Hỏi: Xin cho biết, việc giám sát đầu tư của cộng đồng; các trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư của cộng đồng và việc thanh tra đầu tư công được pháp luật quy định như thế nào?
Trả lời: Luật Đầu tư công năm 2019 quy định việc giám sát trong đầu tư của cộng đồng bao gồm:
Các chương trình, dự án Bất Động Sản chịu sự giám sát của cộng đồng. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam những cấp chủ trì tổ chức triển khai thực thi giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng và phản biện xã hội. Cơ quan chủ quản tìm hiểu thêm, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm cộng đồng dân cư nơi triển khai dự án Bất Động Sản so với việc quyết định hành động góp vốn đầu tư dự án Bất Động Sản quan trọng vương quốc, dự án Bất Động Sản nhóm A, dự án Bất Động Sản có quy mô di dân, tái định canh, định cư lớn, dự án Bất Động Sản có rủi ro tiềm ẩn ảnh hưởng tác động lớn đến thiên nhiên và môi trường, dự án Bất Động Sản có ảnh hưởng tác động trực tiếp tới đời sống kinh tế tài chính – xã hội của cộng đồng dân cư nơi triển khai dự án Bất Động Sản về chủ trương, chủ trương góp vốn đầu tư, thiết kế xây dựng, đất đai, giải quyết và xử lý chất thải và bảo vệ thiên nhiên và môi trường, đền bù, giải phóng mặt phẳng và giải pháp tái định canh, định cư theo quy định của pháp lý .
 |
| Phiên họp thứ 31 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận góp ý về Luật Đầu tư công (sửa đổi) |
Nội dung giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng gồm có : ( a ) Việc chấp hành quy định của pháp lý về góp vốn đầu tư, kiến thiết xây dựng, đất đai, giải quyết và xử lý chất thải và bảo vệ môi trường tự nhiên ; ( b ) Công tác đền bù, giải phóng mặt phẳng và giải pháp tái định canh, định cư bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của Nhân dân ; ( c ) Các chương trình, dự án Bất Động Sản sử dụng một phần vốn góp phần của dân cư ; ( d ) Tình hình tiến hành và tiến trình triển khai những chương trình, dự án Bất Động Sản ; ( đ ) Việc triển khai công khai minh bạch, minh bạch trong góp vốn đầu tư công theo quy định tại Điều 14 của Luật này ; ( e ) Phát hiện những việc làm tổn hại đến quyền lợi của cộng đồng ; những ảnh hưởng tác động xấu đi của dự án Bất Động Sản đến thiên nhiên và môi trường sinh sống của cộng đồng trong quy trình thực thi góp vốn đầu tư và quản lý và vận hành dự án Bất Động Sản ; những việc làm gây tiêu tốn lãng phí, thất thoát vốn, gia tài thuộc dự án Bất Động Sản ( Điều 74 ) .
Tại Điều 75 Luật này quy định về những trình tự, thủ tục, quy trình tiến độ giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng, đơn cử là : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với những tổ chức triển khai chính trị – xã hội và những cơ quan tương quan thực thi những nội dung sau đây : ( a ) Lập kế hoạch giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng so với chương trình, dự án Bất Động Sản hằng năm trên địa phận theo những nội dung quy định tại Khoản 3, Điều 74 của Luật này ; ( b ) Thành lập Ban giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án Bất Động Sản ; ( c ) Thông báo cho chủ chương trình, chủ góp vốn đầu tư và Ban quản trị chương trình, dự án Bất Động Sản về kế hoạch giám sát và thành phần Ban giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng chậm nhất 45 ngày trước ngày thực thi .
Chủ chương trình, chủ góp vốn đầu tư và Ban quản trị chương trình, dự án Bất Động Sản có nghĩa vụ và trách nhiệm : ( a ) Cung cấp không thiếu, trung thực, kịp thời tài liệu tương quan đến việc tiến hành thực thi chương trình, dự án Bất Động Sản quy định tại Khoản 2, Điều 74 của Luật này cho Ban giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng ; ( b ) Tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho Ban giám sát góp vốn đầu tư của cộng đồng thực thi việc giám sát theo quy định của pháp lý ; ( c ) Tiếp thu quan điểm giám sát và tăng cường những giải pháp triển khai dự án Bất Động Sản .
Tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án được quy định bao gồm: Chủ chương trình và chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc chương trình, dự án. Cơ quan chủ quản, người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tác động, đánh giá đột xuất chương trình, dự án được giao quản lý. Cơ quan, tổ chức thực hiện đánh giá tự đánh giá hoặc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện, năng lực để đánh giá. Chính phủ quy định chi tiết việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án và giám sát đầu tư của cộng đồng (Điều 76).
Về thanh tra góp vốn đầu tư công Điều 77 Luật này quy định : Hoạt động thanh tra việc quản trị và sử dụng vốn góp vốn đầu tư công triển khai theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp lý có tương quan. Thanh tra hoạt động giải trí góp vốn đầu tư công phải gắn với việc thực thi công dụng, trách nhiệm thanh tra của những cơ quan, tổ chức triển khai và phải đúng trình tự, thủ tục thanh tra theo quy định của pháp lý về thanh tra. Kết luận thanh tra về hoạt động giải trí góp vốn đầu tư công được công khai minh bạch theo quy định của pháp lý. Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp lý về góp vốn đầu tư công, cơ quan thanh tra giải quyết và xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết và xử lý .
Phương Anh
