Một số nội dung về bảo vệ môi trường không khí quy định trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Nghị định số 08/2022/NĐ-CP
06/04/2022
Tình trạng ô nhiễm không khí đang là một trong những yếu tố đáng báo động tại Nước Ta lúc bấy giờ, đặc biệt quan trọng là những vùng đô thị lớn. Nhằm tăng cường trấn áp ô nhiễm môi trường không khí, giảm thiểu ảnh hưởng tác động bất lợi đến sức khỏe thể chất người dân, thôi thúc kinh tế tài chính – xã hội tăng trưởng, Luật BVMT năm 2020 đã đưa những pháp luật về BVMT không khí thành mục riêng. Bài viết trình diễn một số ít nội dung chính về BVMT không khí được lao lý trong Luật và Nghị định số 08/2022 / NĐ-CP lao lý chi tiết cụ thể 1 số ít điều của Luật BVMT .
Trạm quan trắc chất lượng không khí tự động hóa, liên tục tại TP. Hà Nội
1. Quy định chi tiết về các vấn đề BVMT không khí
Lần tiên phong, Luật BVMT đưa ra những lao lý cụ thể hơn về những yếu tố BVMT không khí, đơn cử : Quy định chung về BVMT không khí ( Điều 12 ) ; Kế hoạch quản trị chất lượng môi trường không khí ( Điều 13 ) ; Trách nhiệm thực thi quản trị chất lượng môi trường không khí ( Điều 14 ). Trong đó, những pháp luật chung về BVMT không khí được lao lý tại Điều 12, đơn cử : ( 1 ) Tổ chức, hộ mái ấm gia đình, cá thể hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ có phát thải bụi, khí thải tác động ảnh hưởng xấu đến môi trường phải có nghĩa vụ và trách nhiệm giảm thiểu và giải quyết và xử lý theo lao lý của pháp luật ; ( 2 ) Chất lượng môi trường không khí phải được quan trắc, giám sát liên tục, liên tục và công bố theo lao lý của pháp luật ; ( 3 ) Tình trạng ô nhiễm môi trường không khí phải được thông tin và cảnh báo nhắc nhở kịp thời nhằm mục đích giảm thiểu ảnh hưởng tác động đến sức khỏe thể chất hội đồng ; ( 4 ) Các nguồn phát thải bụi, khí thải phải được quan trắc, nhìn nhận và trấn áp theo lao lý của pháp luật .
Ngoài ra, Điều 13 Luật BVMT năm 2020 còn lao lý về Kế hoạch quản trị chất lượng môi trường không khí cấp vương quốc và cấp tỉnh. Theo đó, nội dung chính của Kế hoạch vương quốc về quản trị chất lượng môi trường không khí được pháp luật cụ thể tại Điều 6 Nghị định số 08/2022 / NĐ-CP, đơn cử : Về nhìn nhận công tác làm việc quản trị, trấn áp ô nhiễm không khí cấp vương quốc ; nhận định và đánh giá những nguyên do chính gây ô nhiễm môi trường không khí :
a ) Hiện trạng, diễn biến chất lượng môi trường không khí vương quốc trong tiến trình tối thiểu 3 năm gần nhất ; tổng lượng phát thải gây ô nhiễm môi trường không khí và phân bổ phát thải theo khoảng trống tự những nguồn ô nhiễm điểm, nguồn ô nhiễm di động, nguồn ô nhiễm diện ; tác động ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường không khí tới sức khỏe thể chất hội đồng .
b ) Kết quả triển khai những chương trình quan trắc chất lượng môi trường không khí, những trạm quan trắc tự động hóa, liên tục chất lượng môi trường không khí và khí thải công nghiệp ; việc sử dụng số liệu quan trắc ship hàng công tác làm việc nhìn nhận diễn biến và quản trị chất lượng môi trường không khí trong quá trình tối thiểu 3 năm gần nhất .
c ) Hiện trạng công tác làm việc quản trị chất lượng môi trường không khí cấp vương quốc quy trình tiến độ tối thiểu 3 năm gần nhất ; những yếu tố chưa ổn, sống sót trong công tác làm việc quản trị chất lượng môi trường không khí .
d ) Nhận định những nguyên do chính gây ô nhiễm môi trường không khí .
Đồng thời, Điều 14 Luật cũng lao lý rõ nghĩa vụ và trách nhiệm thực thi quản trị chất lượng môi trường không khí, trong đó, Bộ TN&MT có nghĩa vụ và trách nhiệm : Xây dựng, trình Thủ tướng nhà nước phát hành Kế hoạch vương quốc về quản trị chất lượng môi trường không khí và tổ chức triển khai triển khai ; Hướng dẫn kiến thiết xây dựng kế hoạch quản trị chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh, giải pháp nhìn nhận chất lượng môi trường không khí .
2. “Thực hiện các biện pháp khẩn cấp” về ô nhiễm môi trường không khí
Luật BVMT năm 2020 đã pháp luật việc “ thực thi những giải pháp khẩn cấp ” trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng. Luật BVMT năm 2020 nêu rõ, nếu môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên khoanh vùng phạm vi liên tỉnh, liên vùng và xuyên biên giới thì Thủ tướng nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm chỉ huy thực thi những giải pháp khẩn cấp. Đối với khoanh vùng phạm vi trong tỉnh, quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh tổ chức triển khai thực thi giải pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên địa phận, nhằm mục đích giảm thiểu thực trạng ô nhiễm môi trường không khí .
Theo Nghị định số 08/2022 / NĐ-CP, trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng do sự cố môi trường, việc ứng phó sự cố môi trường phải tuân thủ quy trình tiến độ, quy chuẩn kỹ thuật về bảo đảm an toàn, môi trường. Ứng phó sự cố môi trường thực thi theo mục tiêu chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện đi lại, vật tư tại chỗ, phục vụ hầu cần tại chỗ. Tổ chức, cá thể gây ra sự cố môi trường có nghĩa vụ và trách nhiệm ứng phó sự cố môi trường, chi trả ngân sách ứng phó sự cố môi trường …
Trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng, cơ quan có thẩm quyền chỉ huy triển khai những giải pháp khẩn cấp như hạn chế, tạm dừng hoặc kiểm soát và điều chỉnh thời hạn hoạt động giải trí của cơ sở sản xuất có lưu lượng xả bụi, khí thải lưu lượng lớn ra môi trường và thuộc mô hình sản xuất có rủi ro tiềm ẩn gây ô nhiễm môi trường ; hạn chế, phân luồng hoạt động giải trí của những phương tiện đi lại giao thông vận tải vận tải đường bộ đường đi bộ ; tạm dừng hoặc kiểm soát và điều chỉnh thời hạn thao tác của những cơ quan, tổ chức triển khai, trường học ; tạm dừng hoạt động giải trí tập trung chuyên sâu đông người ở ngoài trời … Trong khi đó, môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng được xác lập như sau :
1) Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng cấp liên vùng, liên tỉnh khi chỉ số chất lượng không khí Việt Nam (VN_AQI) ngày có giá trị từ 301 trở lên theo kết quả quan trắc của các trạm quan trắc môi trường quốc gia, địa phương trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giáp ranh trở lên trong thời gian 3 ngày liên tục.
2 ) Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng cấp tỉnh khi chỉ số chất lượng không khí Nước Ta ( VN_AQI ) ngày có giá trị từ 301 trở lên theo hiệu quả quan trắc của những trạm quan trắc môi trường vương quốc, địa phương trên địa phận trong thời hạn 3 ngày liên tục .
3. Nhiệm vụ và giải pháp quản lý chất lượng môi trường không khí
Để quản trị chất lượng môi trường không khí, Luật và Nghị định số 08/2022 / NĐ-CP cũng nêu rõ trách nhiệm và giải pháp tổng thể và toàn diện đó là : Hoàn thiện chính sách, chủ trương, lao lý kỹ thuật ; tổ chức triển khai, kiện toàn nguồn nhân lực ; công cụ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, quy mô hóa ; công cụ kinh tế tài chính, chế tài trấn áp ô nhiễm không khí ; quản lý và vận hành hiệu suất cao những chương trình quan trắc môi trường, những trạm quan trắc tự động hóa, liên tục chất lượng môi trường không khí và nguồn thải, tăng cường thống kê, kiểm kê nguồn thải và triển khai xong mạng lưới hệ thống tài liệu chất lượng không khí .
Đặc biệt, những Bộ, ngành có tương quan và Ủy Ban Nhân Dân những tỉnh, thành phố tổ chức triển khai tiến hành thực thi Quyết định số 1973 / QĐ-TTg ngày 23/11/2021 của Thủ tướng nhà nước về việc phê duyệt Kế hoạch vương quốc về quản trị chất lượng môi trường không khí quá trình 2021 – 2025 ; Các tỉnh, thành phố thường trực Trung ương khẩn trương kiến thiết xây dựng và thực thi Kế hoạch quản trị chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh theo hướng dẫn số 3051 / BTNMT-TCMT ngày 7/6/2021 của Bộ TN&MT, với một số ít nội dung đơn cử sau :
a ) Đánh giá công tác làm việc quản trị chất lượng môi trường không khí tại địa phương .
b ) Đánh giá thực trạng chất lượng môi trường không khí tại địa phương trải qua những hoạt động giải trí Kiểm kê những nguồn phát sinh khí thải, bụi chính .
c ) Mô hình hóa diễn biến chất lượng môi trường không khí tại địa phương .
d ) Phân tích, đánh giá và nhận định nguyên do ô nhiễm không khí trên địa phận tỉnh, thành phố .
đ ) Đánh giá tác động ảnh hưởng của ô nhiễm không khí đến sức khỏe thể chất người dân địa phương ( nếu có số liệu ) .
e ) Xác định tiềm năng và khoanh vùng phạm vi quản trị chất lượng môi trường không khí tại địa phương .
g ) Xác định những trách nhiệm và giải pháp quản trị chất lượng môi trường không khí tại địa phương .
h ) Tổ chức triển khai những trách nhiệm, giải pháp với lộ trình, kinh phí đầu tư để triển khai đơn cử .
Có thể nói, ô nhiễm môi trường không khí là yếu tố được xã hội chăm sóc, những lao lý về BVMT không khí trong Luật BVMT năm 2020 và Nghị định số 08/2022 / NĐ-CP đã phân phối được nhu yếu cấp bách về BVMT không khí trong quá trình lúc bấy giờ .
Nguyễn Hoàng Đức
Vụ Quản lý chất lượng môi trường, Tổng cục Môi trường
( Nguồn : Bài đăng trên Tạp chí Môi trường số 3/2022 )
