Kể từ giữa những năm 1990 trở lại đây, khi mà những đổi khác khí hậu ảnh hưởng tác động rõ nét tới thiên nhiên và môi trường sống trên toàn cầu thì nguồn phát thải ô nhiễm đã được quan tâm giảm thiểu, việc sử dụng nguyên vật liệu hóa thạch truyền thống cuội nguồn ( than đá, dầu thô ) ngày một hạn chế. Con người đang hướng tới sử dụng những dạng nguyên vật liệu bền hơn, sạch hơn, ít gây ô nhiễm môi trường tự nhiên sống hơn .
Trong
những năm gần đây, đặc biệt từ sau Hội nghị các bên về biến đổi khí hậu (COP
21) nhu cầu khí hóa lỏng (LNG) trên thế giới tăng đáng kể, theo thống kê, nhu
cầu LNG trên thế giới tăng với nhịp độ bình quân 6,3%/năm, công suất LNG trên
thế giới sẽ tăng từ 340 triệu tấn/năm (năm 2017) lên 453 triệu tấn/năm vào năm
2022. Qatar, Autralia, Mỹ, Malaysia, Nga là những nước xuất khẩu LNG hàng đầu
thế giới; Phần lớn sản lượng xuất khẩu tăng thêm của LNG trong năm 2019 là từ
các thị trường sẵn có: Mỹ (+13,1 triệu tấn), Nga (+11 triệu tấn) và Australia
(+8,7 triệu tấn). Qatar tiếp tục là quốc gia xuất khẩu LNG lớn nhất thế giới,
dẫn đầu thị trường với sản lượng 77,8 triệu tấn (chiếm thị phần 22%). Các nước
nhập khẩu LNG chính bao gồm Nhật (32,3% thị phần nhập khẩu toàn thế giới ), Hàn
Quốc (13,1%), Trung Quốc (10,4%). Họ sử dụng LNG chủ yếu cho nhu cầu trong nước
(sản xuất điện là chính) và thương mại.
nhà nước Nước Ta cũng đã xu thế sử dụng nguồn nguyên vật liệu này trước mắt cho sản xuất điện từ những năm đầu của thế kỷ 21. Cụ thể đã được quy hoạch những dự án Bất Động Sản tăng trưởng hạ tầng nhập khẩu LNG trong quy hoạch toàn diện và tổng thể tăng trưởng ngành công nghiệp Khí Nước Ta tiến trình đến năm 2025 tầm nhìn 2035 ( Quy hoạch Khí ) và Quy hoạch tăng trưởng điện lực Quốc gia tiến trình 2011 – 2020 tầm nhìn 2030 kiểm soát và điều chỉnh ( Quy hoạch điện VII kiểm soát và điều chỉnh ). Hiện nay, theo chỉ huy của Thủ tướng nhà nước, Bộ Công thương đang mau lẹ triển khai xong Quy hoạch nguồn năng lượng Quốc gia và Quy hoạch điện VIII, trong đó có đặt ra nội dung rất đơn cử, rõ nét về việc sử dụng LNG cho tiềm năng nguồn năng lượng chung của quốc gia .
Cơ hội cho
việc sử dụng LNG cho Việt Nam
Cơ hội tiên phong cho nước ta đây là dạng nguồn năng lượng có phát thải thấp, đang có khuynh hướng sử dụng thoáng rộng, đặc biệt quan trọng khi ta đã tham gia vào Cam kết quốc tế giảm phát thải gây ô nhiễm sau COP21, sự kiện này được nhiều tổ chức triển khai quốc tế về thiên nhiên và môi trường và kinh tế tài chính hoan nghênh, ủng hộ .
Cơ hội tiếp theo như đã nêu trên, nhu yếu và năng lực kinh doanh thương mại hóa mẫu sản phẩm LNG trên quốc tế ngày một tăng và thông dụng hơn, vận tốc tăng trung bình năm khoảng chừng 6 % / năm ; từ đó cho thấy nguồn cung sẽ thuận tiện tiếp cận và thực thi hơn so với quá trình trước .
Một thời cơ để ngành công nghiệp Nước Ta trong đó có ngành sản xuất điện được thuận tiện thuận tiện hơn. Nhu cầu sử dụng LNG là phương tiện đi lại luân chuyển và tàng trữ, tái hóa khí dạng nguyên vật liệu hóa lỏng này ngày càng được cải tổ và tăng trưởng. Các hạ tầng LNG trên quốc tế, từ nhà máy hóa lỏng khí thiên nhiên, cảng xuất khẩu LNG, tàu luân chuyển trên biển, cho đến cảng nhập khẩu LNG, những bồn chứa, mạng lưới hệ thống tái hóa khí LNG và đường ống dẫn khí đến nơi tiêu thụ ở đầu cuối ngày một tăng trưởng, văn minh. Số lượng tàu chuyên chở LNG tăng liên tục theo từng năm. Tính đến năm 2019, trên quốc tế có tổng số 541 tàu chuyên chở LNG ( tăng 11 % so với năm 2018 ) với tải trọng trung bình khoảng chừng 170.000 m3, thực thi 5701 lượt luân chuyển đến những cảng nhập khẩu LNG ở nhiều vương quốc trên quốc tế .
nhà nước và những cơ quan nhà nước Nước Ta đã nhận thức rõ tầm quan trọng của LNG trong toàn cảnh tăng trưởng nguồn năng lượng gắn liền với bảo vệ môi trường tự nhiên, cũng như dự báo trước được sự thiếu vắng nguồn khí tại Nam Bộ trong tương lai, nên đã đang hối hả thực thi hàng loạt chỉ huy và những hoạt động giải trí cho những dự án Bất Động Sản khí-điện LNG lớn .
Cụ thể, theo Quy hoạch điện VII kiểm soát và điều chỉnh, tiến trình 2025 – 2030 cần xây mới những nhà máy điện chạy khí LNG với tổng hiệu suất 15.000 – 19.000 MW. Đồng thời, trong Quy hoạch tăng trưởng ngành Công nghiệp khí ở Nước Ta đến năm 2025, khuynh hướng đến năm 2035 đã xác lập rõ sự thiết yếu phải thiết kế xây dựng hạ tầng để sẵn sàng chuẩn bị tiếp đón LNG nhập khẩu với khối lượng 1 đến 4 tỷ m3 / năm cho quy trình tiến độ 2021 – 2025, tăng lên 6 đến 10 tỷ m3 / năm cho quá trình 2026 – 2035. Trong số đó, hầu hết lượng LNG nhập khẩu sẽ sử dụng để sản xuất điện, Giao hàng cho nhu yếu tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của quốc gia. Đây cũng là một thời cơ lớn cho việc sử dụng LNG tại Nước Ta. Hiện nay, những dự án Bất Động Sản điện khí LNG trong Quy hoạch điện VII kiểm soát và điều chỉnh ( gồm có cả những dự án Bất Động Sản mới được bổ trợ quy hoạch ) ở nước ta gồm có :
Chuỗi dự án Bất Động Sản khí điện LNG Thị Vải – Nhơn Trạch gồm có Dự án kho cảng nhập khẩu LNG Thị Vải ( hiệu suất quá trình 1 là 1 triệu tấn LNG / năm, dự kiến triển khai xong năm 2022 ; quá trình 2 với hiệu suất 3 triệu tấn LNG / năm, dự kiến hoàn thành xong vào năm 2023 ) và Dự án nhà máy điện khí LNG Nhơn Trạch 3 và 4 ( tổng hiệu suất khoảng chừng 1500MW, dự kiến triển khai xong vào năm 2022 – 2023 ) .
Tổ hợp chuỗi dự án Bất Động Sản Nhiệt điện Sơn Mỹ gồm có : Nhà máy Nhiệt điện Sơn Mỹ 1, 2 ( Bình Thuận ) có tổng hiệu suất khoảng chừng 4000MW. Dự kiến những Nhà máy điện này sẽ đi vào quản lý và vận hành vào những năm 2024 – 2027 .
Trung tâm
Điện lực LNG Cà Ná (Ninh Thuận) giai đoạn 1 công suất khoảng 1500MW, tiến độ
vận hành năm 2025-2026.
Trung tâm Điện lực LNG Long Sơn quy trình tiến độ 1 hiệu suất khoảng chừng 1200 – 1500MW, tiến trình quản lý và vận hành năm 2025 – 2026 .
Trung tâm nhiệt điện LNG Bạc Liêu với tổng hiệu suất 3200MW, dự kiến đưa vào quản lý và vận hành quá trình 2024 – 2027, trong đó, dự án Bất Động Sản quá trình 1 quy mô hiệu suất 800MW đưa vào quản lý và vận hành năm 2024 – 2025 .
Ngoài ra còn hàng loạt những dự án Bất Động Sản khác đang được những nhà đầu tư trong và ngoài nước yêu cầu điều tra và nghiên cứu và tăng trưởng tại những địa phương trong cả nước như : Dự án Tổ hợp điện khí LNG Long Sơn ( Bà Rịa – Vũng Tàu ) có hiệu suất 1600MW cho tiến trình 1, Dự án Khí điện LNG Cái Mép Hạ ( Bà Rịa – Vũng Tàu, Dự án kho cảng LNG Vân Phong ( Khánh Hòa ) hiệu suất 10 triệu tấn LNG / năm, cung ứng LNG cho Trung tâm điện lực Mỹ Giang hiệu suất 6.000 MW, Dự án điện khí LNG Vân Phong 2 ( Khánh Hòa ) hiệu suất 3 triệu tấn LNG / năm, hiệu suất nhà máy điện 3.000 MW ; Dự án kho LNG TP Hà Tĩnh hiệu suất 3,5 triệu tấn / năm cấp cho những nhà máy điện hiệu suất 3.600 MW ; Dự án Trung tâm điện khí LNG Long An ( sửa chữa thay thế những Nhà máy điện than, tổng hiệu suất 2.800 MW ) ; Dự án LNG Xẻo Rô ( Kiên Giang ) ; Dự án Nhà máy điện khí LNG Quảng Nam ( Quảng Nam ), hiệu suất 4.000 MW ; Dự án NMNĐ LNG Quảng Trị 1, 2 : quy mô hiệu suất 3.000 MW ; và những dự án Bất Động Sản khác tại Cà Mau, Quảng Ninh, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang, Bình Thuận, Tỉnh Thái Bình, Hải Phòng Đất Cảng …
Thách thức
Khí tự nhiên ( Natural Gas ) được coi là nguyên vật liệu hóa thạch thân thiện nhất với môi trường tự nhiên, đốt khí tự nhiên sẽ sinh ra một lượng CO2 ít hơn khoảng chừng 30 % so với đốt dầu và 45 % so với đốt than, còn với NOx thì hoàn toàn có thể giảm tới 90 % và không thải bụi. Khi sử dụng LNG cho sản xuất điện lại yên cầu việc sẵn sàng chuẩn bị hạ tầng công nghệ cao, với nguồn vốn góp vốn đầu tư rất lớn. Đây thực sự là một trách nhiệm nặng nề so với ngành nguồn năng lượng Nước Ta nói chung và những nhà đầu tư có dự tính góp vốn đầu tư tăng trưởng nguồn điện sử dụng LNG tại Nước Ta .
Việc đưa vào sử dụng và tăng trưởng LNG tại Nước Ta đã và đang còn nhiều thời cơ cho ngành nguồn năng lượng Nước Ta ; Song trong thực tiễn còn nhiều khó khăn vất vả, trở ngại để đưa yếu tố này trở thành hiện thực. Thời gian qua cho thấy, mặc dầu Thủ tướng cơ quan chính phủ, chỉ huy những Bộ, ngành quản trị đã có nhiều quyết định hành động, chỉ huy, tuy nhiên nhiều dự án Bất Động Sản, chuỗi dự án Bất Động Sản khí – điện LNG đã được quy hoạch, thậm chí còn đã được được cho phép chủ trương góp vốn đầu tư vẫn chưa được tiến hành hoặc bị lê dài quá trình chuẩn bị sẵn sàng góp vốn đầu tư. Điển hình là còn lúng túng chỉ huy và triển khai tiến hành Chuỗi Khí – điện Sơn Mỹ. Qua đó cho thấy việc tăng trưởng sử dụng LNG còn nhiều khó khăn vất vả, chưa ổn. Trước mặt ta hoàn toàn có thể thấy những thử thách trong việc :
Hoạch định Quy hoạch, kế hoạch : Có thể nói những Quy hoạch điện VII, Điện VII lan rộng ra, Quy hoạch khí được phê duyệt cho tới thời gian này chưa bảo vệ được tiềm năng đề ra. Tình trạng ĐK góp vốn đầu tư theo trào lưu dẫn đến phải bổ trợ, chắp vá quy hoạch dẫn đến thực trạng xin cho và phát sinh xấu đi ( thực trạng vừa mới qua so với làn sóng góp vốn đầu tư nguồn năng lượng tái tạo ) và hoàn toàn có thể sắp tới so với những nhà máy điện sử dụng LNG ( thống kê sơ bộ hiện đã có khoảng chừng hơn 25 dự án Bất Động Sản đã và đang được xem xét bổ trợ quy hoạch, hiệu suất lến tới 50GW ) ; yên cầu những cơ quan nghiên cứu và điều tra, quản trị nguồn năng lượng phải tập trung chuyên sâu kỹ lưỡng và không thiếu nội dung cho dự thảo về Quy hoạch điện VIII và Năng lượng vương quốc đang được Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo. Chúng ta kỳ vọng những khuyết điểm trước đây sẽ được khắc phục trong bản Quy hoạch tới này .
Về giá, chính sách giá và hình thức góp vốn đầu tư : Giá nguyên vật liệu LNG nhập khẩu là yếu tố chưa ổn, nhiều dịch chuyển trong thời hạn 10 năm trở lại đây. Về giá thành, trong những năm qua, giá LNG đã có sự giao động khá lớn. Từ cuối 2011 đến đầu năm trước, LNG có giá bán tương đối cao, đã có thời gian giá bán LNG trung bình quốc tế lên tới 17,24 $ / triệu Btu. Vào những tháng đầu năm năm nay, do thực trạng cung vượt cầu mà giá LNG giao ngay tại châu Á đã giảm chỉ còn 4,05 US $ / triệu Btu, nhưng đến cuối năm nay và đầu năm 2017 do thời tiết quá lạnh ( đặc biệt quan trọng tại châu Âu và bắc Mỹ ) giá LNG giao ngay đã lên tới 9,95 U USD / triệu Btu. Giá LNG giao ngay trung bình năm năm nay được xác lập tại Đông Bắc Á là 5,52 US $ / triệu BTU. Giá khí LNG sẽ quyết định hành động giá tiền bán điện của những dự án Bất Động Sản nguồn điện. Sự cạnh tranh đối đầu can đảm và mạnh mẽ trên thị trường sản xuất khí đốt trong năm 2019 lại khiến nguồn cung bị dư thừa trong khi nhu yếu sụt giảm nghiêm trọng do đại dịch Covid-19. Điều này khiến giá bán LNG quốc tế lúc bấy giờ rơi xuống mức thấp kỷ lục dưới 2 USD / triệu Btu. Theo World Bank dự báo, giá LNG sẽ biến hóa trong vài năm tới. Cụ thể, giá LNG nhập khẩu ở Nhật Bản sẽ tăng từ 8,7 $ / triệu Btu ( 2020 ) lên 8,8 $ / triệu Btu ( 2023 ) và giảm về mức 8,5 $ / triệu Btu ( 2030 ). Giá nhiên liệu LNG nguồn vào chiếm tới 70-80 % giá tiền điện bán ra nên nếu sử dụng nguyên vật liệu giá cao thì dự án Bất Động Sản khó hoàn toàn có thể tham gia thị trường điện, do đó có quan điểm cho rằng cần có chính sách giá tương thích cho thị trường LNG Nước Ta trong sản xuất điện. Vậy cần điều tra và nghiên cứu xây dựng một hay một vài Trung tâm đầu mối chuyên nhập khẩu LNG phân phối cho những nhà máy điện ; đầu mối này phải được quản trị và giám sát của nhà nước để bảo vệ tính công khai minh bạch, minh bạch, ngặt nghèo thị trường LNG trong nước. Tuy nhiên, việc này cũng có những khó khăn vất vả nhất định trong việc tiến hành trong thực tiễn, yên cầu sự điều phối và hợp tác ngặt nghèo giữa những nhà đầu tư, địa phương và những Bộ ngành tương quan. Cũng do yếu tố giá này đã dẫn tới cần xác lập hình thức góp vốn đầu tư ( góp vốn đầu tư theo hình thức PPP / BOT hay IPP ) vì mỗi hình thức góp vốn đầu tư có khung pháp lý, chính sách quản trị và quản lý và vận hành khác nhau .
Khung pháp
lý, cơ chế quản lý vận hành cả chuỗi Khí – điện: Có thể nói hiện ta chưa hoàn
thiện khung pháp lý, cơ chế quản lý cho các dự án đầu tư điện LNG theo hình
thức đầu tư thông thường (IPP) nên khó thu xếp tài chính cho dự án quy mô hàng
tỷ USD. Các quy định về thủ tục, trình tự đầu tư còn vênh nhau ở cấp Luật định
( Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Môi trường, … và gần đây là
Luật Quy hoạch). Cơ chế vận hành chuỗi khí điện đã được Thủ tướng Chính phủ cho
phép thực hiện thí điểm, song chưa được thực hiện như đối với Chuỗi khí -điện
Sơn Mỹ, tỉnh Bình Thuận; ví dụ này cũng cần nghiên cứu rút kinh nghiệm
Thẩm quyền, quá trình nhìn nhận lựa chọn chủ góp vốn đầu tư cho dự án Bất Động Sản / chuỗi dự án Bất Động Sản … : Chuỗi khí – điện LNG là chuỗi những dự án Bất Động Sản link ngặt nghèo đồng điệu với nhau, từ những khâu : Nhập khẩu LNG cho những dự án Bất Động Sản điện khí, kiến thiết xây dựng những hạ tầng chính gồm có cảng đảm nhiệm LNG, bồn chứa LNG, cơ sở tái hóa khí LNG và những đường ống dẫn khí đến nhà máy điện để tiêu thụ … Chuỗi có quy mô lớn về nhiều góc nhìn do đó cần thận trọng và xem xét ở khâu lựa chọn chủ góp vốn đầu tư cho Dự án. Sử dụng LNG yên cầu công nghệ cao giải quyết và xử lý khí có nhiệt độ thấp ( khoảng chừng – 162 ℃ ) và khí bay hơi, do đó nhu yếu lựa chọn Nhà góp vốn đầu tư phải có nhiều nghiệm ( nhà đầu tư quốc tế mới có kinh nghiệm tay nghề này ) cùng với đó là công nghệ tiên tiến tiên tiến và phát triển. Để tránh nhiều dự án Bất Động Sản bị chậm nhiều năm hoặc khó khăn vất vả không hề thực thi được do năng lượng chủ góp vốn đầu tư, cần có chính sách lựa chọn chủ góp vốn đầu tư có đủ năng lượng và kinh nghiệm tay nghề ; yếu tố này đã có pháp luật trong pháp lý về đấu thầu. Tuy nhiên, hiện chưa có chính sách đầu thầu chung để chọn Chủ góp vốn đầu tư. Thẩm quyền lựa chọn không thống nhất, khi thì là nhà nước, hay giao cho Bộ, khi thì giao cho Tỉnh gây lúng túng cho những bên tương quan. Việc chọn được chủ góp vốn đầu tư đúng mực sẽ đem lại thành công xuất sắc cho dự án Bất Động Sản và quyền lợi của những bên tham gia, nổi bật là những dự án Bất Động Sản nhiệt điện Phú Mỹ 3, Phú Mỹ 2.2 và một số ít dự án Bất Động Sản nhiệt điện sau này như Nhiệt điện Nghi Sơn 2 … Gần đây, tại văn bản số 479 / TTg-CN ngày 23/4/2020 Thủ tướng đã cho bổ trợ quy hoạch những dự án Bất Động Sản quy trình tiến độ 1 của Trung tâm điện lực LNG tại Long Sơn, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và Cà Ná, tỉnh Ninh Thuận, tại văn bản này Thủ tướng có chỉ huy giao Ủy Ban Nhân Dân những tỉnh chủ trì phối hợp với những cơ quan tương quan tổ chức triển khai đấu thầu lựa chọn nhà góp vốn đầu tư cho những dự án Bất Động Sản trên bảo vệ công khai minh bạch, minh bạch, đúng pháp luật của pháp lý và hiệu suất cao tốt nhất cho quốc gia. Đánh giá chung, đây là chỉ huy rõ, đúng đắn của chỉ huy nhà nước. Về phía những địa phương đã có những bước tiến hành trong bước đầu triển khai chỉ huy này, tuy có những lúng túng nhất định khởi đầu, tuy nhiên đã có sự phối hợp từ những Bộ như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương ; bộc lộ sự đồng nhất, quyết tâm thực thi trang nghiêm chỉ huy của Thủ tướng trong nghành tăng trưởng sử dụng LNG cho sản xuẩt điện .
Tóm lại, nguồn cung LNG quốc tế trước năm 2025 được nhìn nhận dồi dào hoàn toàn có thể cung ứng được khối lượng LNG cần cho thị trường Nước Ta cùng với những điều kiện kèm theo thuận tiện do thị trường đang được xét dưới góc nhìn thị trường của người mua. Với khuôn khổ của bài viết này chúng tôi có một số ít quan điểm về bức tranh toàn diện và tổng thể cho sự tăng trưởng thị trường LNG tại Nước Ta đặc biệt quan trọng về những thời cơ và thử thách cho thị trường này. Chúng tôi kỳ vọng có thời cơ để trao đổi với fan hâm mộ về những giải pháp để bảo vệ tính thực thi, chất lượng và hiệu suất cao cho việc tăng trưởng thị trường điện sử dụng LNG tại Nước Ta. Người dùng điện cần uyên bác và theo dõi sát sao quy trình tăng trưởng cũng như thực thi thiết kế xây dựng chuỗi dự án Bất Động Sản khí điện LNG .
