàn toàn có thể lê dài nhưng không quá 30 ngày, trừ trường hợp có thỏa thuận hợp tác khác với người được TGPL. Trường hợp nhu yếu TGPL là vướng mắc pháp lý đơn thuần thì người đảm nhiệm hướng dẫn, giải đáp, cung ứng thông tin pháp lý ngay cho người được TGPL .
5.5. Không tiếp tục thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý
Quy định về những trường hợp không liên tục triển khai vấn đề tương quan đến TGPL trên cơ sở thừa kế lao lý tại khoản 1, khoản 4 Điều 45 Luật TGPL năm 2006 ( lao lý những trường hợp không được liên tục triển khai hoặc phải phủ nhận thực thi TGPL được chuyển đến Điều 25 của chương pháp luật về người triển khai TGPL, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người thực thi TGPL ). Theo đó, nội dung không liên tục thực thi vấn đề TGPL được pháp luật tại Điều 37 Luật TGPL năm 2017. Cụ thể như sau :
“ 1. Vụ việc TGPL không được liên tục triển khai khi thuộc một trong những trường hợp sau đây :
- a) Trường hợp phải từ chối theo quy định tại khoản 3 Điều 30 của Luật này;
- b) Người được TGPL thực hiện một trong các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật này;
- c) Người được TGPL rút yêu cầu TGPL.
- Trường hợp không tiếp tục thực hiện TGPL, tổ chức thực hiện TGPL hoặc người thực hiện TGPL phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho người được TGPL.
- Trường hợp vụ việc TGPL đang được thực hiện mà người được TGPL không còn đáp ứng quy định tại Điều 7 của Luật này thì vụ việc được tiếp tục thực hiện cho đến khi kết thúc”.
- Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đối với hoạt động trợ giúp pháp lý (Chương VI)
6.1. Về trách nhiệm quản lý nhà nước về trợ giúp pháp lý
Đây là điều luật mới lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị nhà nước về TGPL của nhà nước, Bộ Tư pháp, Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực Trung ương. Nội dung này được thiết kế xây dựng trên cơ sở thừa kế có tinh lọc lao lý tại những Điều 46, Điều 47 Luật TGPL năm 2006. Mục đích nhằm mục đích phân định rõ ràng nghĩa vụ và trách nhiệm của từng cơ quan trong việc quản trị nhà nước về TGPL, theo đó, Điều 40 Luật TGPL năm 2017 pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị nhà nước về TGPL như sau : ( 1 ). nhà nước thống nhất quản trị nhà nước về TGPL. ( 2 ). Bộ Tư pháp là cơ quan đầu mối giúp nhà nước thực thi quản trị nhà nước về TGPL và có trách nhiệm, quyền hạn sau đây : a ) Chủ trì kiến thiết xây dựng, phát hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật về TGPL ; b ) Xây dựng, phát hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền phát hành kế hoạch, kế hoạch tăng trưởng TGPL và tổ chức triển khai tiến hành triển khai ; c ) Ban hành những lao lý hướng dẫn về trình độ, nhiệm vụ, mẫu sách vở trong hoạt động giải trí TGPL ; tiêu chuẩn xác lập vấn đề TGPL phức tạp, nổi bật ; triển khai chính sách báo cáo giải trình, thống kê về TGPL ; d ) Hướng dẫn, tổ chức triển khai và theo dõi việc triển khai những văn bản quy phạm pháp luật về TGPL ; đ ) Tổ chức đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng, tập huấn kiến thức và kỹ năng trình độ, nhiệm vụ cho người triển khai TGPL ; e ) Tổ chức công tác làm việc tiếp thị quảng cáo về TGPL và việc thẩm định và đánh giá, nhìn nhận chất lượng vấn đề TGPL ; g ) Thanh tra, kiểm tra việc thực thi hoạt động giải trí TGPL ; khen thưởng, kỷ luật và giải quyết và xử lý vi phạm trong hoạt động giải trí TGPL ; h ) Tiếp nhận tương hỗ, góp phần của tổ chức triển khai, cá thể cho công tác làm việc TGPL ; i ) Thực hiện hợp tác quốc tế về TGPL. ( 3 ). Bộ, cơ quan ngang Bộ trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình có nghĩa vụ và trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc quản trị nhà nước và tổ chức triển khai thực thi TGPL. ( 4 ). Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình quản trị nhà nước về TGPL tại địa phương ; bảo vệ những điều kiện kèm theo thao tác cho Trung tâm TGPL nhà nước .
6.2. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý trong tố tụng
Đây là điều luật mới, pháp luật về nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan có tương quan đến hoạt động giải trí TGPL trong tố tụng ( Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng ) trong khoanh vùng phạm vi, quyền hạn của mình phối hợp, tạo điều kiện kèm theo cho người được TGPL được hưởng những quyền TGPL, tạo điều kiện kèm theo cho người thực thi TGPL tham gia tố tụng theo pháp luật của pháp lý, theo đó, Điều 41 lao lý : ( 1 ). Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai tiến hành thực thi Luật này trong mạng lưới hệ thống những cơ quan thường trực. ( 2 ). Trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình, cơ quan thực thi tố tụng có nghĩa vụ và trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện kèm theo cho người được TGPL được hưởng quyền TGPL, tạo điều kiện kèm theo cho người thực thi TGPL tham gia tố tụng theo pháp luật của pháp lý .
6.3. Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có liên quan
Để có chính sách bảo vệ quyền của người được TGPL được thông tin về quyền được TGPL khi đến những cơ quan nhà nước có tương quan, đây là chính sách phối hợp nhằm mục đích tăng cường năng lực tiếp cận TGPL cho người được TGPL khi có nhu yếu, giúp họ biết được quyền được TGPL của mình và những thông tin về tổ chức triển khai, người triển khai TGPL để sử dụng dịch vụ TGPL. Điều 42 Luật TGPL năm 2017 pháp luật về nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan nhà nước có tương quan như sau : “ Trong quy trình giải quyết và xử lý, xử lý vấn đề tương quan đến công dân, nếu công dân thuộc diện người được TGPL, cơ quan nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm lý giải quyền được TGPL và ra mắt đến tổ chức triển khai thực thi TGPL ” .
6.4. Về trách nhiệm của tổ chức xã hội – nghề nghiệp của luật sư (Điều 43); trách nhiệm của tổ chức chủ quản của tổ chức tư vấn pháp luật (Điều 44)
– Trách nhiệm của tổ chức xã hội – nghề nghiệp của luật sư, đây là những điều mới, quy định về trách nhiệm của Liên đoàn Luật sư Việt Nam với tư cách là tổ chức xã hội – nghề nghiệp của đội ngũ luật sư trên toàn quốc, Đoàn luật sư với tư cách là tổ chức xã hội – nghề nghiệp của đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đồng thời tạo cơ chế phối hợp với cơ quan quản lý TGPL và bảo đảm chất lượng dịch vụ TGPL do luật sư thực hiện. Theo đó, Điều 43 Luật TGPL năm 2017 quy định: (1). Liên đoàn Luật sư Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp trong quản lý, giám sát việc thực hiện TGPL của tổ chức hành nghề luật sư, luật sư theo quy định của Luật này. (2). Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp trong quản lý, giám sát việc thực hiện TGPL của tổ chức hành nghề luật sư, luật sư theo quy định của Luật này.
– Về nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức triển khai chủ quản của tổ chức triển khai tư vấn pháp lý, Điều 44 pháp luật : “ Tổ chức chủ quản của tổ chức triển khai tư vấn pháp lý có nghĩa vụ và trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản trị nhà nước có thẩm quyền về TGPL trong quản trị, giám sát việc triển khai TGPL của tổ chức triển khai tư vấn pháp lý, tư vấn viên pháp lý theo lao lý của Luật này ” .
- Điều khoản thi hành (Chương VIII)
– Về hiệu lực thi hành, Điều 47 Luật quy định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/ 2018; Luật TGPL số 69/2006/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
– Về pháp luật chuyển tiếp, Điều 48 Luật lao lý : ( 1 ). Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, người đã được chỉ định trợ giúp viên pháp lý theo pháp luật của Luật TGPL số 69/2006 / QH11 được liên tục hoạt động giải trí theo pháp luật của Luật này ; sau 05 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, người được chỉ định trợ giúp viên pháp lý không có Giấy ghi nhận tốt nghiệp giảng dạy nghề luật sư thì bị tịch thu thẻ trợ giúp viên pháp lý. ( 2 ). Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành, tổ chức triển khai tham gia TGPL, người tham gia TGPL theo Luật TGPL số 69/2006 / QH11 phải cung ứng nhu yếu của Luật này ; trường hợp không phân phối nhu yếu của Luật này thì chấm hết tham gia TGPL và chuyển hồ sơ vấn đề đang thực thi cho Trung tâm TGPL nhà nước nơi ĐK tham gia để liên tục triển khai. ( 3 ). Vụ việc TGPL đang được triển khai theo Luật TGPL số 69/2006 / QH11 nhưng đến ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành mà chưa kết thúc thì liên tục triển khai theo lao lý của Luật TGPL số 69/2006 / QH11 cho đến khi kết thúc vấn đề. ( 4 ). Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thanh tra rà soát những Chi nhánh của Trung tâm TGPL nhà nước đã được xây dựng tại địa phương và địa thế căn cứ vào nhu yếu TGPL, nguồn lực triển khai TGPL và hiệu suất cao hoạt động giải trí báo cáo giải trình Bộ Tư pháp để thống nhất việc duy trì, sáp nhập hoặc giải thể Chi nhánh của Trung tâm TGPL nhà nước ”. / .
Tiêu Dao
