Bảo hộ công dân là gì ? Điều kiện thực thi bảo hộ công dân ? Thẩm quyền thực thi việc bảo hộ công dân ? Các giải pháp bảo hộ công dân gồm có những giải pháp nào ?
Mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân luôn là yếu tố trọng tâm trong đời sống chính trị của mỗi vương quốc. Có thể nói một trong những vấn quan trọng trong mối quan hệ giữa những vương quốc lúc bấy giờ là yếu tố bảo hộ công dân. Nhà nước luôn có chính sách luôn bảo vệ cho công dân được những quyền lợi và những quyền công dân và ngược lại công dân phải thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lí mà pháp lý pháp luật. Việc thiết lập những chính sách để thôi thúc và hoàn thành xong mối quan hệ này cũng luôn là những nội dung được chăm sóc số 1 về cơ chế pháp lí cũng như thực tiễn đời sống. Một những quyền mà mọi công dân chăm sóc nhất lúc bấy giờ là quyền được bảo hộ khi đang ở quốc tế, đây là nghĩa vụ và trách nhiệm của vương quốc so với công dân của mình. Hiểu được vai trò và ý nghĩa của chính sách bảo hộ công dân, bài viết sau đây của Công ty Luật Dương ra sẽ làm rõ câu hỏi Bảo hộ công dân là gì ? Các giải pháp bảo hộ công dân ?
I. Bảo hộ công dân theo pháp luật
1. Khái niệm về bảo hộ công dân
– Theo nghĩa hẹp : Bảo hộ công dân là hoạt động giải trí của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền và quyền lợi của công dân nước mình ở quốc tế, khi những quyền và quyền lợi này bị xâm hại ở quốc tế. – Theo nghĩa rộng : Bảo hộ công dân gồm có cả những hoạt động giải trí trợ giúp về mọi mặt mà nhà nước dành cho công dân của nước mình đang ở quốc tế, kể cả trong trường hợp không có hành vi xâm hại nào tới những công dân của nước này. Như vậy, hoạt động giải trí bảo hộ công dân hoàn toàn có thể gồm có những hoạt động giải trí có đặc thù công vụ như cấp phép hộ chiếu, sách vở hành chính hoặc những hoạt động giải trí có tính trợ giúp như trợ cấp kinh tế tài chính cho công dân khi họ gặp khó khăn vất vả, thông dụng những thông tin thiết yếu cho công dân nước mình tìm hiểu và khám phá về nước mà họ dự tính tới … vì nguyện vọng cá thể cho đến những hoạt động giải trí có đặc thù phức tạp hơn như hỏi thăm lãnh sự khi công dân bị bắt, bị giam hoặc thực thi những hoạt động giải trí bảo vệ và bảo vệ cho công dân nước mình được hưởng những quyền lợi và nghĩa vụ và quyền lợi tối thiểu theo pháp luật của nước thường trực hoặc luật quốc tế.
2. Điều kiện tiến hành bảo hộ công dân:
Để được một vương quốc nào đó bảo hộ, đối tượng người dùng được bảo hộ phải thỏa mãn nhu cầu những điều kiện kèm theo sau : – Đối tượng bảo hộ là công dân của vương quốc triển khai bảo hộ. Tuy nhiên trên thực tiễn có trường hợp một người có quốc tịch của vương quốc đó nhưng không được bảo hộ ( ví dụ : trường hợp người có 2 hay nhiều quốc tịch, không được bảo hộ nếu sự bảo hộ đó chống lại vương quốc mà người này cũng mang quốc tịch ) ; cũng có trường hợp một người không mang quốc tịch của vương quốc này nhưng lại được vương quốc đó bảo hộ trong trường hợp bị xâm phạm. ( ví dụ : Đối với công dân thuộc Liên minh Châu Âu ). – Khi quyền hạn hợp pháp của đối tượng người tiêu dùng bảo hộ bị xâm hại – Đã vận dụng những giải pháp tự bảo vệ trên thực tiễn theo pháp lý của nước thường trực : như : nhu yếu đòi bồi thường để khắc phục thiệt hại nhưng không mang lại hiệu quả …
3. Thẩm quyền và cách thức tiến hành bảo hộ công dân:
Thẩm quyền bảo hộ công dân : Dựa trên cơ sở cơ cấu tổ chức tổ chức năng và khoanh vùng phạm vi hoạt động giải trí của những cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo hộ công dân, hoàn toàn có thể chia những cơ quan này ra làm 2 loại : cơ quan có thẩm quyền trong nước và cơ quan có thẩm quyền quốc tế .
Xem thêm: Đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, đăng ký logo công ty, thương hiệu độc quyền
– Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ trong nước : hầu hết những vương quốc đều thực thi việc bảo hộ công dân trải qua Bộ ngoại giao. Bộ ngoại giao chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan chính phủ về những hoạt động giải trí bảo hộ công ở trong nước cũng như quốc tế. – Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ ở quốc tế : Theo nguyên tắc chung, thẩm quyền bảo hộ công dân nước mình ở quốc tế thuộc về những cơ quan đại diện thay mặt ngoại giao, cơ quan lãnh sự của nước cử đại diện thay mặt tại nước nhận đại diện thay mặt. Việc bảo hộ công dân do những cơ đại diện thay mặt triển khai được ghi nhận trong công ước Viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao và công ước Viên năm 1963 về quan hệ lãnh sự. Khi triển khai những hoạt động giải trí bảo hộ công dân, những cơ quan chức năng có thẩm quyền phải dựa trên cơ sở pháp lý là những văn bản pháp lý vương quốc về bảo hộ công dân và những điều ước quốc tế hữu quan về bảo hộ công dân. Cách thức bảo hộ : Trong quy trình triển khai bảo hộ công dân, những nước hoàn toàn có thể triển khai bảo hộ trải qua những phương pháp khác nhau, từ đơn thuần như cấp hộ chiếu, visa xuất cảnh cho tới những phương pháp bảo hộ phức tạp và có tác động ảnh hưởng tới quan hệ ngoại giao giữa những nước hữu quan như đưa vấn đề ra toàn án quốc tế … Việc lựa chọn phương pháp bảo hộ ở mức độ nào nhờ vào vào nhiều yếu tố như quyền lợi và nghĩa vụ nào bị vi phạm mức độ vi phạm, thái độ của nước thường trực … – Nhìn chung giải pháp ngoại giao là giải pháp thường được sử dụng trong việc bảo hộ công dân cơ sở pháp lý của giải pháp này là nguyên tắc xử lý độc lập những tranh chấp quốc tế. Biện pháp ngoại giao được thực thi để bảo hộ công dân hoàn toàn có thể trải qua trung gian hòa giải, thương lượng hoặc đàm phán trực tiếp
Ngoài ra trong thực tiễn quan hệ quốc tế các quốc gia còn sử dụng các biện pháp như trừng phạt kinh tế hoặc trừng phạt về ngoại giao…
4. Các biện pháp bảo hộ công dân:
Trong quy trình thực thi bảo hộ công dân, những nước có thực thi nhiều giải pháp bảo hộ phong phú khác nhau, từ những giải pháp đơn thuần có đặc thù hành chính như cấp hộ chiếu, visa xuất cảnh cho tới những giải pháp bảo hộ phức tạp và có ảnh hưởng tác động tới quan hệ ngoại giao giữa những nước hữu quan như đưa vấn đề ra TANDTC quốc tế. Theo Công ước Viên 1963 về quan hệ lãnh sự, 1 số ít tính năng của cơ quan lãnh sự là vận dụng những giải pháp bảo hộ công dân, theo đó, Điều 5 Công ước viên 1963 pháp luật :
Xem thêm: Thời hạn bảo hộ đối với sáng chế trong quyền sở hữu công nghiệp
a ) Bảo vệ tại Nước đảm nhiệm những quyền và quyền lợi hợp pháp của Nhà nước, pháp nhân và công dân Nước cử, trong khoanh vùng phạm vi pháp luật quốc tế được cho phép ; b ) Phát triển quan hệ thương mại, kinh tế tài chính, văn hoá và khoa học giữa Nước cử và Nước đảm nhiệm cũng như thôi thúc quan hệ hữu nghị giữa hai nước tương thích với những pháp luật của Công ước này ; c ) Bằng mọi giải pháp hợp pháp, tìm hiểu và khám phá tình hình và diễn biến trong đời sống thương mại, kinh tế tài chính, văn hoá và khoa học của Nước đảm nhiệm, báo cáo giải trình tình hình đó về nhà nước Nước cử và phân phối thông tin cho những người chăm sóc ; d ) Cấp hộ chiếu và sách vở đi lại cho công dân Nước cử và cấp thị thực hoặc những sách vở thích hợp cho những người muốn đến Nước cử ; e ) Giúp đỡ công dân gồm có cả thể nhân và pháp nhân của Nước cử ; f ) Hoạt động với tư cách là công chứng viên và hộ tịch viên và thực thi những công dụng tương tự như, cũng như triển khai 1 số ít tính năng có đặc thù hành chính, với điều kiện kèm theo không trái với luật và lao lý của Nước tiếp đón ; g ) Bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của công dân gồm có cả thể nhân và pháp nhân của Nước cử trong trường hợp thừa kế di sản trên chủ quyền lãnh thổ Nước đảm nhiệm, tương thích với luật và pháp luật của Nước đảm nhiệm ; h ) Trong khoanh vùng phạm vi luật và pháp luật của Nước tiếp đón, bảo vệ quyền hạn của những vị thành niên và những người bị hạn chế năng lượng hành vi là công dân Nước cử, đặc biệt quan trọng trong trường hợp cần sắp xếp sự giám hộ hoặc đỡ đầu cho những người này ;
Xem thêm: Quy định các điều kiện và thủ tục bảo hộ đối với nhãn hiệu
i ) Phù hợp với thực tiễn và thủ tục hiện hành ở Nước tiếp đón, đại diện thay mặt hoặc sắp xếp việc đại diện thay mặt thích hợp cho công dân Nước cử trước toàn án và những nhà chức trách khác của Nước đảm nhiệm, nhằm mục đích đưa ra những giải pháp trong thời điểm tạm thời tương thích với luật và pháp luật của nước tiếp đón để bảo vệ những quyền và quyền lợi của những công dân đó, nếu vì vắng mặt hoặc vì một nguyên do nào khác, họ không hề kịp thời bảo vệ những quyền và quyền lợi của họ ; ”
Như vậy, cơ quan lãnh sự ở nước ngoài ngoài nhiệm vụ thực hiện các biện pháp cần thiết bảo vệ quyền lợi của công dân nước mình tại nước sở tại trong nhiều trường hợp như : cứu trợ, thừa kế di sản, bảo vệ quyền lợi của người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, đại diện cho người dân nước mình trước tòa và cơ quan khác nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của công dân. Cơ quan lãnh sự còn có nhiệm vụ thực hiện các hoạt động công chứng, cấp hộ chiếu, hộ tịch …
Có thể thấy, giải pháp ngoại giao thường được coi là giải pháp bảo hộ công dân. Cơ sở pháp lý của giải pháp này là nguyên tắc xử lý tự do những tranh chấp quốc tế. Biện pháp ngoại giao được triển khai để bảo hộ công dân hoàn toàn có thể trải qua trung gian hòa giải, thương lượng hoặc đàm phán trực tiếp. Bên cạnh những giải pháp ngoại giao, những vương quốc còn sử dụng giải pháp trừng phạt kinh tế tài chính hoặc trừng phạt về ngoại giao so với nước vi phạm như triển khai những chiến dịch vây hãm cấm vận, rút cơ quan đại diện thay mặt ngoại giao hoặc hoàn toàn có thể đưa ra Tòa án quốc tế nhu yếu xử lý. Mặc dù những giải pháp bảo hộ công dân rất phong phú và nhiều mẫu mã nhưng khoanh vùng phạm vi những giải pháp bảo họ được sử dụng vẫn phải chịu sự kiểm soát và điều chỉnh và số lượng giới hạn của pháp lý quốc tế. Ví dụ, trong điều ước quốc tế có lao lý, khi có sự vi phạm pháp lý thì giải pháp thì giải pháp bảo hộ ngoại giao duy nhất được sử dụng là giải pháp trọng tài xét xử. Với trường hợp không có điều ước quốc tế thì hội đồng hoàn toàn có thể hạn chế giải pháp bảo hộ bằng những tập quán quốc tế hiện hành. Giới hạn quan trọng nhất trong việc sử dụng những giải pháp bảo hộ là không được sử dụng vũ lực trong bảo hộ ngoại giao. Bên cạnh đó thực tiễn bảo hộ công dân cần phải quan tâm đến mục tiêu thực sự của hoạt động giải trí này và không hề sử dụng nguyên tắc bảo hộ công dân làm nguyên cớ phụ vụ cho mục tiêu chính trị của vương quốc bảo hộ, làm ảnh hưởng tác động tới quan hệ của những bên tương quan và hình ảnh của vương quốc trên trường quốc tế. Hiện nay, yếu tố bảo hộ công dân là một yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ so với mỗi vương quốc mà còn có vai trò quan trọng trên khoanh vùng phạm vi toàn quốc tế.
