| Tuần qua, Bộ tin tức và Truyền thông đã tổ chức triển khai cuộc họp bàn những giải pháp tháo gỡ khó khăn vất vả và chưa ổn khi kiến thiết xây dựng những trạm thu phát sóng điện thoại di động ( trạm BTS ) .Trong những năm qua viễn thông Nước Ta tăng trưởng rất ấn tượng và là một trong những nước có vận tốc tăng trưởng điện thoại di động nhanh nhất quốc tế. Để bảo vệ hoạt động giải trí cho 28 triệu điện thoại di động 6 nhà sản xuất dịch vụ viễn thông đã phải thiết kế xây dựng 12.000 trạm BTS và cuối năm 2007 sẽ đạt 17.000 trạm .
Cũng giống như các ngành khác, sau giai đoạn phát triển nhanh sẽ phải giải bài toán cho phát triển bền vững, bài toán của môi trường và chấp hành quy định của luật. Tại một số địa phương người dân đã thực sự bức xúc và các doanh nghiệp đang gặp khó khăn. Thực trạng này trên địa bàn TPHCM hiện nay ra sao?
Xây dựng trạm BTS không có giấy phép
 |
| Các trạm phát sóng điện thoại cảm ứng này có gây ảnh hưởng tác động đến đời sống người dân ? Ảnh : Đức Trí |
Theo báo cáo giải trình của Sở Bưu chính Viễn thông TPHCM, địa phận TPHCM là thị trường viễn thông di động lớn nhất cả nước với 6 doanh nghiệp cung ứng dịch vụ điện thoại di động hoạt động giải trí. Tính đến tháng 10-2007 ước đạt 6,75 triệu thuê bao với gần 2 nghìn trạm BTS .Theo quy định, để được hoạt động giải trí những trạm BTS phải có giấy phép thiết kế xây dựng và phải được kiểm định. Tại TPHCM, Ủy Ban Nhân Dân TP đã giao Ủy Ban Nhân Dân Q., huyện thực thi cấp phép kiến thiết xây dựng, lắp đặt khu công trình gia dụng như trạm BTS.Đồng thời, Bộ Bưu chính Viễn thông ( nay là Bộ tin tức và Truyền thông ) đã có quy định bắt buộc những trạm BTS khi đưa vào sử dụng phải thực thi kiểm định. Trên trong thực tiễn, trên địa phận TPHCM chưa có trạm BTS nào có giấy phép thiết kế xây dựng và mới chỉ có 151 trạm được kiểm định .Không chỉ có những địa phương lúng túng khi doanh nghiệp tiến hành thiết kế xây dựng những trạm BTS, Theo quy định hiện hành thì những trạm BTS phải có giấy phép kiến thiết xây dựng do địa phương cấp nhưng Bộ Xây dựng có công văn gửi Công ty CP Viễn thông TP.HN và Công ty CP Dịch Vụ Thương Mại Bưu chính Viễn thông Hồ Chí Minh hướng dẫn những đơn vị chức năng này không phải xin phép thiết kế xây dựng ( công văn số 1047 / BXD-XL ngày 1-6-2006 và công văn số 26 / BXD-XL ngày 9-10-2006 ) .Theo ông Lê Mạnh Hà, Giám đốc Sở Bưu chính Viễn thông TPHCM thì hướng dẫn này không tương thích với những Nghị định của nhà nước về quản trị thiết kế xây dựng và gây mất bình đẳng giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp hợp tác kinh doanh thương mại với quốc tế .Cục Quản lý chất lượng bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin đã có giải pháp phối hợp với sở triển khai kiểm định toàn bộ những trạm BTS của những doanh nghiệp cung ứng dịch vụ viễn thông được đưa vào sử dụng, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được kế hoạch kiểm tra đơn cử .
Dân kiện, doanh nghiệp kêu, cần làm gì
Ông Lê Mạnh Hà cũng cho biết thêm, khiếu nại về kiến thiết xây dựng trạm BTS trên địa phận TPHCM không nhiều và không phức tạp như một số ít địa phương khác. Nội dung khiếu nại đa phần về tác động ảnh hưởng do sóng điện từ phát ra từ những trạm gốc điện thoại di động, gây nhiễu đến những thiết bị điện tử gia dụng của những hộ dân, hoàn toàn có thể bị tác động ảnh hưởng sét Viral từ trạm BTS, không bảo đảm an toàn trong xây lắp so với những nhà, khu công trình đã có sẵn, chiều cao cột, trạm hoàn toàn có thể ngã đổ khi có mưa, bão, nhu yếu đo kiểm và thông tin mức độ bảo đảm an toàn về bức xạ của những trạm BTS. Sở BCVT trực tiếp xử lý 5 trường hợp khiếu nại và phối hợp với Ủy Ban Nhân Dân địa phương, doanh nghiệp để xử lý 10 trường hợp .Kinh nghiệm đưa ra khi gặp khiếu kiện của người dân là sở tiếp xúc, ghi nhận quan điểm của người khiếu nại, vấn đáp sơ bộ về những yếu tố tương quan. Sau đó, sở đã thao tác với doanh nghiệp, trao đổi với Ủy Ban Nhân Dân tại địa phương để giúp tổ chức triển khai cuộc họp lý giải và thông tin tình hình chung cho người dân .Sau cùng, sở vấn đáp khiếu nại bằng văn bản. Sau khi vấn đáp bằng văn bản và tổ chức triển khai buổi tiếp xúc để lý giải về nội dung khiếu nại đều được người dân đồng ý chấp thuận, không có quan điểm phản ứng nóng bức hoặc khiếu nại tiếp. Các trạm BTS đã lắp đặt chưa gặp phải thực trạng buộc dừng xây lắp hoặc tháo dỡ, di tán .Bên cạnh đó, Sở BCVT phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy Ban Nhân Dân Q., huyện thanh tra rà soát việc triển khai những quy định về quản trị thiết kế xây dựng của những doanh nghiệp viễn thông. Qua báo cáo giải trình của những doanh nghiệp và tác dụng thanh tra rà soát thì chưa có trạm BTS nào được cấp phép kiến thiết xây dựng .Việc doanh nghiệp chưa tuân thủ quy định của pháp lý có nhiều nguyên do, trong đó có nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị chức năng chủ quản doanh nghiệp, có nghĩa vụ và trách nhiệm của địa phương và thiếu hướng dẫn của ngành BCVT. Do vậy việc giải quyết và xử lý những hành vi vi phạm cần có hướng dẫn và có lộ trình đơn cử .Theo ông Hà, Sở BCVT đang nghiên cứu và điều tra việc quy hoạch mạng lưới hệ thống mạng ngoại vi trên địa phận thành phố, trong đó có mạng lưới hệ thống trạm BTS theo hướng dùng chung cột giữa những doanh nghiệp .Đối với những trạm đã thiết kế xây dựng sẽ đề xuất bộ hướng dẫn xử lý những trường hợp kiến thiết xây dựng trạm BTS không có giấy phép thiết kế xây dựng trước kia theo hướng đúng quy định nhưng đơn thuần về thủ tục. Đồng thời, hướng dẫn kiểm định so với những trạm BTS chưa được kiểm định .Với hạn chế về lực lượng như lúc bấy giờ của Sở BCVT và Cục Quản lý chất lượng bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin thì có lẽ rằng rất lâu mới kiểm định xong gần 2 nghìn trạm BTS đã đưa vào sử dụng, cấp phép thiết kế xây dựng cho những trạm BTS mới. Việc cấp phép thiết kế xây dựng nên thực thi đồng thời với kiểm định .Được biết, Ủy Ban Nhân Dân TPHCM có dự tính giao Sở BCVT cấp phép thiết kế xây dựng những khu công trình trụ, tháp Giao hàng thông tin liên lạc. Việc ủy quyền tương thích với thực tiễn lúc bấy giờ, vì so với khu công trình chuyên ngành viễn thông, ngoài nội dung trong giấy phép kiến thiết xây dựng ( lộ giới, độ cao, diện tích quy hoạnh và những nội dung khác ) cần bắt buộc vận dụng những tiêu chuẩn của ngành .Khi giao Sở BCVT cấp phép thiết kế xây dựng sẽ gắn việc thiết kế xây dựng khu công trình với triển khai kiểm định trước khi đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có chỉ huy của bộ sau khi sở đã có đề xuất bằng văn bản về yếu tố này từ tháng 3-2007 .Sở BCVT TPHCM cũng ý kiến đề nghị Bộ tin tức và Truyền thông hướng dẫn quy hoạch những mạng ngoại vi, trong đó có mạng BTS cho những địa phương vì sở đã chuẩn bị sẵn sàng thiết kế xây dựng quy hoạch nhưng chưa có hướng dẫn nên gặp nhiều khó khăn vất vả. Bên cạnh đó, ý kiến đề nghị bộ sớm có văn bản Kết luận chính thức về sự ảnh hưởng tác động của những trạm BTS nhằm mục đích bảo vệ quyền được thông tin của người dân xung quanh khu vực có xây lắp những trạm thu, phát sóng .
HOA LÊ
Vừa qua, người dân ở P.Hòa Khánh Nam, Q.Liên Chiểu, TP Thành Phố Đà Nẵng phản đối kịch liệt việc kiến thiết xây dựng trạm thu phát sóng ( BTS ) trong khu dân cư. Tình trạng kiến thiết xây dựng trạm BTS trong những khu dân cư đã gây lo ngại, bức xúc và nhận sự phản đối của dân cư không chỉ ở TP. Đà Nẵng, Tỉnh Bình Định mà ở nhiều tỉnh, thành khác. Nguyên nhân là cơ quan quản trị viễn thông, những nhà mạng và chính quyền sở tại địa phương chưa minh bạch thông tin, chưa có nhìn nhận, nghiên cứu và điều tra về mối đe dọa của những trạm BTS so với sức khỏe thể chất người dân khi lắp đặt những trạm này trong khu dân cư. Bên cạnh đó, một số ít địa phương buông lỏng quản trị, “ thả lỏng ” cho những nhà mạng thỏa thuận hợp tác, ký kết hợp đồng với cá thể, tổ chức triển khai và lén lút lắp đặt những trạm BTS trong khu dân cư mà không thông tin cho người dân, không có giấy phép kiến thiết xây dựng … Qua kiểm tra, thanh tra rà soát của cơ quan chức năng thì hầu hết địa phương nào cũng có thực trạng lắp đặt trạm BTS chưa được cấp phép, không có giấy phép như Quảng Ninh, Thừa Thiên – Huế … Theo thông tư 12 năm 2007 của Bộ Xây dựng và Bộ tin tức – tiếp thị quảng cáo hướng dẫn cấp giấy phép thiết kế xây dựng so với những khu công trình trạm thu, phát sóng thông tin di động ở những đô thị thì việc thiết kế xây dựng những trạm thu, phát sóng thông tin di động trong khu vực đô thị, khu dân cư phải được cấp phép. Tuy vậy, doanh nghiệp viễn thông vẫn cố ý lờ đi những quy định của những cấp có thẩm quyền khi cho thiết kế xây dựng hàng loạt trạm BTS và đưa vào hoạt động giải trí mà không xin phép. Do đó những cơ quan, đơn vị chức năng quản trị cần tìm ra nguyên do vì sao có rất nhiều trạm BTS đã đưa vào hoạt động giải trí mà vẫn chưa có giấy phép, hoặc đã triển khai cấp phép nhưng chưa bảo vệ hồ sơ thủ tục và thống nhất việc giải quyết và xử lý. Bên cạnh đó, trước khi làm thủ tục xin phép những cơ quan chức năng cần phải thông tin, lấy quan điểm người dân so với việc lắp đặt những trạm BTS trong khu dân cư. Đặc biệt, cơ quan quản trị nhà nước và nhà mạng cần phối hợp làm tốt công tác làm việc tuyên truyền, lý giải đơn cử, rõ ràng, minh bạch cho người dân về quyền lợi và tai hại của trạm BTS ( nếu có ).
| Trường hợp cơ quan quản trị, nhà mạng cho rằng những trạm BTS không gây tác động ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất người dân sinh sống ở xung quanh thì phải lập bản cam kết đơn cử về yếu tố này để người dân yên tâm. Đồng thời khi xảy ra sự cố, dân cư có cơ sở để nhu yếu những trạm BTS dỡ bỏ, bồi thường trong trường hợp gây thiệt hại, ảnh hưởng tác động đến sức khỏe thể chất, tính mạng con người, gia tài của dân cư …
|
QUỐC CƯỜNG
Xử lý hành vi lắp đặt, sử dụng trái phép trạm thu phát sóng phát tán tin nhắn rác
( ĐCSVN ) – Thanh tra Bộ tin tức và Truyền thông đã chuyển hồ sơ đến cơ quan công an để xem xét, giải quyết và xử lý hình sự 3 người có hành vi lắp đặt, sử dụng trái phép trạm thu phát sóng ( BTS ) để phát tán tin nhắn rác. Nhóm đối tượng người tiêu dùng vi phạm sẽ phải đối lập mức xư lý nào ? Căn cứ pháp lý tương quan … là những nội dung tại cuộc trao đổi giữa phóng viên báo chí cùng luật sư .
Liên quan đến thông tin về việc, ngày 19/3, Bộ tin tức và Truyền thông thông quan giám sát, rà quét, thanh tra bộ đã phát hiện 3 người gồm Bế Văn Trường ( 29 tuổi, trú tại Quảng Ninh ), Trương Đức Dương ( 33 tuổi, trú tại Hà Nam ), Hoàng Quốc Anh ( 23 tuổi, trú tại Quảng Ninh ) có hành vi lắp đặt, sử dụng trái phép trạm BTS tại 1 số ít khu vực trên địa phận TP. Hồ Chí Minh ; Thanh tra Bộ tin tức và Truyền thông đã chuyển hồ sơ vấn đề đến cơ quan công an để liên tục tìm hiểu, giải quyết và xử lý hình sự những nghi phạm tương quan .
|
|
|
Theo cơ quan chức năng, hành vi lắp đặt, sử dụng trạm BTS trái phép của 3 đối tượng người tiêu dùng
có mức độ sai phạm lớn. ( Ảnh minh họa : Nguồn : vtc.com.vn ) .
|
Nhìn nhận vấn đề dưới góc nhìn pháp lý, luật sư Hoàng Dương, đoàn luật sư TP TP.HN cho rằng, hành vi của những đối tượng người tiêu dùng nêu trên có tín hiệu phạm tội xâm nhập trái phép vào mạng viễn thông hoặc phương tiện đi lại điện tử của người khác ( quy định tại Điều 289 Bộ Luật hình sự ). Căn cứ theo quy định, nhóm đối tượng người tiêu dùng ngoài việc bị xử phạt bằng tiền, hoàn toàn có thể sẽ phải đối lập với hình thức giải quyết và xử lý hình sự. Với mức giải quyết và xử lý bằng tiền, mức cao nhất là 1 tỷ đồng ; so với mức giải quyết và xử lý hình sự, đối tượng người tiêu dùng vi phạm hoàn toàn có thể đối lập mức án cao nhất lên tới 12 năm tù giam. Cụ thể như sau :
Tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử của người khác
1. Người nào cố ý vượt qua cảnh báo, mã truy cập, tường lửa, sử dụng quyền quản trị của người khác hoặc bằng phương thức khác xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử của người khác chiếm quyền điều khiển; can thiệp vào chức năng hoạt động của phương tiện điện tử; lấy cắp, thay đổi, hủy hoại, làm giả dữ liệu hoặc sử dụng trái phép các dịch vụ, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm.
2. Phạm tội thuộc một trong những trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hoặc bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm :
a ) Có tổ chức triển khai ;
b ) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn ;
c ) Thu lợi bất chính từ 200.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng ;
d ) Gây thiệt hại từ 300.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng ;
đ ) Đối với trạm trung chuyển internet vương quốc, mạng lưới hệ thống cơ Sở tài liệu tên miền và mạng lưới hệ thống sever tên miền vương quốc ;
e ) Tái phạm nguy khốn .
3. Phạm tội thuộc một trong những trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm :
a ) Đối với mạng lưới hệ thống tài liệu thuộc bí hiểm nhà nước ; mạng lưới hệ thống thông tin Giao hàng quốc phòng, bảo mật an ninh ;
b ) Đối với hạ tầng thông tin vương quốc ; mạng lưới hệ thống thông tin quản lý lưới điện vương quốc ; mạng lưới hệ thống thông tin kinh tế tài chính, ngân hàng nhà nước ; mạng lưới hệ thống thông tin tinh chỉnh và điều khiển giao thông vận tải ;
c ) Thu lợi bất chính 500.000.000 đồng trở lên ;
d ) Gây thiệt hại 1.000.000.000 đồng trở lên .
4. Người phạm tội còn hoàn toàn có thể bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm việc làm nhất định từ 01 năm đến 05 năm .
“ Các nghi phạm sử dụng phương pháp trên để phát tán tin nhắn rác, lừa đảo, chiếm đoạt gia tài của nhiều người ngày càng phức tạp, có tổ chức triển khai. Kẻ xấu thường mạo danh tin nhắn của cơ quan nhà nước, ngân hàng nhà nước, của những đơn vị chức năng cung ứng dịch vụ … nếu ai không tỉnh táo thì rất dễ rơi vào bẫy. Do đó, mỗi người dân cần thực sự nâng cao ý thức cẩn trọng, tránh không cẩn thận, thuận tiện tin vào những tin nhắn, dịch vụ sai lầm do đối tượng người tiêu dùng xấu cung ứng ảnh hưởng tác động tới bản thân, mái ấm gia đình. Để bảo vệ tính nghiêm minh của pháp lý trong việc xư lý thực trạng này, khi thấy có tín hiệu sai phạm hoặc phát hiện được ổ nhóm đang có hành vi tựa như, người dân cần nhanh gọn trình báo cơ quan chức năng để kịp thời vào cuộc giải quyết và xử lý ” – luật sư Hoàng Dương cho biết thêm. / .Trường Quân – Tuấn Quang
|
