Khái quát về giảm thiểu và quản lý chất thải ? Quy định của pháp luật về giảm thiểu và quản lý chất thải ?
Cùng với sự tăng trưởng can đảm và mạnh mẽ của xã hội và sự sự ngày càng tăng dân số không ngừng tại Nước Ta đã khiến cho lượng chất thải ngày càng lớn, gây ô nhiễm thiên nhiên và môi trường và tác động ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất con người. Thực trạng đó đã đặt ra nhiều thử thách cho nhà nước trong việc vận dụng những giải pháp tích cực, kêu gọi công sức của con người toàn dân trong việc giảm thiểu và quản lý chất thải hiệu suất cao, trong đó việc đặt ra những quy phạm pháp luật có sức răn đe và ràng buộc là giải pháp quan trọng và tối ưu nhất. Vậy, pháp luật hiện hành lao lý như thế nào về giảm thiểu và quản lý chất thải ? Câu vấn đáp sẽ được Luật Dương Gia phân rõ trong bài viết dưới đây.
Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
Cơ sở pháp lý:
Luật Bảo vệ môi trường tự nhiên năm năm trước. Nghị định 38/2015 / NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu.
1. Khái quát về giảm thiểu và quản lý chất thải?
Theo Khoản 12 Điều 3 Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường, chất thải được hiểu là vật chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ, hoạt động và sinh hoạt hoặc hoạt động giải trí khác. Theo cách định nghĩa này, chất thải hoàn toàn có thể thuận tiện nhận diện với 3 điều kiện kèm theo : ( 1 ) chất thải sống sót dưới những dạng vật chất đơn cử rắn lỏng, khí mà không gồm có những yếu tố phi vật chất ; ( 2 ) những dạng vật chất đó phải được chủ sở hữu vô hiệu khỏi những mục tiêu sử dụng một cách tự nguyện hoặc bắt buộc ; ( 3 ) chất thải có nguồn gốc phát sinh từ mọi hoạt động giải trí vật chất của con người. Giảm thiểu chất thải là một nôi dung nằm trong quản lý chất thải. Các văn bản hiện hành cũng không đưa ra bất kể lý giải nào về giảm thiểu chất thải, do đó, hiểu dưới góc nhìn ngôn từ, giảm thiểu chất thải là làm ít đi lượng chất thải phát sinh từ sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ, hoạt động và sinh hoạt hoặc hoạt động giải trí khác. Đối với khái niệm quản lý chất thải, theo nghĩa rộng, quản lý chất thải là tổng hợp những quy phạm pháp luật kiểm soát và điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong quy trình con người sản sinh ra chất thải, phân loại, thu gom, lưu giữ, luân chuyển, tái chế, tái sử dụng chất thải, cũng như xác lập quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của từng chủ thể trong hoạt động giải trí những hoạt động giải trí nói trên. Theo nghĩa này, quản lý chất thải là một chế định trọng tâm của pháp luật môi trường tự nhiên. Vì xét cho cùng thì mục tiêu của việc quản lý chất thải cũng là nhằm mục đích bảo vệ chất lượng môi trường tự nhiên sống trải qua việc tận dụng năng lực có ích của chất thải và hạn chế mức thấp nhất mối đe dọa so với thiên nhiên và môi trường do chất thải gây ra.
Khái niệm quản lý chất thải hiểu theo nghĩa hẹp được quy định tại Khoản 15 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường, cụ thể: “Quản lý chất thải là quá trình phòng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải.” Quản lý chất thải vừa là quá trình vừa là các hoạt động cũng thể. Chính vì đặc điểm này mà quản lý chất thải có thể được thực hiện bởi nhiều chủ thể.
Xem thêm: Khoảng cách tối thiểu từ khu xử lý chất thải tới khu dân cư
2. Quy định của pháp luật về giảm thiểu và quản lý chất thải?
Quy định của pháp luật về giảm thiểu chất thải nằm trong nội dung về quản lý chất thải, bởi giảm thiểu chất thải là nội dung quan trọng trong hoạt động giải trí quản lý chất thải, do đó trong phần này, tác giả sẽ tập trung chuyên sâu đa phần vào những lao lý về quản lý chất thải được pháp luật tại Chương IX Luật Bảo vệ thiên nhiên và môi trường. Nội dung bộc lộ qua những lao lý của pháp luật ở những góc nhìn sau :
Thứ nhất, nguyên tắc quản lý chất thải.
Nội dung này được pháp luật ghi nhận tại Điều 85, Luật bảo vệ thiên nhiên và môi trường ; Điều 4 Nghị định 38/2015 / NĐ-CP ; trong đó, có một số ít nhu yếu, nguyên tắc nổi bật sau : – Chất thải phải được quản lý trong hàng loạt quy trình phát sinh, giảm thiểu, phân loại, thu gom, luân chuyển, tái sử dụng, tái chế và tiêu hủy. Đây là nhu yếu quan trọng và được xác lập là nhu yếu tiên phong đói với hoạt động giải trí quản lý chất thải, việc quản lý chất thải tại nguồn cho đến khi được mang đi tiêu hủy nhằm mục đích bảo vệ sự liên kết ngặt nghèo trong những khâu quản lý, triển khai quản lý triệt để từng quy trình tiến độ, tránh gây khó khăn vất vả, ảnh hưởng tác động cho tới những quá trình tiếp theo, đặc biệt quan trọng là ở khâu giải quyết và xử lý chất thải, nếu những quy trình tiến độ phân loại, thu gom, luân chuyển không hiệu suất cao thì quá trình giải quyết và xử lý sẽ không bảo vệ được tính nhanh gọn, bảo đảm an toàn. – Chất thải thường thì có lẫn chất thải nguy hại vượt ngưỡng pháp luật mà không hề phân loại được thì phải quản lý theo lao lý của pháp luật về chất thải nguy hại. Chất thải nguy hại có ảnh hưởng tác động cực kỳ lớn so với môi trường tự nhiên và sức khỏe thể chất con người nếu không được trấn áp khắt khe, việc đặt ra nguyên tắc về việc phải quản lý theo pháp luật của pháp luật về chất thải nguy hại như trên là trọn vẹn hài hòa và hợp lý, bảo vệ sự chắc như đinh, bảo đảm an toàn và đặc biệt quan trọng, hoạt động giải trí quản lý chất thải nguy hại cần nhiều yếu tố về nhận lực và tài lực hơn.
– Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tăng cường áp dụng các biện pháp về tiết kiệm tài nguyên và năng lượng; sử dụng tài nguyên, năng lượng tái tạo và sản phẩm, nguyên liệu, năng lượng sạch thân thiện với môi trường; sản xuất sạch hơn; kiểm toán môi trường đối với chất thải và các biện pháp khác để phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh chất thải.
Xem thêm: Xin cấp giấy phép thu gom vận chuyển chất thải nguy hại
Đây là nguyên tắc chi phối tới hành vi của tổ chức triển khai, cá thể trong xã hội khi thực thi những hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại, hoạt động và sinh hoạt. Việc đặt ra nguyên tắc trên là tác động ảnh hưởng và khuyến khích tổ chức triển khai, cá thể giảm thiểu lượng chất thải ngay tại nguồn, là nguyên tắc hữu hiệu và giảm tải gánh nặng cho việc phân loại, thu gom, luân chuyển và giải quyết và xử lý chất thải. – Tổ chức, cá thể phát sinh chất thải có nghĩa vụ và trách nhiệm nộp phí, giá dịch vụ cho hoạt động giải trí thu gom, luân chuyển, giải quyết và xử lý chất thải theo lao lý của pháp luật. Thực tế thì phí, giá dịch vụ cho hoạt động giải trí thu gom, luân chuyển, giải quyết và xử lý chất thải tại những địa phương là không cao, việc góp phần một khoản phí, dịch vụ nhằm mục đích biểu lộ nghĩa vụ và trách nhiệm của cá thể, tổ chức triển khai, cũng là sự góp phần kinh tế tài chính để tương hỗ cho hoạt động giải trí thu gom, luân chuyển, giải quyết và xử lý chất thải được diễn ra thông suốt, liên tục và tích cực.
Thứ hai, quy định về giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải.
Nội dung pháp luật được ghi nhận tại Điều 96 Luật bảo vệ môi trường tự nhiên, theo đó : “ 1. Chất thải có năng lực tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng phải được phân loại. 2. Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ làm phát sinh chất thải có nghĩa vụ và trách nhiệm giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng từ chất thải hoặc chuyển giao cho cơ sở có công dụng tương thích để tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng. “ Quy định trên phản ánh hai yếu tố cơ bản :
Xem thêm: Điều kiện cấp phép xử lý chất thải nguy hại
( 1 ) Việc phân loại chất thải có năng lực tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng. – Tái sử dụng chất thải là việc sử dụng lại chất thải một cách trực tiếp hoặc sau khi sơ chế mà không làm biến hóa đặc thù của chất thải. ( Khoản 12, Điều 3, Nghị định 38/2015 / NĐ-CP ). – Tái chế chất thải là quy trình sử dụng những giải pháp công nghệ tiên tiến, kỹ thuật để thu lại những thành phần có giá trị từ chất thải. ( Khoản 14, Điều 3, Nghị định 38/2015 / NĐ-CP ). – Thu hồi nguồn năng lượng từ chất thải là quy trình thu lại nguồn năng lượng từ việc chuyển hóa chất thải. ( Khoản 15, Điều 3, Nghị định 38/2015 / NĐ-CP ). Đây là những giải pháp tích cực, góp thêm phần bảo vệ thiên nhiên và môi trường, giảm thiểu gánh nặng cho quy trình giải quyết và xử lý chất thải và cũng là giải pháp giảm thiểu chất thải. Việc phân loại những loại chất thải có năng lực tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng là điều thiết yếu để xác lập được những loại chất thải cần được giải quyết và xử lý và quản lý hiệu suất cao hơn.
(2) Trách nhiệm giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế và thu hồi năng lượng từ chất thải.
Chủ thể có nghĩa vụ và trách nhiệm giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế và tịch thu nguồn năng lượng từ chất thải là chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ làm phát sinh chất thải, điều này cũng trọn vẹn hài hòa và hợp lý nhằm mục đích gắn nghĩa vụ và trách nhiệm của người phát sinh chất thải với chất thải, hơn thế nữa, họ cũng là người nắm rõ những loại chất thải mà mình thải ra, vì thế, việc biết cái nào hoàn toàn có thể tái chế, tái sử dụng, tịch thu nguồn năng lượng là điều hoàn toàn có thể làm được, hơn thế nữa, với việc sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ, việc giảm thiếu chất thải hoàn toàn có thể tự kiểm soát và điều chỉnh được nếu chủ cơ sở muốn và tìm phương pháp hiện .
Xem thêm: Hỏi về việc quản lý bùn thải theo quy định của pháp luật hiện hành
Hoạt động quản lý chất thải thực sự rất phong phú, đó là hoạt động giải trí phức tạp và cần sự phối hợp thực thi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và những cá thể, tổ chức triển khai được nhà nước trao quyền. Tuy nhiên, hoạt động giải trí quản lý chỉ thực sự hiệu suất cao khi ý thức của dân cư được nâng cao, sự kêu gọi lực lượng toàn dân trong công cuộc bảo vệ thiên nhiên và môi trường là điều bắt buộc phải thực thi, mà không hề tách rời được. Trên đây chỉ là những pháp luật chung về quản lý chất thải, thực tiễn pháp luật của pháp luật còn phân thành quản lý chất thải nguy hại, quản lý chất thải rắn hoạt động và sinh hoạt, quản lý chất thải y tế, …. tức là mỗi loại chất thải đơn cử sẽ có những lao lý về phương pháp quản lý sao cho hiệu suất cao và tương thích nhất, những pháp luật chung chỉ nhằm mục đích xử lý và tạo nền tảng cho hoạt động giải trí quản lý chất thải đơn cử.
