Văn bản áp dụng pháp luật là gì? Đặc điểm của văn bản này

Văn bản áp dụng pháp luật là văn bản pháp lý có nội dung, tính chất của văn bản mang tính cá biệt, mang nội dung có tính chất quyền lực mà được lập, xác lập dựa trên yêu cầu vụ việc mà các chủ thể có thẩm quyền… Văn bản áp dụng pháp luật có vai trò rất to lớn trong việc các chủ thể tuân theo các quy phạm pháp luật. Bài viết dưới đây của Luật ACC sẽ chia sẻ một số thông tin quan trọng về văn bản áp dụng pháp luật tới các bạn.

1. Văn bản áp dụng pháp luật là gì?

Văn bản áp dụng pháp luật là văn bản pháp lý riêng biệt, mang tính quyền lực tối cao do những chủ thể có thẩm quyền ( cơ quan nhà nước ; nhà chức trách hoặc tổ chức triển khai xã hội được nhà nước trao quyền ) phát hành trên cơ sở pháp luật, theo trình tự, thủ tục luật định nhằm mục đích kiểm soát và điều chỉnh riêng biệt so với những tổ chức triển khai, cá thể đơn cử trong những trường hợp đơn cử .

Ở góc độ khác thì văn bản áp dụng pháp luật là văn bản do chủ thể có thẩm quyền ban hành theo hình thức và trình tự thủ tục do pháp luật quy định, nhằm cá biệt hóa các quy phạm pháp luật thành những mệnh lệnh cụ thể, áp dụng một lần đối với cá nhân, tổ chức nhất định.

Văn bản áp dụng pháp luật là văn bản pháp luật vì dựa trên tiêu chuẩn đặc thù pháp lí thì văn bản pháp luật chia làm hai loại là văn bản áp dụng pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật

2. Đặc điểm của văn bản áp dụng pháp luật

– Văn bản áp dụng pháp luật do cơ quan nhà nước, cá nhân, tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền áp dụng pháp luật ban hành và bảo đảm thực hiện trong trường hợp cần thiết bằng cưỡng chế nhà nước. Do đó có thể hiểu rằng, chủ thể nào được trao quyền thì chủ thể đó mới được phép ban hành văn bản áp dụng pháp luật.

– Được phát hành theo trình tự, thủ tục do luật định, đơn cử là : soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật, trình, trải qua văn bản áp dụng pháp luật, phát hành văn bản áp dụng pháp luật .

– Văn bản áp dụng pháp luật tồn tại dưới hình thức cụ thể, nhất định là bản án, quyết định, lệnh,…

Theo đó, hình thức của một văn bản áp dụng pháp luật sẽ gồm có tên gọi và thể thức đơn cử .

Thứ nhất, văn bản áp dụng pháp luật ban hành ra dưới dạng quy định do những cơ quan nhà nước, cá nhân hoặc tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền áp dụng pháp luật ban hành và được bảo đảm thực hiện trong trường hợp cần thiết bằng cưỡng chế nhà nước. Chỉ những chủ thể có có thẩm quyền về những nội dung trong văn bản do pháp luật quy định mới có thẩm quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật. Nếu văn bản áp dụng pháp luật mà nội dung ban hành xác định về nội dung được ban hành bởi cá nhân hay tổ chức mà pháp luật không quy định về thẩm quyền ban hành thuộc cá nhân hay cơ quan tổ chức ban hành đó thì văn bản áp dụng pháp luật đó không có hiệu lực pháp luật.

Thứ hai, văn bản áp dụng pháp luật được thể hiện trong những hình thức pháp lí dưới các dang hình thức nhất định nhất định. Một số ví dụ văn bản áp dụng pháp luật như : bản án, quyết định, lệnh,…

Thứ ba, hình thức của văn bản pháp luật bao gồm tên gọi và thể thức của văn bản pháp luật. Đối với văn bản áp dụng pháp luật thì tên gọi do pháp luật quy định, tùy thuộc vào tính chất công việc mà văn bản áp dụng pháp luật có tên gọi khác nhau, đồng thời thông qua tên gọi của văn bản áp dụng pháp luật ta có thể nhận biết được cơ quan nào có thẩm quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật đó.

Thứ tư, văn bản áp dụng pháp luật có tính chất áp dụng khá cá biệt, các văn bản áp dụng pháp luật thì xác định sẽ được áp dụng một lần đối với tổ chức, cá nhân. Khác với văn bản quy phạm pháp luật có nội dung chứa đựng các quy phạm pháp luật (các quy tắc xử sự chung) và các văn bản quy phạm pháp luật thì sẽ được áp dụng nhiều lần trên thực tiễn thì nội dung của văn bản áp dụng pháp luật lại chứa đựng các mệnh lệnh cụ thể đối với những đối tượng đã được xác định trong văn bản, được áp dụng một lần đối với tổ chức, cá nhân. Nội dung của văn bản áp dụng pháp luật chỉ rõ cụ thể cá nhân nào, tổ chức nào phải thực hiện hành vi gì.

Thứ năm, văn bản áp dụng pháp luật phải hợp pháp và phù hợp với thực tế, phải phù hợp với luật và dựa trên những quy định của pháp luật cụ thể. Bất cứ văn bản pháp luật nào được ban hành cũng đều phải đảm bảo tính hợp pháp và phù hợp với thực tế. Nội dung của văn bản áp dụng pháp luật được thể hiện ở việc các mệnh lệnh đưa ra phải phù hợp với các quy phạm pháp luật về nội dung và mục đích điều chỉnh, nếu không có sự phù hợp trên thì văn bản áp dụng pháp luật có thể bị đình chỉ hoặc hủy bỏ. Văn bản áp dụng pháp luật được ban hành không những phải hợp pháp mà còn phải phù hợp với thực tế, nếu không phù hợp với thực tế thì nó khó có thể được thi hành hoặc thi hành mà không mang lại kết quả cao.

3. Thẩm quyền ban hành văn bản áp dụng pháp luật

Văn bản áp dụng pháp luật được lập, phát hành thuộc về thẩm quyền quyết định hành động của những cá thể có thẩm quyền phát hành và cơ quan có thẩm quyền phát hành. Tuy nhiên trên trong thực tiễn pháp luật lúc bấy giờ thì hoàn toàn có thể thấy những văn bản áp dụng pháp luật này thường do những cá thể có thẩm quyền phát hành loại văn bản trên .Có thể thấy rằng từ nghiên cứu và phân tích về thẩm quyền của văn bản áp dụng pháp luật trên thì so với văn bản quy phạm pháp luật thì văn bản quy phạm pháp luật lại có nguyên tắc về mặt thẩm quyền phát hành thì xác lập do những cơ quan Nhà nước có thẩm ra và đã được pháp luật đơn cử tại Chương II trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm ngoái. Ví dụ như Luật, nghị quyết của Quốc hội ; Các lệnh, quyết định hành động thì thẩm quyền do quản trị nước phát hành ; Các nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ QH được xác lập với những đoàn quản trị Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với nhau hoặc của nhà nước xác lập với Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với nhau ; Các quyết định hành động của Thủ tướng cơ quan chính phủ phát hành .

4. Cơ sở ban hành, trình tự ban hành văn bản áp dụng pháp luật

– Cơ sở ban hành văn bản áp dụng pháp luật thông thường thì thường dựa vào văn bản áp dụng pháp luật của chủ thể có thẩm quyền ra quyết định hoặc thường dựa vào tối thiểu với một văn bản quy phạm pháp luật. Cần lưu ý rằng đối với văn bản áp dụng pháp luật thì đây được xác định là không phải nguồn của luật. Trên đây thì cũng sẽ thấy điểm khác biệt với văn bản quy phạm pháp luật vì văn bản quy phạm pháp luật thông thường thì lại dựa trên cơ sở của Hiến pháp, của các Luật hay cả đối với các văn bản quy phạm pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản thuộc cấp trên và văn bản quy phạm pháp luật được xác định chính là nguồn của luật.

– Trình tự ban hành văn bản áp dụng pháp luật hiện nay không có bất cứ một trình tự áp dụng theo luật định nào. Tuy nhiên thì xác định văn bản quy phạm pháp luật hiện nay lại được ban hành một cách trình tự và đúng thủ tục mà luật đã định cụ thể tại Luật xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

– Đối với vấn đề hủy bỏ, hay sửa đổi văn bản áp dụng pháp luật thì thường do các cơ quan tổ chức, hay cá nhân ban hành ra các văn bản áp dụng pháp luật này ra quyết định hủy bỏ hoặc sửa đổi.

5. Một số câu hỏi pháp lí liên quan

5.1 So sánh văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật

– Sự giống nhau

• Văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật đều là những văn bản có vai trò quan trọng trong nhà nước ta, đều được ban hành bởi những tổ chức cá nhân có thẩm quyền.
• Được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng bằng các biện pháp mang tính quyền lực nhà nước
• Được ban hành theo những trình tự thủ tục do pháp luật quy định
• Văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật đều có hiệu lực bắt buộc đối với các các nhân hoặc tổ chức liên quan
• Được thể hiện dưới hình thức văn bản và dùng để điều chỉnh các quan hệ xã hội

– Sự khác nhau :

5.2 Phân tích thủ tục xây dựng văn bản áp dụng pháp luật

Bước 1 : Xác định thẩm quyển xử lý việc làm cần áp dụng pháp luật và lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng pháp luật– Thẩm quyển xử lý việc làm cần áp dụng pháp luậtĐể bảo vệ văn bản áp dụng pháp luật phát hành hợp pháp và tương thích với nhu yếu quản trị nhà nước, yên cầu chủ thể phát hành văn bản áp dụng pháp luật phải xác lập đúng chuẩn những nội dung có tương quan đến hoạt động giải trí áp dụng pháp luật. Bởi vì, áp dụng pháp luật trước hết là hoạt động giải trí triển khai pháp luật của những chủ thể có thẩm quyền. Do vậy, trong quy trình áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền buộc phải phát hành những mệnh lệnh để xử lý việc làm phát sinh trong hoạt động giải trí quản trị .Tính chất, nội dung những nhóm việc, loại việc phát sinh trong thực tiễn cần áp dụng pháp luật được nhìn nhận là quan trọng và thiết yếu để xác lập yếu tố cần áp dụng pháp luật là yếu tố nào, có tương quan đến khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của văn bản quy phạm pháp luật nào. Theo đó, việc chỉ ra thẩm quyền xử lý yếu tố gồm có thẩm quyền nội dung và thẩm quyền hình thức thuộc chủ thể nào sẽ được xác lập dựa trên những pháp luật của pháp luật về tính năng, trách nhiệm, quyền hạn của chủ thể trực tiếp xử lý yếu tố đó .

Thứ nhất, thẩm quyền về nội dung trong hoạt động áp dụng pháp luật .

Thứ hai, thẩm quyền về hình thức trong hoạt động áp dụng pháp luật.

– Lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng pháp luậtTrên cơ sở nhìn nhận đặc thù, mức độ của những vấn đề phát sinh trong thực tiễn cần xử lý bằng việc phát hành văn bản áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn văn bản quy phạm pháp luật hoặc quy phạm pháp luật kiểm soát và điều chỉnh nội dung yếu tố để xử lý. Theo đó, tương ứng với nội dung, đặc thù của những nhóm việc làm, chủ thể có thẩm quyền sẽ lựa chọn và sử dụng những quy phạm pháp luật tương thích để áp dụng pháp luật. Ví dụ : Để xử lý nội dung việc làm tương quan đến hoạt động giải trí sắp xếp, tổ chức triển khai nhân sự trong những cơ quan nhà nước như : điều động, chỉ định, không bổ nhiệm, bãi nhiệm … những chức vụ nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật được lựa chọn để áp dụng pháp luật trong từng trường hợp là văn bản tiềm ẩn những quy phạm pháp luật tương ứng, tương quan trực tiếp đen yếu tố cần áp dụng. Cụ thể là văn bản quy phạm pháp luật có khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh những yếu tố tương quan đến việc sử dụng và quản trị cán bộ, công chức, viên chức như Luật Cán bộ, công chức …

Bước 2: Soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật

Nội dung chứa đựng trong văn bản áp dụng pháp luật thường cụ thể, đơn giản và được xác định dựa trên các quy phạm pháp luật tương ứng. Trên thực tế, việc soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật được thực hiện bởi đơn vị cấp dưới trực tiếp của chủ thể ban hành văn bản, hoặc trong một số trường hợp do cán bộ, công chức trực tiếp soạn thảo văn bản khi đang thi hành công vụ theo thẩm quyền hoặc theo quy định của pháp luật. Việc xác định trách nhiệm soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật thường căn cứ vào nội dung của văn bản. Để nhận diện nội dung các vấn đề cần áp dụng pháp luật, người soạn thảo thường căn cứ vào các loại việc phát sinh trong nội bộ cơ quan, tổ chức; hoặc căn cứ vào thẩm quyền giải quyết công việc theo quy định của pháp luật, đồng thời qua đó xác định cách thức soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật.

Về nguyên tắc, nội dung công việc thuộc cơ quan, đơn vị cấp dưới của chủ thể áp dụng có trách nhiệm tham mưu giúp việc, sẽ do cơ quan, đơn vị đó soạn thảo văn bản căn cứ tính chất, nội dung của vấn đề cần áp dụng pháp luật (Xem: Điều 10 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ quy định về công tác văn thư). Ví dụ: Để áp dụng pháp luật trong trường hợp bổ nhiệm nhân sự cấp phòng, thủ trưởng cơ quan sẽ trực tiếp giao phòng chức năng là phòng tổ chức cán bộ soạn thảo quyết định bổ nhiệm.

Khi soạn thảo văn bản, những chủ thể này phải xác lập rõ hình thức cũng như nội dung của văn bản cần soạn thảo trải qua việc tích lũy, giải quyết và xử lý những thông tin có tương quan ( Xem : Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 30/2020 / NĐ-CP ngày 05/3/2020 của nhà nước pháp luật về công tác làm việc văn thư ). Từ đó xác lập hướng lựa chọn những quy phạm pháp luật tương ứng để áp dụng pháp luật. Chẳng hạn, quyết định hành động của quản trị ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung điều động, luân chuyển cạn bộ cấp tỉnh sẽ do sở nội vụ soạn thảo. Khi đó, văn bản quy phạm pháp luật tương ứng được lựa chọn để áp dụng pháp luật là nghị định của nhà nước pháp luật nội dung có tương quan đến việc quản trị và sử dụng cán bộ, công chức trong những cơ quan nhà nước lúc bấy giờ .Nếu nội dung việc làm cần áp dụng pháp luật có đặc thù phức tạp và ảnh hưởng tác động đến nhiều đối tượng người dùng, nhiều đơn vị chức năng phát sinh bên ngoài cơ quan, tổ chức triển khai ( môi trường tự nhiên, giao thông vận tải, đất đai, góp vốn đầu tư, khiếu nại, tố cáo … ) thì trong quy trình soạn thảo văn bản, cơ quan, đơn vị chức năng soạn thảo phải thực thi những hoạt động giải trí sau :– Tổ chức lấy quan điểm so với cá thể, tổ chức triển khai tương quan trực tiếp đến việc làm áp dụng pháp luật .– Xác minh, tích lũy thông tin, chứng cứ tương quan đến việc làm nhằm mục đích bảo vệ phát hành văn bản áp dụng pháp luật đúng chuẩn .

Bước 3: Trình, thông qua, kí và ban hành văn bản áp dụng pháp luật

Sau khi dự thảo văn bản ảp dụng pháp luật đã được soạn thảo, cơ quan, đơn vị soạn thảo sẽ trình trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản. Thông thường, việc trình văn bản áp dụng pháp luật có sự khác biệt đối với mỗi nhóm công việc khác nhau.

Thứ nhất, nếu văn bản giải quyết các vấn đề phát sinh trong nội bộ cơ quan, tổ chức thì chủ thể soạn thảo trực tiếp trình dự thảo văn bản đến chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản.

Thứ hai, nếu nội dung công việc áp dụng pháp luật đòi hỏi tính chất nhanh chóng, kịp thời hoặc thuộc thẩm quyền giải quyết trực tiếp của công chức thì cơ quan, đơn vị trực tiếp trình văn bản mà không cần tờ trình, công văn để trình và công chức trực tiếp kí ban hành văn bản.

Nểu chủ thể phát hành văn bản chấp thuận đồng ý với dự thảo được trình, sẽ triển khai thủ tục trải qua văn bản đó. Có hai cách trải qua văn bản áp dụng pháp luật đó là trải qua bởi tập thể ( nếu cơ quan phát hành văn bản hoạt động giải trí theo nguyên tắc tập thể ) và trải qua trực tiếp bởi cá thể thủ trưởng ( nếu cơ quan hoạt động giải trí theo nguyên tắc thủ trưởng cá thể trực tiếp chịu nghĩa vụ và trách nhiệm ) .Dự thảo văn bản áp dụng pháp luật sau khi trải qua sẽ được xác lập giá trị pháp lý bằng chữ kí của cấp có thẩm quyền và con dấu họp thức của cơ quan phát hành văn bản. Văn bản áp dụng pháp luật được phát hành bởi cơ quan hoạt động giải trí theo nguyên tắc thủ trường tập thể hoặc thủ trưởng cá thể. Do vậy, việc kí văn bản áp dụng pháp luật với những thể thức kí theo pháp luật lúc bấy giờ thường địa thế căn cứ vào đặc thù loại việc cũng như vị trí của cơ quan phát hành văn bản. Theo đó, chức vụ của người kí luôn được ghi trước chữ kí và được trình diễn theo những thể thức nhất định, tương thích với phương pháp trải qua và thẩm quyền của người kí văn bản, đơn cử là :– Đối với cơ quan, tổ chức triển khai thao tác theo chính sách thủ trưởng, người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền kí tổng thể những văn bản của cơ quan, tổ chức triển khai. Ngoài ra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai hoàn toàn có thể giao cho cấp phó của mình kí thay ( KT. ) những văn bản áp dụng pháp luật thuộc nghành được phân công đảm nhiệm và 1 số ít văn bản thuộc thẩm quyền của người đứng đầu. Cấp phó kí thay chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai và trước pháp luật .– Đối với cơ quan nhà nước hoạt động giải trí theo chính sách tập thể, việc kí những văn bản có nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền xử lý phải được luận bàn tập thể và quyết định hành động theo đa phần, người đứng đầu cơ quan thay mặt đại diện ( TM. ) tập thể chỉ huy kí những văn bản của cơ quan mình, cấp phó của người đứng đầu và những thành viên giữ chức vụ chỉ huy khác được thay mặt đại diện tập thể, kí thay người đứng đầu cơ quan những văn bản thuộc khoanh vùng phạm vi được chuyển nhượng ủy quyền và những văn bản thuộc những nghành được phân công đảm nhiệm ( Xem : Điều 13 Nghị định số 30/2020 / NĐ-CP ngày 05/3/2020 của nhà nước lao lý về công tác làm việc văn thư ) .Ngoài ra, người đứng đầu cơ quan hoàn toàn có thể giao cho chánh văn phòng, trưởng phòng hành chính, trưởng một số ít đơn vị chức năng kí thừa lệnh ( TL. ) so với những văn bản có nội dung ít quan trọng. Việc giao kí thừa lệnh phải được lao lý đơn cử trong quy định thao tác hoặc quy định công tác làm việc văn thư của cơ quan, tổ chức triển khai ( Xem : Khoản 3 Điều 13, Điều 10 Nghị định số 30/2020 / NĐ-CP ngày 05/3/2020 của nhà nước lao lý về công tác làm việc văn thư ) .

Trên đây là một số chia sẻ về văn bản áp dụng pháp luật. Trong những năm vừa qua, Luật ACC luôn là đơn vị tiên phong trong lĩnh vực dịch vụ pháp lý. Công ty chúng tôi với đội ngũ chuyên viên chuyên nghiệp luôn sẵn lòng hỗ trợ và đáp ứng tối đa những yêu cầu của quý khách. Trong quá trình tìm hiểu nếu như quý khách hàng còn thắc mắc hay quan tâm và có nhu cầu sử dụng dịch vụ vui lòng liên hệ với chúng tôi để được giải đáp nhanh và chính xác nhất theo:

E-Mail : [email protected] : 1900 3330Zalo : 084 696 7979

Đánh giá post

Source: https://vvc.vn
Category: Pháp luật