Các quy trình tiến độ trong quy trình phát hành văn bản quy phạm pháp luật ? Lập chương trình xây dựng pháp luật ? Thành lập ban soạn thảo ? Soạn thảo văn bản ? Thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ? Thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ? Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ?
Ban hành văn bản pháp luật nói chung và phát hành văn bản quy phạm pháp luật nói riêng đều phải tuân theo những trình tự thủ tục được pháp luật đơn cử trong hai luật đạo là Luật phát hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 2004. Để tìm hiểu và khám phá quy trình phát hành văn bản quy phạm pháp luật phải qua những tiến trình như thế nào, em chọn nghiên cứu và điều tra đề bài : “ Trình bày những quá trình trong quy trình phát hành văn bản quy phạm pháp luật ”
1. Xây dựng pháp luật là gì?
Xây dựng pháp luật là hoạt động phức hợp bao gồm phạm vi rộng lớn các hành vi kế tiếp nhau, quan hệ chặt chẽ với nhau, do nhiều chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác nhau tiến hành nhằm chuyển hóa ý chí của giai cấp cầm quyển thành những quy tắc pháp lý, thể hiện chúng dưới những hình thức pháp luật
2. Các giai đoạn trong quy trình xây dựng pháp luật
Có thể nói trong những văn bản pháp luật thì văn bản quy phạm pháp luật được phát hành theo trình tự thủ tục phức tạp nhất, nhiều tiến trình nhất. Nếu như thủ tục phát hành văn bàn vận dụng pháp luật và văn bản hành chính chỉ có 3 quy trình tiến độ là soạn thảo, trải qua, phát hành văn bản ( với văn bản vận dụng pháp luật ) và gửi văn bản ( với văn bản hành chính ) thì việc phát hành văn bản qui phạm pháp luật có thủ tục phức tạp hơn với 6 quy trình tiến độ là : + Lập chương trình xây dựng pháp luật ; + Thành lập ban soạn thảo ; + Soạn thảo ; + Thẩm định ; + Thông qua ; + Công bố văn bản quy phạm pháp luật
2.1. Lập chương trình xây dựng pháp luật
Để làm được một việc làm nhất định khi nào tất cả chúng ta cũng phải lên kế hoạch thực thi nó. Kế hoạch đó tác động ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu suất cao việc làm, kế hoạch có đơn cử thiết thực thì việc làm mới thành công xuất sắc được. Giống như việc xây dựng dàn ý cho bài văn, việc lập chương trình xây dựng pháp luật là một quy trình tiến độ khá quan trọng góp thêm phần quyết định hành động chất lượng, hiệu suất cao của văn bản pháp luật được xây dựng. Chương trình xây dựng pháp luật được hình thành trên cơ sở khoa học và cơ sở pháp lí nhất định. Nội dung của chương trình xây dựng pháp luật gồm hạng mục những văn bản cần phát hành ; cơ quan soạn thảo ; dự kiến thời hạn trình dự thảo văn bản và dự trữ kinh phí đầu tư thiết yếu cho việc triển khai chương trình.
2.2. Thành lập ban soạn thảo
Do tính chất phức tạp của việc soạn thảo văn bản nên việc thành lập ban soạn thảo là một giai đoạn cần thiết trong công đoạn xây dựng văn bản qui phạm pháp luật.
Ban soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ chất lượng của dự thảo, hoàn thành xong dự thảo theo kế hoạch ; báo cáo giải trình định kì về quy trình tiến độ soạn thảo với cơ quan, tổ chức triển khai trình dự thảo, kịp thời báo cáo giải trình để xin quan điểm chỉ huy của chủ thể có thẩm quyền khi phát sinh những yếu tố mới chưa có xu thế hoặc yếu tố phức tạp còn nhiều quan điểm khác nhau, sẵn sàng chuẩn bị văn bản để trình dự thảo văn bản qui phạm pháp luật gửi cơ quan phát hành.
2.3. Soạn thảo văn bản
Có thể nói quy trình tiến độ này là quá trình quan trọng nhất và là quy trình tiến độ bắt buộc trong tổng thể những quy trình phát hành văn bản pháp luật. Do vậy e xin đi sâu nghiên cứu và phân tích quá trình này.
Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
Trong quy trình tiến độ soạn thảo lại phải triển khai một số ít quy trình nhỏ khác đó là : khảo sát thực tiễn ; xây dựng đề cương chi tiết cụ thể của dự thảo văn bản qui phạm pháp luật ; soạn thảo văn bản và hoàn toàn có thể tổ chức triển khai lấy quan điểm cho dự thảo. Công việc tiên phong của tiến trình soạn thảo này là ban soạn thảo phải khảo sát, nhìn nhận tình hình thực tiễn có tương quan đến chủ đề của văn bản – đây là một việc làm thiết yếu để xác lập việc xây dựng văn bản qui phạm pháp luật có tương thích với trong thực tiễn hay không, có cung ứng những nhu yếu, nguyện vọng của nhân dân hay không. Theo khoản 2 Điều 28 Nghị định 24/2009 / NĐ – CP pháp luật khi soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định của nhà nước trong quy trình soạn thảo dự án Bất Động Sản, dự thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn toàn có thể kêu gọi sự tham gia của viện nghiên cứu và điều tra, trường ĐH … vào hoạt động giải trí khảo sát, tìm hiểu xã hội học nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến dự án Bất Động Sản, dự thảo. Công việc thứ hai trong tiến trình soạn thảo là xây dựng đề cương cụ thể của dự thảo văn bản qui phạm pháp luật. Việc xây dựng đề cương phải được thực thi bởi những người có năng lượng trình độ và có thẩm quyền trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Sau khi đề cương được cấp có thẩm quyền trải qua, ban soạn thảo tổ chức triển khai việc soạn thảo văn bản. Tùy từng văn bản qui phạm pháp luật đơn cử mà trong quy trình tiến độ soạn thảo này ban soạn thảo hoàn toàn có thể tổ chức triển khai lấy quan điểm góp phần cho dự thảo bằng những hình thức và trong những khoanh vùng phạm vi khác nhau. Ví dụ Điều 27 Nghị định số 24/2009 / NĐ – CP lao lý trong quy trình soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo phải lấy quan điểm cơ quan, tổ chức triển khai tương quan và đối tượng người tiêu dùng chịu sự tác động ảnh hưởng trực tiếp của văn bản, nêu những yếu tố xin quan điểm tương thích với từng đối tượng người dùng lấy quan điểm và xác lập cụ thể địa chỉ đảm nhiệm quan điểm … Những góp phần đó không quyết định hành động trực tiếp tới văn bản được soạn thảo nhưng ban soạn thảo cũng cần xem xét, tiếp thu điểm hài hòa và hợp lý để dự thảo được triển khai xong hơn.
2.4. Thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Thẩm định, thẩm tra dự thảo là việc cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước xem xét tổng lực dự thảo trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật.
2.5. Thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Sau khi dự thảo đã được hoàn thiện đã có báo cáo thẩm tra, thẩm định, ban soạn thảo phải có văn bản trình dự thảo, sau đó gửi hồ sơ dự thảo đến cơ quan ban hành để xem xét và thông qua dự thảo.
2.6. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Sau khi văn bản pháp luật đã được trải qua sẽ được công bố thoáng rộng với những hình thức khác nhau để toàn bộ mọi người đều được biết và thực thi. Ngoài ra sau khi văn bản được phát hành những chủ thể có thẩm quyền sẽ xem xét nhìn nhận tác động ảnh hưởng của văn bản quy phạm pháp luật. Như vậy văn bản vận dụng pháp luật có thủ tục phát hành phức tạp hơn và nhiều tiến trình hơn so với những văn bản pháp luật khác.
