Cần quan tâm những yếu tố pháp lý gì khi tham gia cũng như xử lý những khiếu nại, tố cáo trong những tranh chấp phát sinh đời sống xã hội ? Luật Long Việt trong bài viết này sẽ giải đáp những vướng mắc tương quan đến yếu tố này .
Cơ sở pháp lý
-
Luật Khiếu nại 2011
- Luật Tố cáo 2011
So sánh khiếu nại và tố cáo
| Tiêu chí |
Khiếu nại |
Tố cáo |
| 1. Luật kiểm soát và điều chỉnh |
Luật khiếu nại 2011 |
Luật tố cáo 2011 |
| 2. Khái niệm |
Là việc công dân, cơ quan, tổ chức triển khai hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục lao lý, đề xuất cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định hành động kỷ luật cán bộ, công chức khi có địa thế căn cứ cho rằng quyết định hành động hoặc hành vi đó là trái pháp lý, xâm phạm quyền, quyền lợi hợp pháp của mình. ( Khoản 1, Điều 2, LKN ) |
Là việc công dân theo thủ tục pháp luật báo cho cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp lý của bất kể cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể nào gây thiệt hại hoặc rình rập đe dọa gây thiệt hại quyền lợi của Nhà nước, quyền, quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức triển khai ( Khoản 1, Điều 2, LTC ) . |
| 3. Mục đích |
Đòi lại quyền lợi mà chủ thể khiếu nại cho là họ đã bị xâm phạm |
Xử lý hành vi vi phạm và người có hành vi vi phạm . |
| 4. Chủ thể triển khai |
– Công dân ;
– Cơ quan, tổ chức triển khai ;
– Cán bộ, công chức .
( khoản 2, Điều 2, LKN ) |
– Công dân
( khoản 4, Điều 2, LTC ) |
| 5. Đối tượng |
– Quyết định hành chính .
– Hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước .
– Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức. ( khoản 1, Điều 2, LKN ) |
– Hành vi vi phạm pháp lý của bất kỳ cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể nào gây thiệt hại hoặc rình rập đe dọa gây thiệt hại quyền lợi của Nhà nước, quyền, quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức triển khai .
( khoản 1, Điều 2, LTC ) |
| 6. Trách nhiệm pháp lý khi triển khai |
Không pháp luật người khiếu nại chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc khiếu nại sai thực sự |
Người tố cáo phải trung thực và chịu trách nhiệm về việc tố cáo sai sự thật nếu cố tình, thậm chí có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vu khống theo quy định tại Điều 156, của Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi 2017.
|
| 7. Thời hiệu triển khai |
90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành động hành chính hoặc biết được quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính .
15 ngày kể từ ngày cán bộ, công chức, viên chức nhận được quyết định hành động giải quyết và xử lý kỷ luật với trường hợp khiếu nại lần đầu . |
Không lao lý thời hiệu |
| 8. Các trường hợp không thụ lý đơn |
Không có lao lý đơn cử |
– Tố cáo về vấn đề đã được người đó xử lý mà người tố cáo không phân phối thông tin, diễn biến mới ;
– Tố cáo về vấn đề mà nội dung và những thông tin người tố cáo cung ứng không có cơ sở để xác lập người vi phạm, hành vi vi phạm pháp lý ;
– Tố cáo về vấn đề mà người có thẩm quyền xử lý tố cáo không đủ điều kiện kèm theo để kiểm tra, xác định hành vi vi phạm pháp lý, người vi phạm . |
| 9. Hậu quả pháp lý phát sinh khi rút đơn |
Cơ quan nhà nước chấm hết xử lý . |
Cơ quan nhà nước vẫn tiếp giải quyết và xử lý nêu có cơ sở pháp lý . |
Giải quyết khiếu nại lần đầu
Thời hiệu khiếu nại : 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành động hành chính hoặc biết được quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính. Trong trường hợp trở ngại vì những ảnh hưởng tác động như ốm đau, dịch, thiên tai, học tập ở xa, đi công tác làm việc hoặc vì những người khiếu nai không triển khai được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu thì thời hạn có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại
– Giải quyết khiếu nại:
+ Thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền, người có thẩm quyền xử lý khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết và thông tin bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ nguyên do .
+ Trong quy trình xử lý khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành động hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó khắc phục, thì người xử lý khiếu nại phải ra quyết định hành động tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành động đó. Thời hạn tạm đình chỉ không vượt quá thời hạn còn lại của thời hạn xử lý. Quyết định tạm đình chỉ phải được gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan và những người có nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành khác. Khi xét thấy nguyên do của việc tạm đình chỉ không còn thì phải hủy bỏ ngay quyết định hành động tạm đình chỉ đó
+ Trong trường hợp chưa có cơ sở Tóm lại nội dung khiếu nại thì người có thẩm quyền xử lý khiếu nại tự mình tiến hành xác minh, Kết luận nội dung khiếu nại hoặc giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể thuộc quyền quản trị của mình
+ Trong quy trình xử lý khiếu nại lần đầu, nếu nhu yếu của bên khiếu nại và tác dụng xác định nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người xử lý khiếu nại tổ chức triển khai đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan, cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan để làm rõ nội dung khiếu nại, nhu yếu của người khiếu nại và hướng xử lý khiếu nại ; việc đối thoại phải triển khai công khai minh bạch, dân chủ .
– Thời hạn giải quyết khiếu nại:
+ Không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý ; so với vấn đề phức tạp thì thời hạn xử lý hoàn toàn có thể lê dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý .
+ Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn vất vả thì thời hạn xử lý khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý ; so với vấn đề phức tạp thì thời hạn xử lý hoàn toàn có thể lê dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý .
4. Hình thức khiếu nại
Việc khiếu nại được thực thi bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp .
Đối với khiếu nại bằng đơn
Trường hợp khiếu nại được triển khai bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại ; tên, địa chỉ của người khiếu nại ; tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể bị khiếu nại ; nội dung, nguyên do khiếu nại, tài liệu tương quan đến nội dung khiếu nại và nhu yếu xử lý của người khiếu nại. Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ .
Đối với khiếu nại trực tiếp
Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người đảm nhiệm khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp đón ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và nhu yếu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo pháp luật như so với khiếu nại bằng đơn
Đối với trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung
Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì thực thi như sau :
– Trường hợp nhiều người đến khiếu nại trực tiếp thì cơ quan có thẩm quyền tổ chức tiếp và hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định như đối với khiếu nại bằng đơn.
– Trường hợp nhiều người khiếu nại bằng đơn thì trong đơn phải ghi rõ nội dung theo lao lý như so với khiếu nại bằng đơn, có chữ ký của những người khiếu nại và phải cử người đại diện thay mặt để trình diễn khi có nhu yếu của người xử lý khiếu nại ;
Lưu ý, Trường hợp khiếu nại được thực hiện thông qua người đại diện thì người đại diện phải là một trong những người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp của việc đại diện và thực hiện khiếu nại theo quy định của Luật khiếu nại.
Tư vấn viên: Đào Hoàng Anh
