Chào Luật sư công ty Luật Minh Khuê, Xin hỏi : Khi tham gia đấu thầu khu công trình chủ góp vốn đầu tư là nhà nước, nhu yếu hợp đồng tương tự thì nhà thầu hoàn toàn có thể lấy hợp đồng với tư nhân khu công trình có quy mô, đặc thù tương tự được không ? Rất mong nhận được phản hồi sớm từ quý công ty. Tôi xin chân thành cảm ơn !
Căn cứ quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu xây lắp và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu:
=> Hợp đồng tương tự được hiểu theo pháp luật tại Mục 2 Chương 3 Thông tư số 03/2015 TT – BKHĐT đó là hợp đồng đã thực thi hàng loạt, trong đó việc làm xây lắp có những đặc thù tương tự với gói thầu đang xét, gồm có :
– Tương tự về thực chất và mức độ phức tạp : có cùng loại và cấp khu công trình tương tự hoặc cao hơn cấp khu công trình nhu yếu cho gói thầu này theo lao lý của pháp lý về thiết kế xây dựng .
– Tương tự về quy mô việc làm : có giá trị xây lắp khu công trình bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét .
Pháp luật không lao lý nhà thầu phải lấy địa thế căn cứ về hợp đồng tương tự với nhà nước hay với một tổ chức triển khai kinh tế tài chính nhất định mới được đồng ý mà bất kể hợp đồng tương tự được ký kết và triển khai với bất kể chủ thể nào đều được đồng ý khi nó cung ứng những điều kiện kèm theo như trên về hợp đồng tương tự. Do đó khi có nhu yếu về hợp đồng tương tự thì nhà thầu hoàn toàn có thể lấy hợp đồng tương tự nào đã ký kết với bất kể chủ thể nào đều được .
2. Hợp đồng tương tự trong đấu thầu
2.1 Khái niệm hợp đồng tương tự trong đấu thầu
Theo lao lý của Luật đấu thầu hiện hành, đơn cử là Luật đấu thầu năm 2013 thì không có lao lý nào định nghĩa như thế nào là hợp đồng tương tự. Tuy nhiên ta hoàn toàn có thể hiểu hợp đồng tương tự là hợp đồng thực thi hàng loạt trong đó việc làm xây lắp có những đặc thù tương tự với gói thầu đang xét .
2.2 Các tiêu chí đánh giá hợp đồng tương tự trong hồ sơ dự thầu
Điều 18 Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP pháp luật về nhìn nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ dự thầu được nhìn nhận dựa trên những tiêu chuẩn về tính hợp lệ, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn về năng lượng, kinh nghiệm tay nghề. Việc đưa ra những nhu yếu về hợp đồng tương tự là một trong những nội dung nhìn nhận về năng lượng, kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu, bảo vệ năng lực, năng lượng thực thi gói thầu và tránh những rủi ro đáng tiếc hoàn toàn có thể xảy ra cho chủ góp vốn đầu tư khi họ lựa chọn nhà thầu .
Theo lao lý của pháp lý hiện hành không có lao lý tương tự trong hợp đồng là giống bao nhiêu Xác Suất, sự tương tự này tùy thuộc vào lao lý trong hồ sơ mời thầu đơn cử. Hợp đồng tương tự trong đấu thầu không nhất thiết phải có đồng thời sản phẩm & hàng hóa tương tự và giá trị tương tự, nhà thầu chỉ có nghĩa vụ và trách nhiệm kê khai nội dung tương tự với nhu yếu của gói thầu. Xét về tính tương tự của hợp đồng, hoàn toàn có thể dựa theo những yếu tố như sau :
– Sự tương tự về thực chất và độ phức tạp : Trường hợp này có cùng loại và thông số kỹ thuật kỹ thuật tương tự hoặc cao hơn thiết bị máy móc nhu yếu cho gói thầu này theo lao lý của pháp lý ;
– Sự tương tự về quy mô trong việc làm : Có giá trị việc làm tương ứng với tối thiểu 70 % giá trị gói thầu đang xét. Trường hợp nhu yếu nhà thầu đã thực thi từ 2 hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải phân phối tối thiểu 1 hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét. Không đồng ý việc cộng gộp những gói thầu có quy mô nhỏ để cung ứng nhu yếu của gói thầu .
– Đối với những gói thầu có đặc thù đặc trưng hoặc ở những địa phương mà năng lượng của nhà thầu trên địa phận còn hạn chế, hoàn toàn có thể nhu yếu giá trị của hợp đồng tương tự trong khoảng chừng 50 % đến 70 % giá trị của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải nhu yếu nhà thầu bảo vệ có hợp đồng phân phối sản phẩm & hàng hóa tương tự về chủng loại và đặc thù với sản phẩm & hàng hóa của gói thầu .
Việc pháp lý về đấu thầu đưa ra những tiêu chuẩn tương tự phải theo đúng chủng loại sản phẩm & hàng hóa và đặc thù của những loại sản phẩm & hàng hóa. Các tiêu chuẩn đưa ra cũng mang đặc thù tương tự nên việc nhìn nhận tương thích hay không tương thích phải dựa trên việc kiểm tra, nhìn nhận một cách đơn cử nhất, bảo vệ không bỏ sót những nhà thầu có tiềm năng triển khai gói thầu .
3. Hợp đồng tương tự được đánh giá là đạt yêu cầu khi nào?
Căn cứ theo lao lý tại Thông tư số 03/2015 / TT-BKHĐT những hợp đồng tương tự được xem là hợp lệ khi thỏa mãn nhu cầu đủ những tiêu chuẩn như sau :
– Tương tự về thực chất và độ phức tạp : Có cùng loại và cấp khu công trình tương tự hoặc cao hơn cấp khu công trình nhu yếu cho gói thầu này theo pháp luật của pháp lý về thiết kế xây dựng. Đối với những việc làm đặc trưng, hoàn toàn có thể chỉ nhu yếu nhà thầu phải có hợp đồng kiến thiết tương tự về thực chất và độ phức tạp so với những khuôn khổ chính của gói thầu ;
– Tương tự về quy mô việc làm : Có giá trị việc làm xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét. Trong trường hợp 2 khu công trình có cấp thấp liền kề với cấp của khu công trình đang xét, quy mô mỗi khu công trình cấp thấp hơn liền kề bằng hoặc lớn hơn 70 % giá trị việc làm xây lắp của gói thầu đang xét thì được nhìn nhận là 1 hợp đồng xây lắp tương tự .
– Trường hợp hồ sơ mời thầu nhu yếu nhà thầu đã thực thi từ hai hợp đồng tương tự trở lên thì nhà thầu phải cung ứng tối thiểu một hợp đồng với quy mô, đặc thù tương tự gói thầu đang xét. Quy mô của những hợp đồng tương tự tiếp theo được xác lập bằng cách cộng những hợp đồng có quy mô nhỏ hơn nhưng phải bảo vệ những hợp đồng đó có đặc thù tương tự với những khuôn khổ cơ bản của gói thầu đang xét .
– Đối với những việc làm đặc trưng hoặc ở những địa phương mà năng lượng của nhà thầu trên địa phận còn hạn chế hoàn toàn có thể nhu yếu giá trị phần việc làm xây lắp của hợp đồng trong khoảng chừng 50 % – 70 % giá trị phần việc làm xây lắp của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải nhu yếu nhà thầu bảo vệ có hợp đồng xây đắp tương tự về thực chất và độ phức tạp so với những khuôn khổ chính của gói thầu .
4. Căn cứ để đánh giá hồ sơ mời thầu
Căn cứ để nhìn nhận hồ sơ mời thầu được pháp luật tại điểm b Khoản 2 Điều 39 Luật đấu thầu năm 2013, đơn cử như sau :
“Điều 39. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
2. Phương pháp giá nhìn nhận :
a ) Phương pháp này vận dụng so với gói thầu mà những ngân sách quy đổi được trên cùng một mặt phẳng về những yếu tố kỹ thuật, kinh tế tài chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng của sản phẩm & hàng hóa, khu công trình ;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá.
Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt phẳng để xác lập giá nhìn nhận gồm có : ngân sách thiết yếu để quản lý và vận hành, bảo trì và những ngân sách khác tương quan đến nguồn gốc của sản phẩm & hàng hóa, lãi vay, quá trình, chất lượng của sản phẩm & hàng hóa hoặc khu công trình kiến thiết xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu trải qua quá trình và chất lượng triển khai những hợp đồng tương tự trước đó và những yếu tố khác ;
c ) Đối với những hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước nhìn nhận về kỹ thuật thì địa thế căn cứ vào giá nhìn nhận để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có giá nhìn nhận thấp nhất được xếp thứ nhất ” .
Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm: Chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng của hàng hóa hoặc công trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu thông qua tiến độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yếu tố khác. Theo quy định đó hợp đồng có tính chất tương tự có thể hiểu là hợp đồng có hàng hóa, giá trị hàng hóa, quy mô thực hiện tương tự với hợp đồng đã và đang thực hiện. Hợp đồng có quy mô tương tự có thể hiểu là quy mô thực hiện lớn hay nhỏ tương tự như hợp đồng đã và đang thực hiện.
Pháp luật không lao lý tương tự trong hợp đồng là giống bao nhiêu Xác Suất, sự tương tự này tùy thuộc vào pháp luật trong hồ sơ mời thầu đơn cử. Hợp đồng tương tự không nhất thiết phải có đồng thời sản phẩm & hàng hóa tương tự và giá trị tương tự, Nhà thầu chỉ kê khai nội dung tương tự với nhu yếu của gói thầu .
Tiêu chuẩn đơn cử cũng như hướng dẫn về cách nhìn nhận kinh nghiệm tay nghề của nhà thầu độc lập / liên danh tham dự thầu gói thầu xây lắp. Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ số lượng tối thiểu những hợp đồng tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành xong hàng loạt hoặc hoàn thành xong phần nhiều với tư cách là nhà thầu chính ( độc lập hoặc thành viên liên danh ) hoặc nhà thầu phụ trong vòng một số ít năm nhất định để được nhìn nhận đạt về kinh nghiệm tay nghề triển khai gói thầu đang xét .
