Luật đấu thầu 2013 và những văn bản hướng dẫn pháp luật 4 phương pháp khác nhau để lựa chọn nhà đầu, nhà đầu tư. Trong đó có phương pháp một giai đoạn, một túi hồ sơ. Vậy tiến trình để lựa chọ nhà thầu, nhà đầu tư theo phương pháp này được thực thi như thế nào ? Cùng khám phá trong bài viết dưới đây .
Phương thức một giai đoạn, một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ (không quá 10 tỷ với gói thầu dịch vụ, mua sắm hàng hóa và không quá 20 tỷ với gói thầu xây lắp hoặc hỗn hợp);
– Chào hàng cạnh tranh đối đầu so với gói thầu cung ứng dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp ;
– Chỉ định thầu so với gói thầu phân phối dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp ;
– Mua sắm trực tiếp so với gói thầu shopping sản phẩm & hàng hóa ;
– Chỉ định thầu so với lựa chọn nhà đầu tư .
2. Quy trình chi tiết cần thực hiện
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a ) Lập hồ sơ mời thầu ;
b ) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu .
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a ) Mời thầu ;
b ) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu ;
c ) Chuẩn bị, nộp, tiếp đón, quản trị, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu ;
d ) Mở thầu .
Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm:
a ) Kiểm tra, nhìn nhận tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu ;
b ) Đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu ;
c ) Xếp hạng nhà thầu .
Bước 4: Thương thảo hợp đồng.
Bước 5: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bước 6: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
3. Quy trình lập hồ sơ mời thầu theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ:
3.1 Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
a ) Quyết định phê duyệt dự án Bất Động Sản hoặc Giấy ghi nhận góp vốn đầu tư so với dự án Bất Động Sản, quyết định hành động phê duyệt dự trù shopping so với shopping tiếp tục và những tài liệu tương quan. Đối với gói thầu cần triển khai trước khi có quyết định hành động phê duyệt dự án Bất Động Sản thì địa thế căn cứ theo quyết định hành động của người đứng đầu chủ góp vốn đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị chức năng được giao trách nhiệm chuẩn bị sẵn sàng dự án Bất Động Sản trong trường hợp chưa xác lập được chủ góp vốn đầu tư ;
b ) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt ;
c ) Tài liệu về phong cách thiết kế kèm theo dự trù được duyệt so với gói thầu xây lắp ; nhu yếu về đặc tính, thông số kỹ thuật kỹ thuật so với sản phẩm & hàng hóa ( nếu có ) ;
d ) Các pháp luật của pháp lý về đấu thầu và những pháp luật của pháp lý tương quan ; điều ước quốc tế, thỏa thuận hợp tác quốc tế ( nếu có ) so với những dự án Bất Động Sản sử dụng vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức, vốn vay khuyễn mãi thêm ;
đ ) Các chủ trương của Nhà nước về thuế, phí, khuyến mại trong lựa chọn nhà thầu và những lao lý khác tương quan .
Lưu ý: Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá). Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
3.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa
Bao gồm :
a) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
Sử dụng tiêu chuẩn đạt, không đạt để thiết kế xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề, trong đó phải lao lý mức nhu yếu tối thiểu để nhìn nhận là đạt so với từng nội dung về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu. Cụ thể như sau :
– Kinh nghiệm triển khai những gói thầu tương tự như ; kinh nghiệm tay nghề hoạt động giải trí trong nghành nghề dịch vụ sản xuất, kinh doanh thương mại chính có tương quan đến việc triển khai gói thầu ;
– Năng lực sản xuất và kinh doanh thương mại, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ trình độ có tương quan đến việc triển khai gói thầu ;
– Năng lực kinh tế tài chính : Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, gia tài thời gian ngắn, nợ thời gian ngắn, lệch giá, doanh thu, giá trị hợp đồng đang triển khai dở dang và những chỉ tiêu thiết yếu khác để nhìn nhận năng lượng về kinh tế tài chính của nhà thầu .
Việc xác lập mức độ nhu yếu đơn cử so với từng tiêu chuẩn pháp luật tại Điểm này cần địa thế căn cứ theo nhu yếu của từng gói thầu đơn cử. Nhà thầu được nhìn nhận đạt toàn bộ nội dung nêu tại Điểm này thì cung ứng nhu yếu về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề .
b) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng tiêu chuẩn đạt, không đạt hoặc giải pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để kiến thiết xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật, trong đó phải lao lý mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa so với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết cụ thể khi sử dụng giải pháp chấm điểm. Việc thiết kế xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật dựa trên những yếu tố về năng lực phân phối những nhu yếu về số lượng, chất lượng, thời hạn giao hàng, luân chuyển, lắp ráp, Bảo hành, uy tín của nhà thầu trải qua việc triển khai những hợp đồng tương tự như trước đó và những nhu yếu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu đơn cử, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa những tiêu chuẩn làm cơ sở để nhìn nhận về kỹ thuật gồm có :
– Đặc tính, thông số kỹ thuật kỹ thuật của sản phẩm & hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn sản xuất và công nghệ tiên tiến ;
– Tính hài hòa và hợp lý và hiệu suất cao kinh tế tài chính của những giải pháp kỹ thuật, giải pháp tổ chức triển khai phân phối, lắp đặt sản phẩm & hàng hóa ;
– Mức độ phân phối những nhu yếu về Bảo hành, bảo dưỡng ;
– Khả năng thích ứng về mặt địa lý, thiên nhiên và môi trường ;
– Tác động so với thiên nhiên và môi trường và giải pháp xử lý ;
– Khả năng phân phối kinh tế tài chính ( nếu có nhu yếu ) ;
– Các yếu tố về điều kiện kèm theo thương mại, thời hạn thực thi, huấn luyện và đào tạo chuyển giao công nghệ tiên tiến ;
– Tiến độ cung ứng sản phẩm & hàng hóa ;
– Uy tín của nhà thầu trải qua việc thực thi những hợp đồng tương tự như trước đó ;
– Các yếu tố thiết yếu khác .
c) Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất):
– Xác định giá dự thầu ;
– Sửa lỗi ;
– Hiệu chỉnh rơi lệch ;
– Trừ giá trị giảm giá ( nếu có ) ;
– Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung (nếu có);
– Xác định giá trị tặng thêm ( nếu có ) ;
– So sánh giữa những hồ sơ dự thầu để xác lập giá thấp nhất .
d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá):
Công thức xác lập giá nhìn nhận :
GĐG = G ± ∆ G + ∆ ƯĐ
Trong đó :
– G = ( giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh rơi lệch ) – giá trị giảm giá ( nếu có ) ;
– ∆ G là giá trị những yếu tố được quy về một mặt phẳng cho cả vòng đời sử dụng của sản phẩm & hàng hóa gồm có :
+ Chi tiêu quản lý và vận hành, bảo trì ;
+ giá thành lãi vay ( nếu có ) ;
+ Tiến độ ;
+ Chất lượng ( hiệu suất, hiệu suất ) ;
+ Xuất xứ ;
+ Các yếu tố khác ( nếu có ) .
∆ ƯĐ là giá trị phải cộng thêm so với đối tượng người tiêu dùng không được hưởng khuyễn mãi thêm theo pháp luật tại Điểm b Khoản 2 Điều 5 của Nghị định này .
3.3 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu xây lắp bao gồm:
a) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
Sử dụng tiêu chuẩn đạt, không đạt để thiết kế xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề, trong đó phải lao lý mức nhu yếu tối thiểu để nhìn nhận là đạt so với từng nội dung về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu. Cụ thể như sau :
– Kinh nghiệm triển khai những gói thầu tương tự như về quy mô, đặc thù kỹ thuật, điều kiện kèm theo địa lý, địa chất, hiện trường ( nếu có ) ; kinh nghiệm tay nghề hoạt động giải trí trong nghành sản xuất, kinh doanh thương mại chính có tương quan đến việc triển khai gói thầu ;
– Năng lực kỹ thuật : Số lượng, trình độ cán bộ trình độ chủ chốt, công nhân kỹ thuật trực tiếp triển khai gói thầu và số lượng thiết bị xây đắp sẵn có, năng lực kêu gọi thiết bị thiết kế để thực thi gói thầu ;
– Năng lực kinh tế tài chính : Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, gia tài thời gian ngắn, nợ thời gian ngắn, lệch giá, doanh thu, giá trị hợp đồng đang triển khai dở dang và những chỉ tiêu thiết yếu khác để nhìn nhận về năng lượng kinh tế tài chính của nhà thầu ;
Việc xác lập mức độ nhu yếu đơn cử so với từng tiêu chuẩn lao lý tại Điểm này cần địa thế căn cứ theo nhu yếu của từng gói thầu. Nhà thầu được nhìn nhận đạt toàn bộ nội dung nêu tại Điểm này thì phân phối nhu yếu về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề .
b) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng tiêu chuẩn đạt, không đạt hoặc chiêu thức chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để kiến thiết xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật, trong đó phải pháp luật mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa so với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết cụ thể khi sử dụng chiêu thức chấm điểm. Việc kiến thiết xây dựng tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật dựa trên những nội dung về năng lực phân phối những nhu yếu về hồ sơ phong cách thiết kế, tiên lượng mời thầu, uy tín của nhà thầu trải qua việc triển khai những hợp đồng tựa như trước đó và những nhu yếu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu đơn cử, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa những tiêu chuẩn làm cơ sở để nhìn nhận về kỹ thuật gồm có :
– Tính hài hòa và hợp lý và khả thi của những giải pháp kỹ thuật, giải pháp tổ chức triển khai kiến thiết tương thích với đề xuất kiến nghị về tiến trình thiết kế ;
Trừ những trường hợp do đặc thù của gói thầu mà hồ sơ mời thầu nhu yếu nhà thầu phải triển khai theo đúng giải pháp kiến thiết nêu trong hồ sơ mời thầu, trong hồ sơ mời thầu cần lao lý nhà thầu được đề xuất kiến nghị giải pháp kiến thiết khác với giải pháp thiết kế nêu trong hồ sơ mời thầu .
– Tiến độ kiến thiết ;
– Các giải pháp bảo vệ chất lượng ;
– Bảo đảm điều kiện kèm theo vệ sinh thiên nhiên và môi trường và những điều kiện kèm theo khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động ;
– Mức độ phân phối những nhu yếu về Bảo hành, bảo dưỡng ;
– Uy tín của nhà thầu trải qua việc thực thi những hợp đồng tương tự như trước đó ;
– Các yếu tố thiết yếu khác .
c) Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) thực hiện theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 12 Nghị đinh 63/2014/NĐ-CP;
d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá)
Công thức xác lập giá nhìn nhận :
GĐG = G ± ∆ g + ∆ ƯĐ
Trong đó :
– G = ( giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh rơi lệch ) – giá trị giảm giá ( nếu có ) ;
– ∆ G là giá trị những yếu tố được quy về một mặt phẳng cho cả vòng đời sử dụng của khu công trình gồm có :
+ Chi tiêu quản lý và vận hành, bảo trì ;
+ Ngân sách chi tiêu lãi vay ( nếu có ) ;
+ Tiến độ ;
+ Chất lượng ;
+ Các yếu tố khác ( nếu có ) .
– ∆ ƯĐ là giá trị phải cộng thêm so với đối tượng người tiêu dùng không được hưởng khuyến mại theo pháp luật tại Điểm b Khoản 2 Điều 4 của Nghị định này .
3.4 Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn và gói thầu hỗn hợp
Căn cứ quy mô, đặc thù của gói thầu và pháp luật tại những Khoản 2, 3 và 4 Điều 12 Nghị định 63/2014 / NĐ-CP để xác lập tiêu chuẩn nhìn nhận về năng lượng và kinh nghiệm tay nghề ; tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật ; xác lập giá thấp nhất ( so với trường hợp vận dụng giải pháp giá thấp nhất ) hoặc tiêu chuẩn xác lập giá nhìn nhận ( so với trường hợp vận dụng giải pháp giá nhìn nhận ) cho tương thích .
Lưu ý:
– Không sử dụng giải pháp nhìn nhận tích hợp giữa kỹ thuật và giá so với gói thầu vận dụng phương pháp lựa chọn nhà thầu một giai đoạn một túi hồ sơ .
– Hồ sơ mời thầu không được nêu nhu yếu về thương hiệu, nguồn gốc đơn cử của sản phẩm & hàng hóa. Trường hợp không hề miêu tả chi tiết cụ thể sản phẩm & hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, phong cách thiết kế công nghệ tiên tiến, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến thì được nêu thương hiệu, catalô của một loại sản phẩm đơn cử để tìm hiểu thêm, minh họa cho nhu yếu về kỹ thuật của sản phẩm & hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “ hoặc tương tự ” sau thương hiệu, catalô đồng thời phải pháp luật rõ nội hàm tương tự với sản phẩm & hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến và những nội dung khác ( nếu có ) để tạo thuận tiện cho nhà thầu trong quy trình sẵn sàng chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Chỉ nhu yếu nhà thầu nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của đơn vị sản xuất hoặc Giấy ghi nhận quan hệ đối tác chiến lược trong trường hợp sản phẩm & hàng hóa là đặc trưng, phức tạp cần gắn với nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị sản xuất trong việc cung ứng những dịch vụ sau bán hàng như bh, bảo dưỡng, thay thế sửa chữa, cung ứng phụ tùng, vật tư thay thế sửa chữa .
– Quy định về sử dụng lao động :
a ) Đối với đấu thầu quốc tế, khi lập hồ sơ mời thầu phải lao lý sử dụng lao động trong nước so với những vị trí việc làm mà lao động trong nước cung ứng được và có năng lực phân phối, đặc biệt quan trọng là lao động đại trà phổ thông. Chỉ được sử dụng lao động quốc tế khi lao động trong nước không cung ứng nhu yếu. Nhà thầu không tuân thủ lao lý về việc sử dụng lao động khi triển khai hợp đồng, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị cấm tham gia hoạt động giải trí đấu thầu tại Nước Ta theo lao lý tại Khoản 4 Điều 122 của Nghị định 63/2014 / NĐ-CP ;
b ) Đối với những gói thầu cần sử dụng nhiều lao động đại trà phổ thông, hồ sơ mời thầu phải nhu yếu nhà thầu đề xuất kiến nghị giải pháp sử dụng lao động địa phương nơi tiến hành thực thi dự án Bất Động Sản, gói thầu ;
c ) Chủ góp vốn đầu tư chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về việc tuân thủ lao lý tại Điểm a Khoản này trong quy trình lập hồ sơ mời thầu, nhìn nhận hồ sơ dự thầu, phê duyệt tác dụng lựa chọn nhà thầu, ký kết và triển khai hợp đồng ;
d ) Hồ sơ dự thầu của nhà thầu không cung ứng nhu yếu của hồ sơ mời thầu về sử dụng lao động pháp luật tại Điểm a Khoản này sẽ bị loại .
Trên đây là tư vấn, phân tích quy định pháp luật của chúng tôi, Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900.6162 để được giải đáp. Rất mong nhận được sự hợp tác!
