Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền là gì ? Nguồn gốc của nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ? Những hiểu nhầm về nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ? Ứng dụng thực tiễn nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ? Những thử thách của nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ?
Ô nhiễm môi trường tự nhiên luôn thiết yếu phải có những ngân sách khắc phục, câu hỏi đặt ra là chủ thể nào có nghĩa vụ và trách nhiệm chịu những ngân sách đó ? Và một trong những nguyên tắc để xác lập chủ thể chịu ngân sách đó chính là “ người gây ô nhiễn phải trải tiền ”. giá thành của những yếu tố thiên nhiên và môi trường được chuyển cho hội đồng hoặc cho những thế hệ sau trừ khi nguyên tắc “ người gây ô nhiễm phải trả tiền ” được vận dụng. Bài viết dưới đây chúng tôi sẽ cung ứng thông tin về nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.
1. Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền là gì?
Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền yêu cầu những người gây ra bất kỳ ô nhiễm nào cũng phải trả tiền cho hậu quả. Nguyên tắc này ảnh hưởng đến bất kỳ loại ô nhiễm nào, dù là đất, không khí hay nước. Ví dụ, nếu một cơ sở công nghiệp tạo ra bất kỳ chất thải hoặc hóa chất độc hại nào dưới dạng sản phẩm phụ trong quá trình hoạt động của họ, thì họ phải đảm bảo xử lý an toàn các sản phẩm độc hại đó.
Nguyên tắc “ người gây ô nhiễm phải trả tiền ” là một thực tiễn được gật đầu thông dụng mà những người gây ra ô nhiễm phải chịu ngân sách quản trị để ngăn ngừa thiệt hại cho sức khỏe thể chất con người hoặc thiên nhiên và môi trường. Ví dụ, một nhà máy sản xuất sản xuất một chất có năng lực gây độc như một loại sản phẩm phụ của những hoạt động giải trí của nó thường phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc vô hiệu nó một cách bảo đảm an toàn. Nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm là một phần của bộ những nguyên tắc rộng hơn nhằm mục đích hướng dẫn tăng trưởng bền vững và kiên cố trên toàn quốc tế.
2. Nguồn gốc của nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền:
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế ( OECD ) lần tiên phong đưa ra Nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm ( PPP ) vào năm 1972. Nó công bố rằng người gây ô nhiễm phải chịu ngân sách triển khai những giải pháp ngăn ngừa và trấn áp ô nhiễm do những cơ quan công quyền đưa ra, để bảo vệ rằng thiên nhiên và môi trường ở trạng thái hoàn toàn có thể gật đầu được. Các nhà hoạch định chủ trương hoàn toàn có thể sử dụng nguyên tắc này để hạn chế ô nhiễm và hồi sinh môi trường tự nhiên. Bằng cách vận dụng nó, những người gây ô nhiễm được khuyến khích để tránh hủy hoại môi trường tự nhiên và phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về ô nhiễm mà họ gây ra. Chính người gây ô nhiễm, chứ không phải người nộp thuế, là người giàn trải những ngân sách do ô nhiễm tạo ra. Về mặt kinh tế tài chính, điều này cấu thành “ nội tại ” của “ ngoại tác môi trường tự nhiên xấu đi ”. Khi người gây ô nhiễm phải trả ngân sách ô nhiễm, giá sản phẩm & hàng hóa và dịch vụ sẽ tăng lên để gồm có những ngân sách này. Do đó, sự ưu thích của người tiêu dùng so với giá thấp hơn sẽ là động lực để những nhà phân phối tung ra thị trường những loại sản phẩm ít gây ô nhiễm hơn. Kể từ năm 1972, khoanh vùng phạm vi của PPP đã từ từ tăng lên. Nguyên tắc bắt đầu chỉ tập trung chuyên sâu vào ngân sách ngăn ngừa và trấn áp ô nhiễm nhưng sau đó đã được lan rộng ra để gồm có cả ngân sách của những giải pháp mà cơ quan chức năng triển khai để đối phó với phát thải chất ô nhiễm. Một phần lan rộng ra hơn nữa của nguyên tắc được bảo hiểm về nghĩa vụ và trách nhiệm môi trường tự nhiên : người gây ô nhiễm phải trả tiền cho những thiệt hại môi trường tự nhiên mà họ gây ra, bất kể việc ô nhiễm gây ra thiệt hại là dưới số lượng giới hạn pháp lý ( gọi là “ ô nhiễm tồn dư được cho phép ” ) hay vô tình. Năm 1992, Tuyên bố của Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển ( thường được gọi là “ Tuyên bố Rio ” ) đã đưa PPP vào làm một trong 27 nguyên tắc chỉ huy cho sự tăng trưởng vững chắc trong tương lai.
3. Những hiểu lầm về nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền:
Trong số nhiều hiểu nhầm về nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ( PPP ), có hai điều điển hình nổi bật. Đầu tiên, người ta cho rằng ‘ người gây ô nhiễm trả tiền ’ có nghĩa là nhà phân phối hoặc nhà sản xuất dịch vụ là người gây ô nhiễm và do đó chỉ người đó phải trả ngân sách quét dọn, thiệt hại hoặc ngăn ngừa ô nhiễm. Rằng ngân sách được san sẻ với người tiêu dùng có vẻ như không công minh. Tuy nhiên, trên thực tiễn, người tiêu dùng nên nhận được tín hiệu tại thị trường rằng mẫu sản phẩm được đề cập đang gây ô nhiễm. Do đó, trọn vẹn tương thích với quan hệ đối tác chiến lược công – tư rằng giá thị trường của những mẫu sản phẩm gây ô nhiễm phải tăng so với những mẫu sản phẩm ít gây ô nhiễm hơn. Khi đó, người tiêu dùng có động lực để phản hồi bằng cách biến hóa hành vi của họ giống như những nguyên tắc hướng dẫn về PPP nhu yếu. Ý tưởng rằng người tiêu dùng không nên trả tiền có khuynh hướng được bộc lộ trong mối quan ngại về tác động ảnh hưởng lên lạm phát kinh tế. Vì giá của những loại sản phẩm gây ô nhiễm tăng lên, mức lạm phát kinh tế toàn diện và tổng thể hoàn toàn có thể tăng lên. Điều này có xu thế phản ánh sự nhầm lẫn về mục tiêu của PPP và Open trong mối chăm sóc thứ hai.
Thứ hai, PPP được nhiều người coi là một loại thuế và do đó nó là một phương tiện để tạo ra nguồn thu từ thuế. Trên thực tế, PPP phù hợp với bất kỳ phương thức nào khiến người gây ô nhiễm phải trả tiền, ví dụ: bằng cách thiết lập các tiêu chuẩn môi trường đòi hỏi chi phí cho thiết bị giảm thiểu ô nhiễm. Nhưng ngay cả khi PPP dưới hình thức thuế. Tuy nhiên, nó là một khoản phí khuyến khích – mục đích của nó là thay đổi hành vi, không phải để tăng doanh thu. Nó sẽ có tác dụng nâng cao thu nhập từ thuế nếu các nhà sản xuất hoặc người tiêu dùng bị ‘nhốt’ vào các công nghệ hoặc sản phẩm hiện có, tức là họ không thể tìm thấy các sản phẩm thay thế sẵn sàng. Nhưng sau đó, PPP khuyến khích cả các đại lý tìm kiếm công nghệ mới và sản phẩm thay thế. Về lâu dài, gánh nặng thuế đối với mỗi đại lý có thể được giảm thiểu vì người tiêu dùng và nhà sản xuất sẽ thay thế các sản phẩm ít gây ô nhiễm hơn bằng các sản phẩm gây ô nhiễm. trong khi cơ quan thuế có thể trả lại bất kỳ khoản thu nào tăng cho ngành công nghiệp và người tiêu dùng dưới hình thức cắt giảm các loại thuế khác. Bằng cách làm cho thuế ô nhiễm trở thành ‘trung lập về doanh thu’, không cần thuế phải làm cho bất kỳ ai trở nên tồi tệ hơn.
4. Ứng dụng thực tiễn nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền:
Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền được ứng dụng phố biến ở những vương quốc nói chung và ở Nước Ta nói riêng. Pháp luật Nước Ta pháp luật nhiều hình thức tả tiền cho hành vi gây ô nhiễm. Việc trả tiền này được bộc lộ qua những hình thức khác nhau như thuế, phí, …. Tiêu biểu hoàn toàn có thể kể đến như :
* Thuế tài nguyên: Đây là loại thuế đánh vào việc khai thác tài nguyên trên lãnh thổ Việt Nam của các cá nhân, tổ chức. Hành vi khai thác tài nguyên thiên nhiên có thể là hành vi trực tiếp gây ra ô nhiễm môi trường hoặc cũng có thể là hành vi gián tiếp gây ra ô nhiễm môi trường. Mục đích của thuế này là áp đặt lên một nghĩa vụ tài chính đối với các cá nhân, tổ chức thì mới được thực hiện hành vi khai tác tài nguyên, từ đó nhằm hạn chế việc khai thác tài nguyên, sử dụng tài nguyên thiên nhiên.
Xem thêm: Nguyên tắc kế toán được chấp nhận chung là gì? Đặc điểm và Nội dung
* Thuế bảo vệ môi trường: loại thuế này áp dụng đối với các sản phẩm, hàng hóa mà khi sử dụng tác động xấu đến môi trường. Có thể thấy rằng loại thuế này áp dụng ngay đối với các chủ thể sản xuất, sử dụng các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường. Việc áp dụng thuế này nhằm nâng cao nghĩa vụ của các chủ thể trong xã hội khi sử dụng, sản xuất các loại sản phẩm, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường, từ đó khuyến khích việc sản xuất, sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường.
* Phí bảo vệ môi trường: đây là khoản tiền mà các cá nhân, tổ chức có hành vi xả thải vào môi trường hoặc có hành vi khác tác động đối với môi trường. (Luật Bảo vệ môi trường). Hành vi xả thải ra môi trường chính là hành vi trực tiếp gây ô nhiễm môi trường, nên dựa trên nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, thì những cá nhân, tổ chức xả thải phải nộp phí bảo vệ môi trường.
Ngoài ra còn hoàn toàn có thể có những loại thuế, phí, .. khác biểu lộ sự ứng dụng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền trên trong thực tiễn như tiền phải trả để cấp quyền khai thác tài nguyên ( ký quỹ ), thuế đánh vào chất thải tiềm năng, tiền mua hạn ngạch phát thải, tiền phải trả cho việc dịch vụ thủy lợi, quản trị môi trường tự nhiên, tiền hồi sinh môi trường tự nhiên, ….
5. Những thách thức của nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền:
Tuy nhiên, có 1 số ít thử thách với nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Trước hết, nhiều lúc hoàn toàn có thể khó xác lập và săn lùng kẻ gây ô nhiễm. Các cơ sở công nghiệp cũng hoàn toàn có thể cố gắng nỗ lực che giấu thực sự rằng họ phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về một sự kiện ô nhiễm. Chi tiêu quản trị được chi để xác lập tác nhân gây ô nhiễm, và lưu giữ họ, cũng hoàn toàn có thể là đáng kể. Một số loại ô nhiễm thiên nhiên và môi trường lê dài và kinh điển. Người ta hoàn toàn có thể tranh luận rằng ngay từ đầu nên có những pháp luật khắt khe hơn, để giúp tránh mọi thảm họa và ô nhiễm ô nhiễm lâu dài hơn, hơn là để xử lý yếu tố sau khi ô nhiễm đã xảy ra. Không thể bù đắp một số ít mối đe dọa thiên nhiên và môi trường bằng bồi thường kinh tế tài chính, và hệ sinh thái to lớn hơn, cũng như sức khỏe thể chất của hội đồng, hoàn toàn có thể bị tổn hại không hề khắc phục trong nhiều năm.
