Xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng là gì ? Nội dung pháp luật của pháp lý về giải quyết và xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ?
Tình hình ô nhiễm môi trường ở nước ta đang ở mức báo động trong toàn cảnh tình hình kinh tế tài chính – xã hội tăng trưởng, hàng loạt những xí nghiệp sản xuất, khu công nghiệp “ trỗi dậy ”, hoạt động giải trí không ngừng nghỉ đã tác động ảnh hưởng tới không khí, nước, đất đai. Từ đó, mạng lưới hệ thống pháp lý buộc phải đặt ra những chế tài nhằm mục đích giải quyết và xử lý những cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đây là phương pháp tối ưu nhất cho tới thời gian hiện tại để kiểm soát và điều chỉnh hành vi của những cá thể, tổ chức triển khai trong xã hội. Trong bài viết dưới đây, Luật Dương Gia sẽ lấy nội dung : Quy định giải quyết và xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, để làm đề tài nghiên cứu và phân tích và phản hồi.
Tổng đài Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7: 1900.6568
Cơ sở pháp lý:
Luật Bảo vệ môi trường năm năm trước. Nghị định 19/2015 / NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường. Nghị định 40/2019 / NĐ-CP sửa đổi những Nghị định hướng dẫn Luật bảo vệ môi trường.
1. Xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng là gì?
Ô nhiễm môi trường là thuật ngữ được sử dụng phố biến và là tình trạng mà hầu hết các quốc gia trên thế giới đang phải đối mặt. Để giải thích về ô nhiễm môi trường sẽ có nhiều cách tiếp cận và góc nhìn khác nhau, nhưng để có cái nhìn thống nhất, tác giả đưa ra khái niệm dưới góc độ pháp lý theo quy định tại Khoản 8, Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường, cụ thể: “Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật.” Tính nghiêm trọng trong ô nhiễm môi trường được xác định dựa trên nhiều yếu tố và đôi khi không phải là một điều gì đó quá rõ ràng.
Khái niệm về cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã được giải thích tại khoản 1, Điều 104 Luật Bảo vệ môi trường, tuy nhiên, cụ thể hơn về định nghĩa này, Nghị định 40/2019/NĐ-CP quy định rằng: “Cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng là cơ sở có hành vi vi phạm quy định về xả nước thải, thải bụi, khí thải, gây ô nhiễm tiếng ồn, độ rung vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải hoặc chôn, lấp, đổ, thải chất thải rắn, chất thải nguy hại trái quy định về bảo vệ môi trường, đến mức bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình chỉ hoạt động theo quy định của Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường“
Xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự và yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với các cơ sở có hành vi vi phạm pháp pháp luật gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
2. Nội dung quy định của pháp luật về xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng?
Xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được lao lý tại Điều 104 Luật Bảo vệ môi trường, những Điều 33, Nghị định 19/2015 / NĐ-CP ; cạnh bên đó là lao lý về xử phạt vi phạm hành chính tại Nghị định 155 / năm nay / NĐ-CP ; pháp luật về truy cứu nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự tại Bộ luật hình sự năm năm ngoái, sửa đổi, bổ trợ năm năm nay ; lao lý về bồi thường thiệt hại ở Bộ luật dân sự. Như vậy, hoàn toàn có thể thấy, việc giải quyết và xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khá phức tạp và cần có sự phối hợp giữa những địa thế căn cứ pháp lý khác nhau nhằm mục đích xác lập đúng người, đúng hành vi và đúng chế tài xử phạt. Quy định tại Điều 104 Luật bảo vệ môi trường phản ánh một số ít yếu tố như : lý giải thế nào là cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiệm trọng ; cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sẽ bị vận dụng hình thức xử phạt gì ? ; trình tự thanh tra rà soát, phát hiện cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai giải quyết và xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Tuy nhiên, với tính áp dụng thực tế cao, tác giả sẽ chỉ tập trung phân tích trách nhiệm pháp lý mà cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải gánh chịu.
Khoản 2, Điều 104 Luật Bảo vệ môi trường có lao lý : “ Cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải bị xử phạt vi phạm hành chính theo pháp luật của pháp lý và đưa vào list cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng kèm theo giải pháp giải quyết và xử lý ô nhiễm môi trường. “. Như vậy, hình thức giải quyết và xử lý mà cơ sở phải gánh chịu là xử phạt vi phạm hành chính. Ví dụ : – Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng so với hành vi thải chất thải vệ sinh hầm cầu, hóa chất độc, những nguồn gây dịch bệnh vào môi trường trái pháp luật về bảo vệ môi trường. ( Khoản 1, Điều 19, Nghị định 155 / năm nay / NĐ-CP ). – Hành vi vi phạm những lao lý về bảo vệ môi trường thuộc hạng mục những cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị xử phạt như sau : a ) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng so với hành vi không niêm yết bản tóm tắt kế hoạch giải quyết và xử lý triệt để ô nhiễm môi trường tại khu vực hoạt động giải trí hoặc không gửi bản tóm tắt kế hoạch giải quyết và xử lý triệt để ô nhiễm môi trường đến Ủy ban nhân dân cấp xã để được niêm yết công khai minh bạch hoặc không gửi kế hoạch, báo cáo giải trình định kỳ tiến trình triển khai kế hoạch giải quyết và xử lý triệt để ô nhiễm môi trường cho cơ quan có thẩm quyền chỉ huy giải quyết và xử lý triệt để ô nhiễm môi trường ( Điểm a, Khoản 7, Điều 19, Nghị định 155 / năm nay / NĐ-CP ). Việc vận dụng hình thức xử phạt gì và mức phạt như thế nào được pháp luật không thiếu trong Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong nghành bảo vệ môi trường. Bên cạnh hình phạt chính là hình phạt tiền, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng còn hoàn toàn có thể bị vận dụng hình phạt bổ trợ như đình chỉ hoạt động giải trí gây ô nhiễm ; đình chỉ hoạt động cơ sở, … bị vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả như buộc di tán cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến vị trí tương thích với quy hoạch và sức chịu tải của môi trường. Bên cạnh việc bị xử phạt vi phạm hành chính, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tùy vào mức độ của hành vi và hậu quả thực tiễn mà hoàn toàn có thể bị truy cứu nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự về tội gây ô nhiễm môi trường tại Điều 235 Bộ luật hình sự .
Nội dung thứ hai khi nhắc tới quy định của pháp luật về xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đó là: Nguyên tắc và căn cứ xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Nội dung này được ghi nhận tại Điều 33 Nghị định 19/2015/NĐ-CP.
Về nguyên tắc: “Việc xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải được tiến hành khách quan, công bằng, đúng pháp luật; căn cứ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường và mức độ vi phạm của các hành vi gây ô nhiễm môi trường….“. Tính khách quan thể hiện ở việc xác định cơ sở phải dựa trên các yếu tố tự nhiên, vốn có, không dựa vào ý chí chủ quan mà dựa trên tính thực tế của hành vi và các quy chuẩn kỹ thuật; công bằng ở đây được so sánh giữa các cơ sở gây ô nhiễm với nhau và đúng pháp luật là đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục rà soát, phát hiện và xử lý.
Pháp luật đã lao lý rất đầy đủ về quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về môi trường, đây là địa thế căn cứ để xác lập tính nghiêm trọng của hành vi, tức là tính ô nhiễm có đạt đến mức ô nhiễm nghiêm trọng mà pháp lý “ nhu yếu ”.
Các yếu tố xác định mức độ vi phạm của hành vi gây ô nhiễm môi trường:
Thứ nhất, đối với hành vi xả nước thải, khí thải, bụi vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm: Lượng nước thải, lưu lượng khí thải, bụi của cơ sở; số lần vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường của các thông số môi trường đặc trưng và số các thông số môi trường đặc trưng vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải có trong nước thải, khí thải, bụi của cơ sở. (Điểm a, Khoản 2)
Thứ hai, so với hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về môi trường, gồm có : Số lần vượt quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về tiếng ồn, độ rung ; đối tượng người tiêu dùng chịu ảnh hưởng tác động ; thời gian và khu vực diễn ra hành vi. ( Điểm b, Khoản 2 ) Thứ ba, so với hành vi chôn lấp, thải vào đất, môi trường nước những chất gây ô nhiễm ở thể lỏng, rắn, bùn không đúng lao lý làm môi trường đất, nước, không khí vượt quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về chất lượng môi trường xung quanh, gồm có : Số lần vượt quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về chất lượng nước mặt, nước ngầm, nước biển, không khí xung quanh và môi trường đất của những thông số kỹ thuật môi trường do những hành vi này gây ra. ( Điểm c, Khoản 2 ) Các yếu tố xác lập mức độ vi phạm của hành vi được thiết kế xây dựng dựa trên thực tiễn và tiếp thu kinh nghiệm tay nghề của những vương quốc trên quốc tế, việc đặt ra những yêu tố xác lập mức độ là tuân thủ nguyên tắc trong việc xác lập cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, bảo vệ xác lập đúng đối tượng người dùng, đúng hành vi và có giải pháp giải quyết và xử lý tương thích, hiệu suất cao, vừa có tính năng răn đe, vừa có tính năng giáo dục và kiểm soát và điều chỉnh hành vi của những cá thể, tổ chức triển khai khác .
