Hợp đồng tương tự là gì ? Quy định về hợp đồng tương tự trong luật đấu thầu mới nhất năm 2022. Quy định về điều kiện kèm theo vận dụng, việc vận dụng hợp đồng tương tự trong đấu thầu ? Các tiêu chuẩn nhìn nhận hợp đồng tương tự trong hồ sơ dự thầu ?
Tóm tắt câu hỏi:
Xin hỏi luật sư về hợp đồng tương tự trong đấu thầu. – theo quy định luật đấu thầu 43 và 63, hợp đồng tương tự được đánh giá là như thế nào là đạt yêu cầu. Nếu hợp đồng tương tự do nhà thầu cung cấp là hợp đồng mà nhà thầu ký với một đơn vị B” ”, mà đơn vị B”” này không phải là nhà thầu phụ của chủ đầu tư. thì có được xem là hợp đồng tương tự không ? ( trường hợp hợp đồng đó thỏa các điều kiện trong HSMT về giá trị, quy mô và tính chất )?
Luật sư – chuyên gia tư vấn đấu thầu, tư vấn các quy định về đấu thầu: 1900.6568
Luật sư tư vấn:
1. Hợp đồng tương tự là gì?
Thứ nhất, trong Luật đấu thầu 2013 không có điều nào lao lý về “ Hợp đồng tương tự ”. Có thể hiểu hợp đồng tương tự là hợp đồng đã triển khai hàng loạt, trong đó việc làm xây lắp có những đặc thù tương tự với gói thầu đang xét.
2. Hợp đồng tương tự được nhìn nhận là đạt nhu yếu khi nào ?
– Tương tự về thực chất và độ phức tạp : có cùng loại và cấp khu công trình tương tự hoặc cao hơn cấp khu công trình nhu yếu cho gói thầu này theo lao lý của pháp lý về kiến thiết xây dựng. Đối với những việc làm đặc trưng, hoàn toàn có thể chỉ nhu yếu nhà thầu phải có hợp đồng xây đắp tương tự về thực chất và độ phức tạp so với những khuôn khổ chính của gói thầu. – Tương tự về quy mô việc làm : có giá trị việc làm xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét. ( 02 khu công trình có cấp thấp hơn liền kề với cấp của khu công trình đang xét, quy mô mỗi khu công trình cấp thấp hơn liền kề bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét thì được nhìn nhận là 01 hợp đồng xây lắp tương tự ) – Trường hợp nhu yếu nhà thầu đã thực thi từ 02 hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải cung ứng tối thiểu 01 hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét. Quy mô của những hợp đồng tương tự tiếp theo được xác lập bằng cách cộng những hợp đồng có quy mô nhỏ hơn nhưng phải bảo vệ những hợp đồng đó có đặc thù tương tự với những khuôn khổ cơ bản của gói thầu đang xét. Đối với những việc làm đặc trưng hoặc ở những địa phương mà năng lượng của nhà thầu trên địa phận còn hạn chế, hoàn toàn có thể nhu yếu giá trị phần việc làm xây lắp của hợp đồng trong khoảng chừng 50 % – 70 % giá trị phần việc làm xây lắp của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải nhu yếu nhà thầu bảo vệ có hợp đồng kiến thiết tương tự về thực chất và độ phức tạp so với những khuôn khổ chính của gói thầu .
Căn cứ quy mô, đặc thù của gói thầu mà hoàn toàn có thể nhu yếu tương tự về điều kiện kèm theo hiện trường. Không đồng ý việc cộng gộp những hợp đồng có giá trị nhỏ với nhau ( những hợp đồng có giá trị nhỏ hơn giá trị lao lý ) nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu nhu yếu tổng thể và toàn diện. Thứ hai, Nếu hợp đồng tương tự do nhà thầu phân phối là hợp đồng mà nhà thầu ký với một đơn vị chức năng B ” “, mà đơn vị chức năng B ” ” này không phải là nhà thầu phụ của chủ góp vốn đầu tư thì có được xem là hợp đồng tương tự không ? Bởi bạn không trình diễn rõ gói thầu của bạn là gói thầu gì nên không hề xác lập được tiêu chuẩn đơn cử. Bạn hoàn toàn có thể tìm hiểu thêm những địa thế căn cứ cơ bản về nhìn nhận HSMT như sau : 1, Tại điểm b, khoản 2 Điều 39 Luật đấu thầu 2013 Phương pháp nhìn nhận hồ sơ dự thầu so với gói thầu cung ứng dịch vụ phi tư vấn, shopping sản phẩm & hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có nhắc đến hợp đồng tương tự “ Tiêu chuẩn nhìn nhận hồ sơ dự thầu gồm có : tiêu chuẩn nhìn nhận về năng lượng, kinh nghiệm tay nghề trong trường hợp không vận dụng sơ tuyển ; tiêu chuẩn nhìn nhận về kỹ thuật ; tiêu chuẩn xác lập giá nhìn nhận. ” Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt phẳng để xác lập giá nhìn nhận gồm có : ngân sách thiết yếu để quản lý và vận hành, bảo trì và những ngân sách khác tương quan đến nguồn gốc của sản phẩm & hàng hóa, lãi vay, tiến trình, chất lượng của sản phẩm & hàng hóa hoặc khu công trình kiến thiết xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu trải qua quá trình và chất lượng triển khai những hợp đồng tương tự trước đó và những yếu tố khác. Theo đó, hợp đồng có đặc thù tương tự hoàn toàn có thể hiểu là hợp đồng có sản phẩm & hàng hóa, giá trị sản phẩm & hàng hóa, quy mô thực thi tương tự với hợp đồng đã và đang triển khai. Hợp đồng có quy mô tương tự : hoàn toàn có thể hiểu quy mô triển khai lớn hay nhỏ tương tự như hợp đồng đã và đang thực thi Pháp luật không pháp luật tương tự trong hợp đồng là giống bao nhiêu Tỷ Lệ, sự tương tự này tùy thuộc vào pháp luật trong hồ sơ mời thầu đơn cử. Hợp đồng tương tự không nhất thiết phải có đồng thời sản phẩm & hàng hóa tương tự và giá trị tương tự, Nhà thầu chỉ kê khai nội dung tương tự với nhu yếu của gói thầu .
2. Tiêu chuẩn đơn cử cũng như hướng dẫn về cách nhìn nhận kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu độc lập / liên danh tham dự thầu gói thầu xây lắp. HSMT phải nêu rõ số lượng tối thiểu những hợp đồng tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành xong hàng loạt hoặc hoàn thành xong phần đông với tư cách là nhà thầu chính ( độc lập hoặc thành viên liên danh ) hoặc nhà thầu phụ trong vòng một số ít năm nhất định để được nhìn nhận đạt về kinh nghiệm tay nghề triển khai gói thầu đang xét. Trong đó, khái niệm về hợp đồng tương tự được hướng dẫn theo hướng tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho những nhà thầu mới xây dựng nhưng có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề tốt. Hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực thi hàng loạt, trong đó việc làm xây lắp có những đặc thù tương tự với gói thầu đang xét, gồm có : tương tự về thực chất và độ phức tạp ; tương tự về quy mô việc làm. “ Tương tự về quy mô việc làm ” được hiểu là “ có giá trị việc làm xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét ”. Đối với những việc làm đặc trưng hoặc ở những địa phương mà năng lượng của nhà thầu trên địa phận còn hạn chế, hoàn toàn có thể nhu yếu giá trị phần việc làm xây lắp của hợp đồng trong khoảng chừng 50 % – 70 % giá trị phần việc làm xây lắp của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải nhu yếu nhà thầu bảo vệ có hợp đồng kiến thiết tương tự về thực chất và độ phức tạp so với khuôn khổ chính của gói thầu.
Hiểu một cách đơn giản thì nhà thầu được đánh giá là đáp ứng về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự về quy mô khi thỏa mãn 1 trong 3 trường hợp sau, trong đó ví dụ số lượng hợp đồng tương tự theo yêu cầu của HSMT là N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là V:
( 1 ) Số lượng hợp đồng = N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu = V, như vậy tổng giá trị những hợp đồng tương tự là X = NxV ; ( 2 ) Số lượng hợp đồng ít hơn N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu = V và tổng giá trị toàn bộ hợp đồng tương tự > = X ; ( 3 ) Một hợp đồng có giá trị tối thiểu = V và tổng giá trị toàn bộ hợp đồng tương tự > = X. Như vậy, theo hướng dẫn trên, trường hợp ( 1 ) rất thông dụng, dễ hiểu, dễ tính nhưng trong trong thực tiễn chưa tạo thuận tiện cho nhà thầu mới, so với hai trường hợp còn lại được hiểu là nếu trong HSMT nhu yếu nhà thầu đã thực thi từ hai hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải cung ứng tối thiểu một hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét ; quy mô của những hợp đồng tương tự tiếp theo được xác lập bằng cách cộng những hợp đồng có quy mô nhỏ hơn nhưng phải bảo vệ những hợp đồng đó có đặc thù tương tự với những khuôn khổ cơ bản của gói thầu đang xét .
Ví dụ so với một gói thầu xây lắp, trong HSMT nhu yếu nhà thầu phải hoàn thành xong tối thiểu 3 hợp đồng xây lắp có đặc thù kỹ thuật tương tự gói thầu đang xét, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu 7 tỷ đồng thì nhà thầu ( có tư cách độc lập ) được nhìn nhận là phân phối nhu yếu về kinh nghiệm tay nghề thực thi hợp đồng tương tự nếu : – Đã hoàn thành xong 1 hợp đồng có đặc thù kỹ thuật tương tự với gói thầu đang xét, có giá trị tối thiểu 21 tỷ đồng. – Đã triển khai xong nhiều hơn 1 hợp đồng có đặc thù kỹ thuật tương tự với gói thầu đang xét, trong đó tối thiểu 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 7 tỷ đồng và tổng giá trị những khu công trình tương tự không thấp hơn 21 tỷ đồng. Đối với nhà thầu liên danh, việc nhìn nhận năng lượng, kinh nghiệm tay nghề của thành viên trong liên danh phải địa thế căn cứ vào phần việc làm mà thành viên đó tiếp đón. Với ví dụ nêu trên trong trường hợp nhà thầu với tư cách là liên danh gồm 2 thành viên, mỗi thành viên tiếp đón triển khai 50 % giá trị gói thầu thì từng thành viên liên danh được nhìn nhận là cung ứng nhu yếu về kinh nghiệm tay nghề thực thi hợp đồng tượng tự nếu : – Từng thành viên trong liên danh đã triển khai xong 1 hợp đồng có đặc thù kỹ thuật tương tự với gói thầu đang xét, có giá trị tối thiểu là 10,5 tỷ đồng. – Từng thành viên trong liên danh thực thi nhiều hơn 1 hợp đồng có đặc thù kỹ thuật tương tự với gói thầu, trong đó tối thiểu có 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 3,5 tỷ đồng và tổng giá trị những khu công trình tương tự của mỗi thành viên không thấp hơn 10,5 tỷ đồng. Nếu bất kể thành viên nào trong liên danh không phân phối về năng lượng, kinh nghiệm tay nghề thì nhà thầu liên danh được nhìn nhận là không phân phối nhu yếu. Như vậy, hoàn toàn có thể thấy pháp lý chỉ pháp luật nhu yếu về giá trị, quy mô và đặc thù so với hợp đồng tương tự mà không pháp luật hợp đồng phải được ký với đơn vị chức năng chính hay đơn vị chức năng phụ. Do đó, những hợp đồng này trọn vẹn hoàn toàn có thể xem xét nếu như thỏa mãn nhu cầu những điều kiện kèm theo thỏa mãn nhu cầu HSMT .
3. Các tiêu chí đánh giá hợp đồng tương tự trong hồ sơ dự thầu:
Tóm tắt câu hỏi:
Hồ sơ mời thầu đưa ra tiêu chuẩn gói thầu tương tự shopping hàng thuộc lĩnh giáo dục. Đơn vị nhìn nhận nhà thầu A có hợp đồng thuộc nghành giáo dục có giá trị hợp đồng tương tự đạt nhu yếu của hồ sơ mời thầu. Nhưng đơn vị chức năng thẩm định và đánh giá không đồng ý chấp thuận tác dụng nhìn nhận hồ sơ dự thầu của đơn vị chức năng nhìn nhận, đưa ra quan điểm là hợp đồng tương tự không phân phối chủng loại sản phẩm & hàng hóa trong tiên lượng mời thầu. Vậy hỏi xem tác dụng nào tương thích với lao lý ? Xin cám ơn !
Luật sư tư vấn:
Căn cứ theo pháp luật tại Điều 18 Nghị định 63/2014 / NĐ-CP lao lý về nhìn nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ dự thầu được nhìn nhận dựa trên những tiêu chuẩn về tính hợp lệ, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn về năng lượng, kinh nghiệm tay nghề. Việc đưa nhu yếu về hợp đồng tương tự là một trong những nội dung nhìn nhận về năng lượng kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu, bảo vệ khả năng lực hiện gói thầu và tránh rủi ro đáng tiếc cho chủ góp vốn đầu tư khi lựa chọn nhà thầu. Căn cứ theo Mục 2.1 Chương III những mẫu Hồ sơ mời thầu sản phẩm & hàng hóa phát hành kèm theo Thông tư số 05/2015 / TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, so với tiêu chuẩn nhìn nhận kinh nghiệm tay nghề thực thi hợp đồng tương tự, nhà thầu phải triển khai xong hàng loạt hoặc phần nhiều N hợp đồng tương tự với mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là V ( N x V = X ) hoặc số lượng hợp đồng ít hơn hoặc bằng N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là V và tổng giá trị toàn bộ những hợp đồng X. Trường hợp trong HSMT nhu yếu nhà thầu đã triển khai từ hai hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải phân phối tối thiểu một hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét. Quy mô của những hợp đồng tương tự tiếp theo được xác lập bằng cách cộng những hợp đồng có quy mô nhỏ hơn nhưng phải bảo vệ những hợp đồng đó có đặc thù tương tự với những khuôn khổ cơ bản của gói thầu đang xét. Như vậy không có lao lý tương tự trong hợp đồng là giống bao nhiêu Tỷ Lệ, sự tương tự này tùy thuộc vào lao lý trong hồ sơ mời thầu đơn cử. Hợp đồng tương tự không nhất thiết phải có đồng thời sản phẩm & hàng hóa tương tự và giá trị tương tự, nhà thầu chỉ kê khai nội dung tương tự với nhu yếu của gói thầu. Như vậy, xét về tính tương tự của hợp đồng, bạn hoàn toàn có thể dựa vào những yếu tố :
– Tương tự về bản chất và độ phức tạp: có cùng loại và thông số kỹ thuật tương tự hoặc cao hơn thiết bị máy móc yêu cầu cho gói thầu này theo quy định của pháp luật.
– Tương tự về quy mô việc làm : Có giá trị việc làm tương ứng với tối thiểu 70 % giá trị gói thầu đang xét. Trường hợp nhu yếu nhà thầu đã thực thi từ 02 hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải phân phối tối thiểu 01 hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét. Không gật đầu việc cộng gộp những gói thầu quy mô nhỏ để cung ứng nhu yếu của gói thầu. – Đối với những gói thầu có đặc thù đặc trưng hoặc ở những địa phương mà năng lượng của nhà thầu trên địa phận còn hạn chế, hoàn toàn có thể nhu yếu giá trị của hợp đồng tương tự trong khoảng chừng 50 % đến 70 % giá trị của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải nhu yếu nhà thầu bảo vệ có hợp đồng cung ứng sản phẩm & hàng hóa tương tự về chủng loại và đặc thù với sản phẩm & hàng hóa của gói thầu. Việc đưa ra những tiêu chuẩn tương tự phải theo đúng chủng loại sản phẩm & hàng hóa và đặc thù của loại sản phẩm & hàng hóa. Các tiêu chuẩn đưa ra cũng mang đặc thù tương tự nên việc nhìn nhận tương thích hay không phải dựa trên việc kiểm tra, nhìn nhận một cách đơn cử nhất, bảo vệ không bỏ sót những nhà thầu có tiềm năng.
