Quy định về bảo vệ tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân và người chấp hành xong hình phạt tù
Tái hòa nhập cộng đồng là một trong những chủ trương tương hỗ của Đảng, Nhà nước dành cho phạm nhân và người chấp hành xong hình phạt tù. Mặc dù thuật ngữ “ Tái hòa nhập cộng đồng ” đã Open trong Luật thi hành án hình sự năm 2010, sau đó đã được nhà nước hướng dẫn tại Nghị định 80/2011 / NĐ-CP lao lý những giải pháp bảo vệ tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù. Tuy nhiên, cho đến khi Luật thi hành án hình sự 2019 sinh ra, chủ trương Tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân và người chấp hành xong hình phạt tù mới chính thức được luật hóa tại Điều 45 Luật này. Và ngày 17 tháng 4 năm 2020 vừa mới qua, nhà nước đã phát hành Nghị định số 49/2020 / NĐ-CP lao lý cụ thể Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng ( “ Nghị định số 49/2020 / NĐ-CP ” ) .
Cho đến nay, thuật ngữ “Tái hòa nhập cộng đồng” không được định nghĩa cụ thể trong các văn bản pháp luật. Theo các chuyên gia khoa học hình sự, tái hòa nhập cộng đồng là quá trình phục hồi địa vị pháp lý công dân, là quá trình “hồi sinh về mặt xã hội” của cá nhân, là quá trình mang tính pháp lý và xã hội sâu sắc – cá nhân mãn hạn tù thông qua giao tiếp với cộng đồng để nhận thức lại, tiếp thu và chuyển hoá các giá trị, chuẩn mực pháp lý, văn hoá ứng xử, đạo đức xã hội, từ đó phục hồi và phát triển con người công dân, con người xã hội của mình. Quá trình tái hoà nhập của người bị phạt tù là nhằm hướng tới xã hội và tới các nhóm, cộng đồng cụ thể (từ gia đình, nhóm bạn bè đến cộng đồng dân cư làng, xóm, tập thể lao động…) nên nó luôn chịu sự tác động, chi phối của xã hội và các cộng đồng. Ngược lại, chính xã hội, cộng đồng cũng có những mối quan tâm, những lợi ích liên quan trực tiếp đến kết quả, mức độ tái hoà nhập cộng đồng của người mãn hạn tù (ví dụ như sự đoàn tụ, hàn nối lại các quan hệ tình cảm, gia đình, sự khôi phục các quan hệ làm ăn và rộng hơn là sự duy trì trật tự, an toàn xã hội…).
Nội dung bài viết dưới đây xin điểm lại một số nội dung đáng chú ý của Nghị định số 49/2020/NĐ-CP:
Nghị định 49/2020/NĐ-CP đã cụ thể hóa Điều 45 Luật Thi hành án hình sự 2019, Nghị định quy chi tiết về tái hòa nhập cộng đồng đối với các phạm nhân, người đã chấp hành xong án phạt tù. Nội dung chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng bao gồm: Tư vấn tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý; định hướng nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm; hỗ trợ một phần kinh phí từ Quỹ hòa nhập cộng đồng của trại giam. Kinh phí bảo đảm cho việc thực hiện tái hòa nhập cộng đồng do ngân sách nhà nước cấp; quỹ hòa nhập cộng đồng của trại giam và các quỹ khác theo quy định của pháp luật; nguồn đóng góp tự nguyện của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các nguồn thu hợp pháp khác. Nhà nước khuyến khích cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người được đặc xá, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng bằng các biện pháp như thông tin, truyền thông, giáo dục về tái hòa nhập cộng đồng; dạy nghề, giải quyết việc làm; trợ giúp về tâm lý và hỗ trợ các thủ tục pháp lý; các biện pháp hỗ trợ khác.
(Nguồn ảnh: Internet)
Hỗ trợ về các thủ tục pháp lý và tư vấn tâm lý cho phạm nhân
Một trong những nội dung đáng chú ý quan tâm tại Nghị định 49/2020 / NĐ-CP là phạm nhân khi ra tù sẽ được tương hỗ về những thủ tục pháp lý và tư vấn tâm ý. Tại Điều 5 của Nghị định này nêu rõ trong khoảng chừng thời hạn hai tháng trước khi phạm nhân chấp hành xong án phạt tù hoặc sau khi có tác dụng đánh giá và thẩm định nhất trí đề xuất đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện kèm theo của cơ quan có thẩm quyền, những cơ sở giam giữ phạm nhân tổ chức triển khai tư vấn tâm ý, tương hỗ những thủ tục pháp lý cho phạm nhân. Việc tư vấn tâm ý nhằm mục đích phân phối cho phạm nhân kiến thức và kỹ năng, giúp họ khuynh hướng và nâng cao năng lực tự xử lý khó khăn vất vả, vướng mắc gặp phải trong quy trình tái hoà nhập cộng đồng. Nội dung tư vấn gồm có : Tư vấn tình cảm, hôn nhân gia đình, mái ấm gia đình, sức khỏe thể chất ; phòng, chống ma túy, HIV / AIDS và những tệ nạn xã hội ; Tư vấn xóa bỏ mặc cảm, tự ti ; kiến thiết xây dựng ý chí, niềm tin, năng lực ứng phó, xử lý những yếu tố phát sinh trong quy trình tái hòa nhập cộng đồng ; Tư vấn về lao động, việc làm, sử dụng những ngành nghề đã được học, bảo hiểm xã hội và những yếu tố khác có tương quan. Trong đó cũng nêu rõ những chiêu thức tư vấn tâm ý cho phạm nhân như tổ chức triển khai ĐK nhu yếu tư vấn bằng phiếu, phân công cán bộ có kinh nghiệm tay nghề, hiểu biết về những nghành để tư vấn trực tiếp cho phạm nhân. Bên cạnh đó, phạm nhân sẵn sàng chuẩn bị chấp hành xong án phạt tù được tương hỗ về những thủ tục pháp lý như : ĐK cư trú ; ĐK hộ tịch ; cấp căn cước công dân ; vay vốn, ĐK kinh doanh thương mại, ký kết hợp đồng lao động và những thủ tục hành chính khác theo lao lý của pháp lý. Cán bộ những ngành, người của những doanh nghiệp và những cơ quan chức năng khác sẽ được mời và sắp xếp đến tư vấn, tương hỗ những thủ tục pháp lý cho phạm nhân trải qua sự chấp thuận đồng ý của Giám thị trại giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện .
Dạy nghề, giải quyết việc làm cho phạm nhân, ưu tiên đối với người dưới 18 tuổi
Một điểm đáng chú ý nữa tại Nghị định 49/2020/NĐ-CP đó là phạm nhân là người dưới 18 tuổi sẽ được ưu tiên đào tạo nghề, nâng cao tay nghề để có điều kiện thuận lợi tái hòa nhập cộng đồng. Người chấp hành xong hình phạt tù tham gia đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, dưới 03 tháng được miễn, giảm học phí, hưởng chính sách nội trú, được hỗ trợ chi phí đào tạo, tiền ăn và tiền đi lại nếu thuộc đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành.
(Nguồn ảnh: Internet)
Các hình thức truyền thông tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân
Bên cạnh đó, Điều 9 Nghị định này pháp luật về thông tin, truyền thông online, giáo dục về tái hòa nhập cộng đồng nhằm mục đích khuynh hướng, khuyến khích cộng đồng xã hội tham gia giáo dục, giúp sức, xóa bỏ định kiến, tẩy chay, phân biệt đối xử đối với người chấp hành xong hình phạt tù ; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp lý, phòng ngừa việc tái phạm tội, vi phạm pháp lý của người chấp hành xong hình phạt tù .
So với lao lý trước kia tại Nghị định 80/2011 / NĐ-CP pháp luật những giải pháp bảo vệ tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, Nghị định 49/2020 / NĐ-CP đã có nhiều đổi khác trong nội dung tư vấn, ngoài những nội dung thiết yếu, tương quan đến những yếu tố đời sống xã hội như tình cảm, hôn nhân gia đình mái ấm gia đình, … còn tập trung chuyên sâu xoá bỏ mặc cảm, tự ti và kiến thiết xây dựng ý chí cho phạm nhân. Việc phạm nhân có một tâm ý tốt là mấu chốt để nâng cao chất lượng tái hoà nhập cộng đồng. Bên cạnh đó, những yếu tố về xu thế nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm ; tương hỗ một phần kinh phí đầu tư từ Quỹ hòa nhập cộng đồng của trại giam. Kinh phí bảo vệ cho việc triển khai tái hòa nhập cộng đồng do ngân sách nhà nước cấp ; quỹ hòa nhập cộng đồng của trại giam và những quỹ khác theo lao lý của pháp lý ; nguồn góp phần tự nguyện của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể và những nguồn thu hợp pháp khác cũng được nêu chi tiết cụ thể trong lao lý này. Thông qua Luật Thi hành án hình sự 2019 và Nghị định 49/2020 / NĐ-CP, hoàn toàn có thể thấy Đảng và Nhà nước đã có chủ trương chăm sóc thâm thúy đến những phạm nhân và những người chấp hành xong án phạt tù, bộc lộ tính nhân văn và truyền thống lịch sử yêu nước, thương dân của dân tộc bản địa Nước Ta .
Nghị định 49/2020/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15/06/2020 và thay thế cho Nghị định 80/2011/NĐ-CP.
Vietthink News.
