Các kỹ năng của luật sư trong giai đoạn khởi kiện vụ án hành chính
Tiếp khách hàng
Kim chỉ nam trong hoạt động giải trí nghề nghiệp của Luật sư là bảo vệ quyền và quyền hạn hợp pháp của người mua. Bởi vậy, ngay từ hoạt động giải trí tố tụng tiên phong này, Luật sư phải rất là thận trọng trong việc thực thi những kỹ năng nghề nghiệp. Trong quy trình tiếp người mua, Luật sư cần phải khám phá những nội dung sau đây :
Xác định nội dung vấn đề
Luật sư cần xác lập được nhu yếu đơn cử của người mua, khám phá những bức xúc và nguyện vọng của họ. Luật sư cần phải nắm vững được nội dung vấn đề để từ đó xác lập người mua cần gì và mong ước gì .
Trên cơ sở yêu cầu cụ thể của khách hàng, căn cứ theo các quy định của pháp luật nội dung có liên quan, Luật sư xác định chính xác quan hệ pháp luật khiếu kiện hành chính là gì. Luật sư tìm hiểu nội dung vụ việc thông qua việc nghe lời trình bày của khách hàng kết hợp với việc xem xét các giấy tờ, tài liệu do khách hàng cung cấp.
Việc xác lập nội dung vấn đề là một đầu mục việc làm lớn, trong đó, luật sư cần phải sắp xếp được trật tự những diễn biến, sự kiện của vấn đề theo tiến trình thời hạn, tính link của những diễn biến, sự kiện đó, xác lập được những sự kiện pháp lý đã phát sinh trên trong thực tiễn để hiểu được nguyên do, nguồn gốc, diễn biến của vấn đề. Điều này sẽ giúp Luật sư đồng cảm với những bức xúc của người mua, đồng thời khôn khéo xu thế cho người mua trình diễn vào những thông tin trọng tâm của vấn đề .Luật sư cũng cần tìm hiểu và khám phá thông tin, nội dung, chứng cứ để xem xét người mua có đủ điều kiện kèm theo khởi kiện hay không đủ điều kiện kèm theo khởi kiện. Tuy khiếu nại không còn là điều kiện kèm theo bắt buộc trước khi khởi kiện nhưng Luật sư cũng cần chú ý quan tâm thông tin này trong trường hợp người mua đã khiếu nại trước khi khởi kiện .Khi tiếp xúc với người mua, Luật sư cần quan tâm không nên quá lạm dụng ngôn từ pháp lý đề tránh thực trạng người mua không hiểu được một cách chắc như đinh những yếu tố Luật sư hỏi và tư vấn. Đặc biệt Luật sư cần chú ý quan tâm cho người mua những yếu tố về tố tụng, nghiên cứu và phân tích những thuận tiện và khó khăn vất vả của việc kiện để giúp người mua không bị mơ hồ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia tố tụng .
Xác định đối tượng khởi kiện
Thông qua trao đổi trực tiếp với khách hành hoặc tích hợp nghiên cứu và điều tra những tài liệu, chứng cứ do người mua phân phối ( hồ sơ khởi kiện ), Luật sư cân xác lập đối tượng người dùng khởi kiện trên cơ sở nhu yếu của đương sự. Nếu người mua đã soạn thảo đơn kiện, Luật sư cần nghiên cứu và điều tra đơn khởi kiện, nếu chưa có đơn kiện cần địa thế căn cứ nội dung vấn đề để kiểm tra xem người khởi kiện muốn khởi kiện so với quyết định hành động hành chính hay hành vi hành chính, quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính đơn cử nào. Luật sư cần phải địa thế căn cứ vào đặc thù của từng loại đối tượng người tiêu dùng khởi kiện để nhìn nhận việc xác lập đối tượng người dùng khởi kiện và nhu yếu khởi kiện của người mua có tương thích với những pháp luật của pháp lý hay không và giúp người mua kiện đúng đổi tượng với nhu yếu khởi kiện tương thích trong trường hợp đơn cử của họ .Để xác lập đối tượng người dùng khởi kiện là quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính nào, Luật sư cần phải khẳng định chắc chắn được những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính bị khiếu kiện đỏ đã sống sót trên thực tiễn bằng việc tìm trong tài liệu nộp kèm theo đơn khởi kiện có quyết định hành động hành chính bị kiện không, có những địa thế căn cứ để xác lập hành vi hành chính đã được triển khai trên thực tiễn không, có địa thế căn cứ cho rằng những QĐHC, hành vi hành chính đó xâm phạm tới quyền và quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức triển khai có nhu yếu khởi kiện không .
Thao tác xác định đối tượng khởi kiện rất quan trọng, đây là điểm mốc đầu tiên giúp cho Luật sư trong giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án hành chính có cơ sở để xem xét các điều kiện khởi kiện như thẩm quyền của Toà án, thời hiệu khởi kiện…Trong các vụ kiện hành chính, đối tượng khởi kiện bao gồm:
a. Đối tượng khởi kiện là quyết định hành chinh, hành vi hành chinh
Trên trong thực tiễn, đây là nhóm đối tượng người tiêu dùng khởi kiện thông dụng nhất trong những vụ khiếu kiện hành chính .
* Đối tượng khởi kiện là quyết định hành chính
Khoản 1 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính pháp luật : “ Quyết định hành chinh là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác hoặc người có thầm quyền trong những cơ quan, tô chức đó phát hành, quyết định hành động về một yếu tố đơn cử trong hoạt động giải trí quản trị hành chỉnh được vận dụng một lần so với một hoặc 1 số ít đối tượng người dùng đơn cử ” .Các tín hiệu cơ bản của quyết định hành động hành chính là :– Hình thức của QĐHC là văn bản, hoàn toàn có thể được biểu lộ dưới những tên gọi khác nhau như quyết định hành động, công văn, thông tin …– Do cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ( chủ thế quản trị Nhà nước ) hoặc 1 số ít chủ thể khác được trao quyền quản trị phát hành theo trình tự, thủ tục do pháp lý lao lý để kiểm soát và điều chỉnh những mối quan hệ phát sinh trong hoạt động giải trí quản trị, quản lý và điều hành .– Nội dung của QĐHC luôn mang tính mệnh lệnh, áp đặt, bắt buộc những đối tượng người dùng bị quản trị phải phục tùng, chấp hành .– Quyết định hành chính là quyết định hành động riêng biệt : được vận dụng một lần cho một hoặc 1 số ít đối tượng người tiêu dùng đơn cử và có hiệu lực hiện hành trong một khoảng chừng thời hạn đơn cử .Khi xác lập đối tượng người tiêu dùng khởi kiện là quyết định hành động hành chính, cần nhìn nhận quyết định hành động hành chính đó là loại quyết định hành động nào trong những quyết định hành động dưới đây :– Quyết định hành chính được cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức triển khai đó phát hành trong khi xử lý, giải quyết và xử lý những việc đơn cử trong hoạt động giải trí quản trị hành chính ;– Quyết định hành chính được phát hành sau khi có khiếu nại và có nội dung sửa đổi, bổ trợ, thay thế sửa chữa, hủy bỏ một phần hoặc hàng loạt quyết định hành động hành chính trong trường hợp trên .Vỉ dụ : Trong quy trình tịch thu đất của những cá thể để thiết kế xây dựng khu công nghiệp ( Giao hàng cho nhu yếu phát biển kính tá ), cơ quan hành chính ban hành quyết định hành động tịch thu đất tổng thể và toàn diện và quyết định hành động tịch thu đất đổi với từng hộ riêng không liên quan gì đến nhau Cả hai quyết định hành động tịch thu đất đó đều là quyết định hành động hành chính tuy nhiên chỉ Quyết định tịch thu đất so với từng hộ riêng không liên quan gì đến nhau mới là đối tượng người dùng khởi kiện vụ án hành chính .
* Đối tượng khởi kiện là hành vi hành chính
Khoản 2 Điều 3 Luật Tổ tụng hành chính pháp luật : “ Hành vì hành chính là hành vi của cơ quan hành chinh nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức triển khai đó thực thi hoặc không triển khai trách nhiệm, công vụ theo pháp luật của pháp lý. ”Dấu hiệu của hành vi hành chính là :– Do cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ( chủ thế quản trị Nhà nước ) hoặc một sổ chủ thể khác được trao quyền quản trị thực thi theo trình tự, thủ tục do pháp lý pháp luật để kiểm soát và điều chỉnh những mối quan hệ phát sinh trong hoạt động giải trí quản trị, điều hành quản lý .– Gắn với việc triển khai trách nhiệm, công vụ của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước– Biểu hiện đơn cử bằng những hành vi triển khai hoặc không thực thi công vụ do Nhà nước giao, nhân danh nhà nước và vì quyền lợi của nhà nước .– Là hành vi mang tính riêng biệtLưu ý : khi xác lập đối tượng người tiêu dùng khởi kiện là QĐHC, HVHC, luật sư cần kiểm tra QĐHC, HVHC mà người mua muốn khởi kiện có thuộc những trường hợp mà Luật tố tụng hành chính Nước Ta cũng như thông lệ của những nước trên quốc tế pháp luật không phải là đối tượng người dùng khởi kiện tại Tòa án hay không. Đó là :– Thứ nhất, những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính thuộc khoanh vùng phạm vi bí hiểm nhà nước trong những nghành quốc phòng, bảo mật an ninh, ngoại giao theo hạng mục do nhà nước pháp luật. Luật pháp luật như vậy là xuất phát từ quan điểm cho rằng quyền lợi của vương quốc là quyền lợi cao nhât phải được bảo vệ tuyệt đối, hoạt động giải trí xét xử của Tòa hành chính không được cản trờ, can thiệp vào những hoạt động giải trí quản trị, quản lý và điều hành này. Nhà nước thiết lập chính sách ngoài Tòa hành chính để xử lý khi cỏ yêu càu xem xét tính hợp pháp của những quyết định hành động, hành vi này. Đây chính là một số lượng giới hạn về đổi tượng khởi kiện, về khoanh vùng phạm vi thẩm quyền về loại việc của Tòa án trong việc giài quyết những vụ án hành chỉnh .Trong nghành quàn lý nhà nước về quốc phòng, bảo mật an ninh, ngoại giao ngoài những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính tương quan đến bí hiểm của nhà nước còn cỏ 1 số ít quyết định hành động hành chinh, hành vi hành chính mang đặc thù hành chính thường thì. Luật tố tụng hành chính lao lý chỉ những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chỉnh tương quan đến bí hiểm nhà nước trong nghành nghề dịch vụ quốc phòng, bảo mật an ninh, ngoại giao theo hạng mục do nhà nước lao lý mới không phải là đối tượng người tiêu dùng khời kiện vụ án hành chính .– Thứ hai : Những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai. Trong thực tiễn, những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính này, về thực chất, vẫn là quyết định hành động hành chính riêng biệt hoặc những hành vi do cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc những cơ quan tổ chức triển khai khác phát hành, triển khai nhưng / lại điều chinh những yếu tố trong nội bộ cơ quan, tổ chức triển khai vận dụng cho những thành viên của cơ quan, tổ chức triển khai đó. Đó là những quyết định hành động, hành vi quản trị, chỉ huy, điều hành quản lý hoạt động giải trí thực thi công dụng, trách nhiệm trong khoanh vùng phạm vi cơ quan, tổ chức triển khai đó. Lý do pháp luật những quyết định hành động, hành vi mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai không thuộc đối tượng người dùng khởi kiện để xử lý vụ án hành chính tại Tòa án là : Các quyết định hành động hành chính hàng vi hành chính này kiểm soát và điều chỉnh những quan hệ nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai ( trong đó có cơ quan hành chính ), phân công nghĩa vụ và trách nhiệm, quản trị, điều hành quản lý giữa thủ trưởng và nhân viên cấp dưới, phân công nghĩa vụ và trách nhiệm giữa những bộ phận trong cơ quan, tổ chức triển khai chứ không kiểm soát và điều chỉnh mối quan hệ quản trị giữa cơ quan hành chính với công dân, cơ quan, tổ chức triển khai khác ( Ví dụ như : việc điều động, luân chuyển cán bộ, đề bạt, khen thưởng, phân công trách nhiệm giữa người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai với cấp phó của họ, giữa chỉ huy cơ quan, tổ chức triển khai với những phòng ban trong nội bộ cơ quan … ). Nếu coi những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính trên là đối tượng người dùng khởi kiện vụ án hành chính thì sẽ dẫn đến thực trạng khiếu kiện tràn ngập, làm mất không thay đổi về tổ chức triển khai, hoạt động giải trí của cơ quan hành chính nhà nước và làm giảm hiệu lực hiện hành chỉ huy, quản lý của người đứng đầu cơ quan đó .Hơn thế nữa việc pháp luật như vậy là tuân thủ nguyên tắc hoạt động giải trí xét xử của Tòa án hành chính là không can thiệp vào hoạt động giải trí quản trị, quản lý và điều hành nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai. Các yếu tố về nội bộ của cơ quan hành chính được xử lý theo phương pháp khác theo lao lý của pháp lý nếu có xung đột .
b. Các đối tượng khởi kiện khác
Một số trường hợp vấn đề của người mua tương quan đến những yếu tố như bầu cử đại biểu Quốc hội hoặc đại biểu Hội đồng nhân dân, kỷ luật công chức hay vấn đề cạnh tranh đối đầu. Khi này, luật sư phải xác lập người khởi kiện có nhu yếu khởi kiện một trong số những đối tượng người dùng đơn cử là list cử tri, quyết định hành động kỷ luật buộc thôi việc công chức, quyết định hành động xử lý khiếu nại về quyết định hành động giải quyết và xử lý vấn đề cạnh tranh đối đầu hay không vì đây là những trường hợp được Luật TTHC pháp luật theo chiêu thức liệt kê cho 1 số ít đối tượng người tiêu dùng khởi kiện không phải là quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính .
a. Xác định người khởi kiện
Khi tiếp xúc với người mua, Luật sư cần tìm hiểu và khám phá người mua của mình là đối tượng người dùng nào ( cá thể, cơ quan hay tổ chức triển khai ) để tùy từng trường hợp đơn cử, địa thế căn cứ pháp luật của Luật Tố tụng hành chính mà có giải pháp giải quyết và xử lý, xử lý việc làm thích họp .
* Đối với cá nhân
Luật sư cần xác lập cá thể khởi kiện là công dân Việt nam hay người quốc tế và người không có quốc tịch sinh sống, thao tác … tại Việt nam. Nếu người khởi kiện là người chưa thành niên hoặc mất năng lượng hành vi dân sự thì Luật sư phải tìm hiểu và khám phá họ có người đại diện thay mặt theo pháp lý không, ai là người đại diện thay mặt theo pháp lý của họ để triển khai quyền khởi kiện .Khi người khởi kiện là cá thể chết, phải xác lập người thừa kế của người khởi kiện được tham gia tố tụng nếu như quyền và quyền lợi mà họ được hưởng thừa kế có tương quan đến vụ án hành chính .
Cần đánh giá về năng lực hành vi của người khỏi kiện hoặc người đại diện theo pháp luật để đảm bảo họ có đủ khả năng đứng tên trong đơn khởi kiện.
* Đối với cơ quan nhà nước
Cơ quan nhà nước là những cơ quan trong cỗ máy nhà nước được xây dựng và hoạt động giải trí theo pháp luật của pháp lý, có tính năng, trách nhiệm, quyền hạn đơn cử. Cơ quan nhà nước triển khai quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của người khởi kiện trải qua người đại diện thay mặt theo pháp lý .Luật sư cần kiểm tra xem người đại diện thay mặt theo pháp lý cho cơ quan nhà nước có phải là người đứng đầu cơ quan đó hay không. Người đứng đầu cơ quan nhà nước hoàn toàn có thể ủy quyền bằng văn bản cho cấp phó của mình hoặc bất kể người nào ( trừ những trường hợp bị pháp lý ngăn cấm ) tham gia tố tụng hành chính .Nếu cơ quan nhà nước bị sáp nhập, phân loại, giải thể thì phải xác lập cá thể, pháp nhân nào thừa kế quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của pháp nhân cũ triển khai quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm tố tụng .
* Đối với tổ chức
Tổ chức gồm tổ chức triển khai chính trị, tổ chức triển khai chính trị – xã hội, tổ chức triển khai chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai xã hội, tổ chức triển khai xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai kinh tế tài chính, đơn vị chức năng sự nghiệp, đơn vị chức năng vũ trang nhân dân. Các tổ chức triển khai này được xây dựng và hoạt động giải trí trên nhiều nghành nghề dịch vụ khác nhau tương thích với pháp lý, có tư cách pháp nhân ( có cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai, trụ sở, con dấu … ) .Cũng như cơ quan nhà nước, người khởi kiện là tổ chức triển khai thực thi quyền khởi kiện trải qua người đại diện thay mặt theo pháp lý .Tuy nhiên, khi xem xét về người khởi kiện, Luật sư cần lư ý : cá thể cơ quan hay tổ chức triển khai khi khởi kiện vụ án hành chính ra Tòa án buộc phải biểu lộ ý chí định đoạt nhu yếu khởi kiện trải qua việc chính họ ( hoặc người đại diện thay mặt theo pháp lý ) ký hoặc điểm chỉ trong đơn khởi kiện. Theo lao lý của luật Tố tụng hành chính, người khởi kiện không được ủy quyền khởi kiện mà chỉ được chuyển nhượng ủy quyền cho người khác ( không thuộc trường hợp pháp lý cấm ) tham gia tố tụng sau khi đã khởi kiện, Nếu Luật sư tham gia với tư cách là người đại diện thay mặt ủy quyền phải tuân theo lao lý của pháp lý về việc chuyển nhượng ủy quyền .
b. Xác định người bị kiện
Sau khi xác lập quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính bị khởi kiện người nào bị xâm hại bởi quyết định hành động, hành vi hành chính đó thì việc xác lập người bị kiện là một bước rất thiết yếu trong chuỗi những thao tác kỹ năng của Luật sư trong quá trình khởi kiện vụ án hành chính, đồng thời tạo cơ sở cho Luật sư đánh giá và nhận định điều kiện kèm theo về thẩm quyền thụ lý giải quyết của Tòa án và khuynh hướng cho Luật sư triển khai những thủ tục tố tụng trong những quá trình tiếp theo .Luật sư cần địa thế căn cứ lao lý cùa Luật TTHC và hướng dẫn tại Nghị quyết 02/2011 / NQ-HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ngày 29 tháng 7 năm 2011 hướng dẫn thi hành Luật Tô tụng hành chính để xác lập đúng mực người bị kiện .Theo pháp luật tại khoản 7 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính : “ Người bị kiện là cá thể, cơ quan, tổ chức triển khai có quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật buộc thôi việc, quyết định hành động xử lý khiêế nại về quyết định hành động giải quyết và xử lý vấn đề cạnh tranh đối đầu, lập list cử tri bị khởi kiện ” .Theo hướng dẫn của Nghị quyết 02/2011 / NQ-HĐTP :– Để xác lập đúng người bị kiện khi nào là cá thể, khi nào là cơ quan, tổ chức triển khai thì phải địa thế căn cứ vào lao lý của pháp lý về thẩm quyền giải quyêt vấn đề đó. Trường hợp có nhiều luật cùng pháp luật thẩm quyên ra quyết định hành động hành chính hoặc triển khai hành vi hành chính về một nghành quản trị thì việc xác lập thẩm quyền của người bị kiện khi nào là cá thể, khi nào là cơ quan, tổ chức triển khai phải địa thế căn cứ vào luật chuyên ngành .Ví dụ : Có hai quyết định hành động hành chính bị khởi kiện và hai quyết định hành động hành chính này đều do quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện ký ( một quyết định hành động về xử phạt vi phạm hành chính và một quyết định hành động tịch thu đất của hộ mái ấm gia đình ). Căn cứ vào lao lý của pháp lý về thẩm quyền xử lý những vấn đề này thì người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính là quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện ( Điều 29 của Pháp lệnh giải quyết và xử lý vi phạm hành chính ), còn người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định hành động tịch thu đất của hộ mái ấm gia đình là Ủy ban nhân dân cấp huyện ( Điều 44 của Luật đất đai ) .– Người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác lao lý tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 của Luật TTHC là người có chức vụ, chức vụ đơn cử và theo pháp luật của pháp lý thì người có chức vụ, chức vụ đó mới có thẩm quyền ra quyết định hành động hành chính hoặc có hành vi hành chính. Trường hợp quyết định hành động hành chính hoặc hành vi hành chính do một người đơn cử ký hoặc thực thi, nhưng người đó ký quyết định hành động hành chính hoặc thực thi hành vi hành chính với danh nghĩa một chức vụ, chức vụ có thẩm quyền thì quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính đó là của người đảm nhiệm chức vụ, chức vụ đó .Ví dụ : Quyết định hành chính do ông Nguyên Văn A quản trị Ủy ban nhân dân huyện B thì gọi là quyết định hành động hành chính của quản trị Ủy ban nhân dân huyện B mà không gọi là quyết định hành động hành chính của Ông Nguyễn Văn A .
Cá nhân, cơ quan, tổ chức triển khai muốn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án phải bảo vệ rất đầy đủ những điều kiện kèm theo mà pháp lý tố tụng hành chính quy đinh. Nếu họ không thỏa mãn nhu cầu những điều kiện kèm theo khởi kiện thì vấn đề sẽ không được Tòa án thụ lý để xử lý. Trước khi tư vấn cho người mua nên khởi kiện hay không khởi kiện, Luật sư cần phải tìm hiểu và khám phá kỹ về những điều kiện kèm theo này. Trong trường hợp người khởi kiện chưa đủ điều kiện kèm theo khởi kiện, nếu xét thấy có địa thế căn cứ, Luật sư phải tư vấn để người mua bảo vệ đủ những điều kiện kèm theo khởi kiện .Luật sư phải thận trọng và khẩn trương khi xác lập những điều kiện kèm theo khởi kiện trong tiến trình khởi kiện vụ án hành chính. Nếu không thận trọng thì hoàn toàn có thể thiếu đúng chuẩn nhầm lẫn về vấn đề, thẩm quyền hoặc xác lập không vừa đủ những điều kiện kèm theo khởi kiện dẫn đến việc hướng dẫn người mua không khởi kiện hoặc khởi kiện sai vụ án. Nếu không khẩn trương thì hoàn toàn có thể ảnh hường đến thời hiệu khởi kiện, làm mất đi quyền khởi kiện của người mua .Cần xem xét, nhìn nhận những khởi kiện điều kiện kèm theo đơn cử sau :
* Về chủ thể khởi kiện và quyền khởi kiện:
Luật sư cần địa thế căn cứ lao lý tại khoản 6, điều 3 Luật Tố tụng hành chính ( người khởi kiện “ là cá thể, cơ quan, tổ chức triển khai khởi kiện vụ án hành chính so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật buộc thôi việc, quyết định hành động xử lý khiếu nại về quyết định hành động giải quyết và xử lý vấn đề cạnh tranh đối đầu, việc lập list cừ tri ” ) và Điêu 5 Luật Tố tụng hành chính ( “ Cá nhân, cơ quan, tổ chức triển khai có quyền khởi kiện vụ án hành chính để nhu yếu Tòa án bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp của mình theo lao lý … ” ) để xác lập chủ thể khởi kiện và quyền khởi kiện của chủ thê đó .Cần phải khẳng định chắc chắn rằng : quyền khởi kiện và chủ thể khởi kiện là hai yếu tố gắn bó mật thiết với nhau. Quyền khởi kiện chỉ được thực thi bởi một chủ thể nhất định và chủ thể chỉ được triển khai quyền khởi kiện khi quyền lợi hợp pháp của mình bị xâm phạm. Quyền khởi kiện vụ án hành chính là quyền của cá thể, cơ quan, tổ chức triển khai nhu yếu Tòa án bảo vệ quyền, quyền lợi hợp pháp của mình theo thủ tục do pháp lý lao lý. Chủ thể khởi kiện hành chính phải thỏa mãn nhu cầu những điều kiện kèm theo lao lý tại điều 48 Luật tố tụng hành chính, tức là phải có khá đầy đủ năng lượng pháp lý và năng lượng hành vi tô tụng hành chính .Như vậy, Luật sư cần khám phá :– Người khời kiện là ai ( Là cá thể, cơ quan, tổ chức triển khai ? )– Quyết định hành chính, hành vi hành chính có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến người mua của mình ( người khởi kiện ) hay không. Nếu người khởi kiện không bị quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính ảnh hưởng tác động thì sẽ không thỏa mãn nhu cầu tín hiệu về quyền khởi kiện. Nếu đã nhận thấy sự ảnh hưởng tác động của đối tượng người dùng khởi kiện đến người khởi kiện, thì Luật sư cần thực thi bước tiếp theo là nhận định và đánh giá xem người khởi kiện có năng lực triển khai quyền khởi kiện một cách thông thường hay không. Trường hợp người khởi kiện là người có điểm yếu kém về sức khỏe thể chất hoặc tinh thần, người vị thành niên hay người khởi kiện là cơ quan, tổ chức triển khai, Luật sư cần phải xác lập được người đại diện thay mặt theo pháp lý để thực thi quyền khởi kiện .Luật sư phải xem xét những nhu yếu của người khởi kiện. Trong một vụ kiện hành chính, những nhu yếu của người khởi kiện thường gồm có :
– Yêu cầu khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật
Đây là nhu yếu tiên phong và bắt buộc phải biểu lộ trong vụ kiện hành chính. Những chủ thể khởi kiện vụ án hành chính chỉ được quyền đưa ra nhu yếu khởi kiện so với những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính khi có địa thế căn cứ chứng tỏ rằng quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính đó xâm phạm đến quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của chính họ chứ không phải của bất kể một chủ thể nào khác. Điều này cũng có nghĩa rằng : Tố tụng hành chính tuân thủ theo nguyên tắc quyền tự định đoạt của những đương sự. Chỉ có đương sự mới có quyền quyết định hành động vấn đề của mình có thiết yếu phải khởi kiện tại Tòa án không. Luật sư không được quyền tự ý khởi kiện vụ án hành chính thay cho một người mua. Luật tố tụng hành chính cũng không gật đầu Luật sư hay người mua khởi kiện vụ án hành chính để bảo vệ quyền lợi công .Một trong những điểm văn minh của Luật Tố tụng hành chính khi pháp luật về quyền quyết định hành động và tự định đoạt của đương sự so với yếu tố này đó là được cho phép người khởi kiện, trong suốt quy trình xử lý vụ án hành chính, có quyền rút, đổi khác, bổ trợ nhu yếu khởi kiện. Khác với trước đây, Pháp lệnh thủ tục xử lý những vụ án hành chính chỉ được cho phép người khởi kiện được quyền rút một phần hoặc hàng loạt nhu yếu khởi kiện mà thôi .
– Yêu cầu bồi thường thiệt hại
Người khởi kiện, người có quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan trong vụ án hành chính hoàn toàn có thể đồng thời nhu yếu bồi thường thiệt hại. Luật sư cần nhìn nhận trong trường hợp đơn cử của người mua có thiệt hại không, thiệt hại đó phải là thiệt hại trong thực tiễn do quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, quyết định hành động buộc thôi việc, quyết định hành động xử lý khiếu nại về quyết định hành động giải quyết và xử lý vấn đề cạnh tranh đối đầu gây thiệt hại hay không. Theo pháp luật tại Điều 4 của Thông tư liên tịch số 19/2010 / TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26/11/2010 của liên bộ Bộ Tư pháp, Bộ kinh tế tài chính, Thanh tra nhà nước hướng dẫn thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong hoạt động giải trí quản trị hành chính thì thiệt hại trong thực tiễn là thiệt hại có thực mà người bị thiệt hại phải gánh chịu do hành vi trái pháp lý của người thi hành công vụ gây ra. Thiệt hại trong thực tiễn gồm có thiệt hại về vật chất và thiệt hại do tổn thất về niềm tin .
Như vậy, khi tư vấn thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án, ngoài việc yêu cầu Tòa án xem xét phán quyết về tính hợp pháp của quyết định hành chính và hành vi hành chính thì Luật sư có thể khuyên khách hàng là người khởi kiện thực hiện quyền yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại do chính những người đã ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính gây ra. Tuy nhiên, Luật sư cần phải tìm được căn cứ chứng minh rằng yêu cầu bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính phải gắn với yêu cầu khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính. Nếu người khởi kiện không khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính mà chỉ khởi kiện phần bồi thường thiệt hại do cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính gây ra thì Tòa án sẽ không thụ lý bằng một vụ án hành chính mà giải quyết bằng một vụ án dân sự.
Khi có nhu yếu khởi kiện về bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính, Tòa án sẽ vận dụng những lao lý của pháp lý về nghĩa vụ và trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và pháp lý về tố tụng dân sự để xử lý nhu yếu này .
(Còn tiếp…)
TỔNG ĐÀI LUẬT SƯ 1900 0191 – GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN MIỄN PHÍ MỌI LÚC MỌI NƠI
Trong mọi trường hợp do tính cập nhật của văn bản biểu mẫu pháp luật và sự khác nhau của từng tình huống, việc tự áp dụng sẽ dẫn đến hậu quả không mong muốn.
Để được tư vấn hướng dẫn trực tiếp cho tất cả các vướng mắc, đưa ra lời khuyên pháp lý an toàn nhất, quý khách vui lòng liên hệ Luật sư – Tư vấn pháp luật qua điện thoại 24/7 (Miễn phí) số: 1900.0191 để gặp Luật sư, Chuyên viên tư vấn pháp luật.
Bộ phận tư vấn pháp luật – Công ty luật LVN
