Dịch vụ công hay dịch vụ công cộng [1] là một dịch vụ nhằm phục vụ tất cả các thành viên của cộng đồng.[2] Nó thường được chính phủ cung cấp cho những người sống trong phạm vi quyền hạn, trực tiếp (thông qua khu vực công) hoặc bằng cách cung cấp tài chính cho các dịch vụ. Thuật ngữ này được liên kết với một sự đồng thuận xã hội (thường được thể hiện thông qua các cuộc bầu cử dân chủ) rằng một số dịch vụ nên có sẵn cho tất cả mọi người, bất kể thu nhập, khả năng thể chất hoặc năng lực trí tuệ của họ. Ngay cả khi các dịch vụ công không được cung cấp công khai cũng không được tài trợ công khai, vì lý do xã hội và chính trị, chúng thường phải tuân theo quy định vượt ra ngoài việc áp dụng cho hầu hết các thành phần kinh tế. Chính sách công [3] khi được thực hiện vì lợi ích và động lực của công chúng có thể cung cấp các dịch vụ công cộng. Dịch vụ công cộng cũng là một khóa học có thể được học tại một trường cao đẳng hoặc đại học. Ví dụ về các dịch vụ công cộng là đội cứu hỏa, cảnh sát, không quân và nhân viên y tế.
Hành chính công[sửa|sửa mã nguồn]
Trong những nền dân chủ văn minh, dịch vụ công cộng thường được triển khai bởi những nhân viên cấp dưới được gọi là công chức được thuê bởi những quan chức được bầu. Các cơ quan cơ quan chính phủ không xu thế doanh thu và nhân viên cấp dưới của họ được thôi thúc rất khác nhau. Các nghiên cứu và điều tra về việc làm của họ đã tìm thấy hiệu quả tương phản gồm có cả mức độ nỗ lực cao hơn [ 4 ] và thời hạn thao tác ít hơn. [ 5 ] Một cuộc khảo sát ở Anh cho thấy những nhà quản trị tuyển dụng khu vực tư nhân không tín dụng thanh toán kinh nghiệm tay nghề của chính phủ nước nhà nhiều như kinh nghiệm tay nghề của khu vực tư nhân. [ 6 ] Công chức có xu thế kiếm ít tiền hơn khi kiểm soát và điều chỉnh giáo dục, mặc dầu sự độc lạ đó giảm đi khi gồm có quyền lợi và giờ làm. [ 7 ] Công chức có những quyền lợi vô hình dung khác như bảo mật an ninh việc làm được bảo vệ hơn .
Một dịch vụ công nhiều lúc hoàn toàn có thể có những đặc thù của sản phẩm & hàng hóa công cộng ( không có cạnh tranh đối đầu và không hề loại trừ ), nhưng hầu hết là những dịch vụ hoàn toàn có thể ( theo những quy tắc xã hội hiện hành ) được thị trường phân phối. Trong hầu hết những trường hợp dịch vụ công là những dịch vụ, tức là chúng không tương quan đến sản xuất sản phẩm & hàng hóa. Chúng hoàn toàn có thể được cung ứng bởi những tổ chức triển khai độc quyền quy mô địa phương hoặc vương quốc, đặc biệt quan trọng là trong những nghành là độc quyền tự nhiên .
Chúng có thể liên quan đến các kết quả đầu ra khó quy cho nỗ lực cá nhân cụ thể hoặc khó đo lường về các đặc điểm chính như chất lượng. Chúng thường đòi hỏi trình độ đào tạo và giáo dục cao. Các dịch vụ này có thể thu hút những người có tinh thần phục vụ công cộng, những người muốn cho đi một cái gì đó cho công chúng hoặc cộng đồng rộng lớn hơn thông qua công việc của họ.
Các cơ quan chủ quản từ lâu đã cung ứng những dịch vụ công cộng cốt lõi. Truyền thống giữ bảo đảm an toàn cho công dân trải qua những ngày phòng thủ quân sự chiến lược có tổ chức triển khai đến tối thiểu bốn nghìn năm trước. [ 8 ]
Duy trì trật tự thông qua chính quyền được ủy quyền tại địa phương có nguồn gốc ít nhất là từ thời Chiến Quốc (thế kỷ thứ 5 đến thế kỷ thứ 3 TCN) ở Trung Quốc cổ đại với tổ chức xian (quận) dưới sự kiểm soát của một quận được chỉ định tập trung. Bằng chứng lịch sử về việc nhà nước cung cấp dịch vụ giải quyết tranh chấp thông qua hệ thống pháp lý / công lý đã có từ thời kỳ Ai Cập cổ đại.[9]
Một dịch vụ công cộng cơ bản trong lịch sử cổ đại liên quan đến việc đảm bảo sự ưu ái của các vị thần thông qua một tôn giáo cấp nhà nước với các thuyết giáo và nghi lễ.[10]
Việc cung ứng thoáng đãng tiện ích công cộng như những dịch vụ công cộng tại những nước đang tăng trưởng thường khởi đầu vào cuối thế kỷ XIX, tiếp tục với những dịch vụ của thành phố tăng trưởng cung ứng khí gas và nước. Sau đó, những chính phủ nước nhà mở màn cung ứng những dịch vụ khác như điện và y tế. Ở hầu hết những vương quốc tăng trưởng, chính quyền sở tại địa phương hoặc vương quốc liên tục cung ứng những dịch vụ như vậy, ngoại lệ lớn nhất là Hoa Kỳ và Vương quốc Anh, nơi cung ứng tư nhân được cho là có ý nghĩa hơn đáng kể. Tuy nhiên, những dịch vụ công được phân phối riêng như vậy thường được pháp luật ngặt nghèo, ví dụ ( ở Hoa Kỳ ) bởi Ủy ban Tiện ích Công cộng .
Ở các nước đang phát triển dịch vụ công có xu hướng kém phát triển hơn nhiều. Ví dụ, dịch vụ cung cấp nước có thể chỉ dành cho tầng lớp trung lưu giàu có. Vì lý do chính trị, dịch vụ thường được trợ cấp, làm giảm tài chính để có khả năng mở rộng cho các cộng đồng nghèo hơn.[cần dẫn nguồn]
Quốc hữu hóa và tư nhân hóa[sửa|sửa mã nguồn]
Một nhóm người Chile ‘ Damas de Rojo ‘, tình nguyện viên tại bệnh viện địa phương của họ .
Quốc hữu hóa[sửa|sửa mã nguồn]
Quốc hữu hóa đã diễn ra sau Chiến tranh quốc tế nửa đầu thế kỷ XX. Ở những vùng của châu Âu, quy hoạch TT đã được triển khai với niềm tin rằng nó sẽ giúp sản xuất hiệu suất cao hơn. Nhiều dịch vụ công cộng, đặc biệt quan trọng là điện, nguyên vật liệu hóa thạch và giao thông vận tải công cộng là loại sản phẩm của thời đại này. Sau cuộc chiến tranh quốc tế thứ hai, nhiều vương quốc cũng mở màn thực thi chăm nom sức khỏe thể chất toàn dân và giáo dục lan rộng ra dưới sự hỗ trợ vốn và hướng dẫn của nhà nước .
Tư nhân hóa[sửa|sửa mã nguồn]
Có 1 số ít cách để tư nhân hóa những dịch vụ công cộng. Một tập đoàn lớn trong thị trường tự do hoàn toàn có thể được xây dựng và bán cho những nhà đầu tư tư nhân, từ bỏ trọn vẹn sự trấn áp của cơ quan chính phủ. Do đó, nó trở thành một dịch vụ tư nhân ( không công khai minh bạch ). Một lựa chọn khác, được sử dụng ở những nước Bắc Âu, là xây dựng một công ty, nhưng giữ quyền sở hữu hoặc quyền biểu quyết về cơ bản nằm trong tay cơ quan chính phủ. Ví dụ, nhà nước Phần Lan chiếm hữu 49 % Kemira cho đến năm 2007, phần còn lại thuộc chiếm hữu của những nhà đầu tư tư nhân. 49 % CP không biến nó thành ” doanh nghiệp cơ quan chính phủ “, nhưng điều đó có nghĩa là tổng thể những nhà đầu tư khác cùng nhau sẽ phải phản đối quan điểm của nhà nước để lật ngược những quyết định hành động của nhà nước trong cuộc họp cổ đông. Công ty được pháp luật cũng hoàn toàn có thể có được giấy phép theo thỏa thuận hợp tác rằng họ triển khai một số ít trách nhiệm dịch vụ công cộng. Khi một công ty tư nhân quản lý và điều hành độc quyền tự nhiên, thì công ty thường được pháp luật ngặt nghèo, để ngăn ngừa sự lạm dụng quyền lực tối cao độc quyền. Cuối cùng, chính phủ nước nhà hoàn toàn có thể mua dịch vụ trên thị trường tự do. Ở nhiều vương quốc, dược phẩm được cung ứng theo cách này : chính phủ nước nhà hoàn trả một phần giá thuốc. Ngoài ra, giao thông vận tải xe buýt, điện, y tế và quản trị chất thải được tư nhân hóa theo cách này. Một sự thay đổi gần đây, được sử dụng ở Anh ngày càng nhiều cũng như Úc và Canada là quan hệ đối tác chiến lược công tư. Điều này tương quan đến việc cho thuê lâu dài hơn cho những tập đoàn lớn tư nhân để đổi lấy một phần hạ tầng hỗ trợ vốn .
