Thưa luật sư : Tôi có một câu hỏi tương quan đến nghành nghề dịch vụ phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết cụ thể : Người nào có thẩm quyền kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho việc làm khảo sát, lập đồ án quy hoạch chi tiết cụ thể ? Xin cảm ơn ! ( Người hỏi : Nguyễn PHương Hằng, tỉnh Tỉnh Bình Dương ) .
Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn Xây dựng một công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện xây dựng công trình, người dự thầu công bố giá mà mình muốn nhận, người gọi thầu qua so sánh để lựa chọn nhà thầu có lợi nhạt cho mình theo các điều kiện do mình đưa ra,
Đấu thầu là phương pháp được vận dụng nhằm mục đích tuyển chọn tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp và lựa chọn đối tác chiến lược để thực thi dự án Bất Động Sản hoặc từng phần dự án Bất Động Sản. Tham gia đấu thầu gồm có :
1 ) Bên mời thầu ( bên gọi thầu ) là chủ dự án Bất Động Sản, chủ góp vốn đầu tư hoặc pháp nhân đại diện thay mặt hợp pháp của chủ dự án Bất Động Sản, chủ đầu tự được giao nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai việc làm đấu thầu ;
2 ) Nhà thầu là tổ chức triển khai kinh tế tài chính có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Riêng so với đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu hoàn toàn có thể là cá thể, Cuộc đấu thầu chỉ có những nhà thầu trong nước tham gia gọi là đấu thầu trong nước. Cuộc đấu thầu có những nhà thầu trong nước và quốc tế tham gia gọi là đấu thầu quốc tế. Đấu thầu quốc tế là hình thức tương đối thông dụng được thực thi ở những nước đang tăng trưởng, do thiếu năng lực, kĩ thuật để tự đảm nhiệm kiến thiết xây dựng những khu công trình cơ bản lớn. Cuộc đấu thầu chỉ được thực thi khi có đủ những điều kiện kèm theo pháp lý pháp luật .
Cách thức đấu thầu được vận dụng tùy thuộc vào đối tượng người tiêu dùng đấu thầu. Quy trình cơ bản của việc thực thi đấu thầu gồm : Bên mời thầu ra thông tin mời thầu, địa thế căn cứ vào thông tin mời thầu, nhà thầu sơ bộ nhìn nhận nội dung mời thầu và lập hồ sơ tham gia đấu thầu, bên mời thầu sẽ lựa chọn nhà thầu có năng lực phân phối nhu yếu của mình một cách có lợi nhất. Khi chọn được nhà thầu, bên mời thầu triển khai thủ tục phê duyệt và công bố hiệu quả đấu thầu .
2. Khái niệm đấu thầu
Theo pháp luật tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 :
“ Đấu thầu là quy trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực thi hợp đồng cung ứng dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp ; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực thi hợp đồng dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư theo hình thức đối tác chiến lược công tư, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo vệ cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính. ”
Như vậy, ta hoàn toàn có thể thấy, đấu thầu là quy trình chủ góp vốn đầu tư lựa chọn nhà thầu phân phối những nhu yếu của mình. Trong đó, bên mua sẽ tổ chức triển khai đấu thầu để bên bán ( những nhà thầu ) cạnh tranh đối đầu nhau. Mục tiêu của bên mua là có được những sản phẩm & hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn nhu cầu những nhu yếu của mình về kĩ thuật, chất lượng và ngân sách thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung ứng mua sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ đó với giá đủ bù đắp những ngân sách nguồn vào và bảo vệ mức doanh thu cao nhất hoàn toàn có thể. Như vậy, thực chất của đấu thầu đã được xã hội thừa nhận như 1 sự cạnh tranh đối đầu lành mạnh để được triển khai 1 việc nào đó, một nhu yếu nào đó .
3. Đặc điểm của đấu thầu
Như đã nói ở trên, “ Đấu thầu là quy trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực thi hợp đồng cung ứng dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp ; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực thi hợp đồng dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư theo hình thức đối tác chiến lược công tư, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo vệ cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính. ”
Vậy ta có thẻ rút ra 1 số ít đặc thù của đấu thầu như sau :
– Thứ nhất : Đấu thầu là 1 hoạt động giải trí thương mại. Trong đó bên dự thầu là những thương nhân có đủ điều kiện kèm theo và tiềm năng mà bên dự thầu hướng tới là doanh thu, còn bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua và bán sản phẩm & hàng hóa, sử dụng dịch vụ với những điều kiện kèm theo tốt nhất cho họ .
– Thứ hai : Đấu thầu là 1 quá trình tiền hợp đồng. Hoạt động đấu thầu luôn gắn với quan hệ mua và bán sản phẩm & hàng hóa, đáp ứng dịch vụ. Trong nền kinh tế tài chính đấu thầu không diễn ra như 1 hoạt động giải trí độc lập, nó chỉ Open khi con người có nhu yếu shopping sản phẩm & hàng hóa và sử dụng dịch vụ. Mục đích sau cuối của đấu thầu là là giúp bên mời thầu tìm ra chủ thể có năng lực cung ứng sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ với chất lượng và Ngân sách chi tiêu tốt nhất. Sau khi quy trình đấu thầu hoàn tất, người trúng thầu sẽ cùng với người tổ chức triển khai đấu thầu đàm phán, để kí hợp đồng mua và bán sản phẩm & hàng hóa, đáp ứng dịch vụ hay xây lắp khu công trình .
– Thứ ba : Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ. Theo Luật thương mại, trong hoạt động giải trí đấu thầu hoàn toàn có thể Open bên thứ ba như những công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, chuyên viên giúp sức, nhìn nhận hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên đây là hoạt động giải trí không qua trung gian, không có thương nhân làm dịch vụ đấu thầu sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác nhận thù lao. Trong khi đó, Luật đấu thầu 2013 đã lao lý thêm về tổ chức triển khai đấu thầu chuyên nghiệp gồm có đại lí đấu thầu, đơn vị chức năng sự nghiệp được xây dựng và công dụng thực thi đấu thầu chuyên nghiệp. Việc xây dựng và hoạt động giải trí của đại lí đấu thầu triển khai theo pháp luật của pháp lý về doanh nghiệp. Quan hệ đấu thầu luôn được xác lập giữa 1 bên mời thầu và nhiều bên dự thầu. Nhưng vẫn có trường hợp ngoại lệ như trong trường hợp chỉ định góp vốn đầu tư .
– Thứ tư : Hình thức pháp lí của quan hệ đấu thầu sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ là hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu. Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lí do bên mời thầu lập, trong đó có rất đầy đủ những nhu yếu về kĩ thuật, kinh tế tài chính và thương mại của sản phẩm & hàng hóa cần shopping, dịch vụ cần sử dụng. Còn hồ sơ dự thầu biểu lộ năng lượng, mức độ phân phối của bên dự thầu trước những nhu yếu trong hồ sơ mời thầu .
– Thứ năm : Giá của gói thầu : xét trên góc nhìn Chi tiêu thì đấu thầu thiết yếu phải có sự khống chế về giá, gọi là giá gói thầu hoạc dự trù _ được đưa ra bởi bên mời thầu theo năng lực kinh tế tài chính của bên mời thầu. Bên dự thầu đưa ra giá cao hơn khẳ năng kinh tế tài chính của bên mời thầu thì dù có tốt đến mấy cũng khó hoàn toàn có thể thắng thầu. bên dự thầu nào cung ứng được những nhu yếu của bên mời thầu mà có giá càng thấp thì sẽ càng có thời cơ thắng lợi .
Đối với yếu tố đánh giá và thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Luật đấu thầu năm 2013 có pháp luật như sau :
– Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu : là việc triển khai kiểm tra, nhìn nhận những nội dung về nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, địa thế căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức và phương pháp lựa chọn nhà thầu, trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu …
– Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu : là việc kiểm tra, nhìn nhận bằng văn bản của người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu sau khi dự án Bất Động Sản, dự trù shopping được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định hành động phê duyệt dự án Bất Động Sản, dự trù shopping trong trường hợp đủ điều kiện kèm theo .
Căn cứ điều 37 Luật Đấu thầu 2013 pháp luật về nghĩa vụ và trách nhiệm của những tổ chức triển khai so với việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lao lý như sau :
+ Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án (theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 74 Luật Đấu thầu 2013);
+ Thủ tướng cơ quan chính phủ có nghĩa vụ và trách nhiệm phê duyệt giải pháp lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt quan trọng ( theo lao lý tại điểm b, khoản 2 Điều 82 Luật đấu thầu 2013 ) ;
+ Bộ kế hoạch và đầu tư có trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc thẩm quyền xem xét của thủ tướng chính phủ(theo điểm a, khoản 2, Điều 83 Luật Đấu thầu 2013);
Theo lao lý của Nghị định 63/2014 / NĐ-CP pháp luật chi tiết cụ thể thi hành một số ít điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu tại khoản 1 Điều 76, Điều 101, Điều 102, Điều 103 về Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có pháp luật như sau :
Khoản 1 Điều 76, Nghị định 63/2014 / NĐ-CP lao lý chi tiết cụ thể thi hành 1 số ít điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu pháp luật :
– Bộ trưởng ; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, cơ quan khác ở Trung ương ; quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu nghĩa vụ và trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung ứng thuốc cho những cơ sở y tế công lập thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị ;
– Người đại diện thay mặt theo pháp lý của cơ sở y tế ngoài công lập chịu nghĩa vụ và trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phân phối thuốc của đơn vị chức năng mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội .
Căn cứ Điều 100 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu thì trách nhiệm của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
– Đối với dự án Bất Động Sản do Thủ tướng nhà nước quyết định hành động góp vốn đầu tư mà mình không phải là chủ góp vốn đầu tư :
+ Có quan điểm bằng văn bản về kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nhu yếu ;
+ Thực hiện những việc làm khác về lựa chọn nhà thầu theo chuyển nhượng ủy quyền của Thủ tướng nhà nước .
– Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
+ Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của người có thẩm quyền lao lý tại Điều 73 của Luật Đấu thầu 2013 .
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình là chủ góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ;
+ Phê duyệt tác dụng lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu 2013.
4. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã ở địa phương:
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình quyết định hành động góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của người có thẩm quyền pháp luật tại Điều 73 của Luật Đấu thầu 2013 .
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình là chủ góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ;
+ Phê duyệt hiệu quả lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ góp vốn đầu tư pháp luật tại Điều 74 của Luật Đấu thầu 2013 .
+ Thực hiện những việc làm khác về lựa chọn nhà thầu theo chuyển nhượng ủy quyền của cấp trên .
5. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp:
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình quyết định hành động góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của người có thẩm quyền lao lý tại Điều 73 của Luật Đấu thầu 2013 .
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình là chủ góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ;
+ Phê duyệt tác dụng lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ góp vốn đầu tư pháp luật tại Điều 74 của Luật Đấu thầu 2013 và theo ủy quyền .
Trách nhiệm của Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh:
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình quyết định hành động góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của người có thẩm quyền lao lý tại Điều 73 của Luật Đấu thầu .
– Đối với dự án Bất Động Sản do mình thực thi công dụng chủ góp vốn đầu tư :
+ Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ;
+ Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
+ Thực hiện việc làm khác thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ góp vốn đầu tư pháp luật tại Điều 74 của Luật Đấu thầu 2013 .
Như vậy, tùy từng trường hợp khác nhau, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư khác nhau sẽ do cơ quan có thẩm quyền tương ứng phê duyệt như chúng tôi đã nghiên cứu và phân tích. Quý khách hoàn toàn có thể tìm hiểu thêm và vận dụng vào trường hợp đơn cử của mình .
Trên đây là ý kiến tư vấn của chúng tôi về câu hỏi của quý khách hàng. Mọi vướng mắc pháp lý trong lĩnh vực đấu thầu vui lòng gọi: 1900.6162 (nhấn máy lẻ phím 7) để được luật sư tư vấn pháp luật đấu thầu trực tuyến. Rất mong nhận được sự hợp tác!
