Ảnh minh họa. Nguồn : Internet .
Luật Đầu tư 2020: Khúc mắc cần giải đáp trong thực thi
Để thực thi Luật Đầu tư 2020, nhà nước đã phát hành Nghị định số 31/2021 / NĐ-CP để hướng dẫn thi hành. Tại hội thảo chiến lược trực tuyến update những điểm mới của Luật Đầu tư 2020 và Nghị định số 31/2021 / NĐ-CP, do Chi nhánh Phòng Thương mại và Công nghiệp Nước Ta ( VCCI ), tại Nghệ An, phối hợp với Trung tâm Trọng tài quốc tế ( VIAC ) tổ chức triển khai ngày 20/8/2021, bà Đào Kim Hoa – Đại diện VCCI Nghệ An, cho rằng, đây là những văn bản mới nhất về đầu tư ở cấp luật và nghị định, đưa ra những chính sách xử lý vướng mắc giữa nhà đầu tư với cơ quan quản trị nhà nước, khả thi, tạo ra sự chuyển biến cho nhà đầu tư nhận thức về môi trường tự nhiên đầu tư tại Nước Ta ngày càng thuận tiện, minh bạch hơn, nhà đầu tư trong và ngoài nước hoàn toàn có thể yên tâm đầu tư dài hạn tại Nước Ta .
Tuy nhiên, thực tiễn triển khai Luật Đầu tư 2020 trong 8 tháng đầu tiên đã cho thấy, có nhiều khúc mắc cần hướng dẫn, giải đáp, thì Luật Đầu tư 2020 mới có thể phát huy được hiệu lực, hiệu quả cao. Bà Đào Kim Hoa, cho biết, tại Nghệ An và nhiều tỉnh thành phố trên cả nước, khi thực hiện Luật Đầu tư 2020, vẫn còn một số quan điểm chồng chéo giữa các sở, ngành, doanh nghiệp, các đơn vị thực thi luật, có những vấn đề chưa tạo được sự thống nhất với pháp luật có liên quan quan khác.
Luật sư Đinh Ánh Tuyết – Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài quốc tế ( VIAC ), nhận xét, mặc dầu những cơ quan soạn thảo luật và nghị định đã rất cố gắng nỗ lực để đưa ra những pháp luật và hướng dẫn mang tính khả thi, tương thích với thực tiễn nhất, tuy nhiên vẫn có khá nhiều khúc mắc, thậm chí còn có yếu tố vẫn không biết nên hiểu “ con gà hay quả trứng có trước ”. Chính thế cho nên, trong tháng 7/2021, Thủ tướng đã cho xây dựng Tổ công tác làm việc chuyên xử lý những khúc mắc trong triển khai Luật Đầu tư 2020 và Nghị định số 31/2021 / NĐ-CP .
Một doanh nghiệp tham gia hội thảo chiến lược, cho biết, công ty có 1 dự án Bất Động Sản đầu tư, sau khi thiết kế xây dựng dự án Bất Động Sản nhưng chưa sử dựng hết đất được giao, hiện địa phương ( cấp tỉnh ) kiểm soát và điều chỉnh quy hoạch một phần theo ghi nhận đầu tư cũ, một phần chuyển sang đầu tư kinh doanh thương mại du lịch sinh thái xanh. Dự án du lịch sinh thái xanh đang làm báo cáo giải trình đề xuất kiến nghị xin phê duyệt chủ trương đầu tư .
Theo Đuật Đầu tư 2020, trong trường hợp chủ đầu tư đã có giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, thì hoàn toàn có thể được chỉ định làm chủ đầu tư sau khi dự án Bất Động Sản được phê duyệt chủ trương đầu tư, nhưng chủ đầu tư không biết có được tách sổ đỏ chính chủ sử dụng đất làm 2 sổ khác nhau một theo dự án Bất Động Sản cũ, một sổ đỏ chính chủ theo dự án Bất Động Sản mới đầu tư khu du lịch sinh thái xanh hay không ?
Liên quan đến khúc mắc này, Luật sư Đinh Ánh Tuyết, cho rằng, nếu 2 dự án này là độc lập, chủ đầu tư (doanh nghiệp) muốn tách ra 2 pháp nhân khác nhau, thì phải xin cấp sổ đỏ cho từng dự án và phải tuân thủ các qui định có liên quan đến Luật Đất đai. Trong trường hợp nhà nước thu hồi đất (phần chưa sử dụng) của dự án, thì chủ đầu tư sẽ không còn quyền sử dụng đất phần này nữa, mà phải qua đấu thầu.
Một doanh nghiệp khác cho biết, công ty có dự án Bất Động Sản đầu tư nhà tại, một phần chưa phải là đất ở, theo lao lý phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền được cho phép chuyển mục tiêu sử dụng đất sang đất ở mới thực thi được. Trong khi đó, thủ tục xin chuyển mục tiêu sử dụng đất sang đất ở thường thực thi sau khi đã có chủ trương đầu tư và quy hoạch tổng mặt phẳng được phê duyệt .
Hiện nay, doanh nghiệp đang thực hiện xin điều chỉnh chủ trương đầu tư, thì lại không đủ điều kiện để xin chuyển mục đích sử dụng đất. Với câu hỏi này của doanh nghiệp, Luật sư Đinh Ánh Tuyết đã khuyến nghị doanh nghiệp hỏi ý kiến Tổ công tác của Thủ tướng về thực hiện Luật Đầu tư 2020, và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP để được giải đáp, hướng dẫn cụ thể nhất.
Một doanh nghiệp khác cũng đang là chủ đầu tư một dự án Bất Động Sản nhà ở đã được phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án Bất Động Sản đang thiết kế xây dựng. Công ty này có nhu yếu ký hợp đồng hợp tác kinh doanh thương mại với một doanh nghiệp khác để kêu gọi vốn theo pháp luật của Luật Nhà ở. Nhưng đại diện thay mặt doanh nghiệp này phản ánh, công ty không biết có phải triển khai thủ tục kiểm soát và điều chỉnh chủ đầu tư hay không ?
Theo Luật sư Đinh Ánh Tuyết, đây là cũng là yếu tố khá phức tạp, bởi hợp đồng kinh doanh thương mại giữa đôi bên còn phụ thuộc vào rất nhiều vào những nội dung ký kết, thỏa thuận hợp tác. Nếu việc hợp tác không làm đổi khác quy mô, đặc thù triển khai dự án Bất Động Sản ( vẫn do một mình chủ đầu tư triển khai ), bên hợp tác chỉ bảo vệ phân phối vốn, thì thanh toán giao dịch đó chỉ là thanh toán giao dịch dân sự, không tương quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai dự án Bất Động Sản, theo Luật Đầu tư 2020 thì không phải triển khai thủ tục kiểm soát và điều chỉnh đầu tư. Tuy nhiên, luật sư cũng khuyến nghị, Luật Nhà ở cấm toàn bộ những hình thức kêu gọi vốn trước khi dự án Bất Động Sản đầu tư nhà ở có đủ điều kiện kèm theo kinh doanh thương mại hóa, nên phải rất là thận trọng .
Đại diện phía những cơ quan soạn thảo Luật Đầu tư và Nghị định 31/2021 / NĐ-CP, cho biết, dù cơ quan chức năng đã rất nỗ lực, nỗ lực cao nhất để đưa ra những pháp luật, hướng dẫn làm thế nào cho có tính khả thi cao nhất, dễ triển khai, nhưng chắc như đinh cũng sẽ không hề bao quá được hết những khúc mắc phát sinh từ thực tiễn. Chính vì thế, Tổ công tác làm việc của Thủ tướng về thực thi Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021 / NĐ-CP đã được xây dựng để xử lý những yếu tố tương quan .
